中共中央政法委關(guān)于司法機(jī)關(guān)凍結(jié)、扣劃銀行存款問(wèn)題的意見(jiàn)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-05 · 398人看過(guò)
建新同志:
  根據(jù)容基同志和您的批示,我們會(huì)同最高法院、最高檢察院、公安部、全國(guó)人大法工委、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院法制局對(duì)中國(guó)人民銀行深圳分行關(guān)于《盡快制止強(qiáng)制凍結(jié)、扣劃金融機(jī)構(gòu)在人民銀行存款的行為》、福建省高級(jí)人民法院關(guān)于《部分省、市銀行系統(tǒng)制定司法協(xié)助實(shí)施細(xì)則增加法院執(zhí)行難度》的材料進(jìn)行了研究,現(xiàn)將意見(jiàn)綜合報(bào)告如下:

 一、對(duì)商業(yè)銀行在中國(guó)人民銀行所存的準(zhǔn)備金和備付金,司法機(jī)關(guān)不宜凍結(jié)、扣劃。根據(jù)《商業(yè)銀行法》第32條的規(guī)定,商業(yè)銀行必須向中國(guó)人民銀行交存準(zhǔn)備金,留足備付金(下稱(chēng)“兩金”)。這“兩金”是有法定用途的,是人民銀行對(duì)商業(yè)銀行監(jiān)督管理的重要手段,事關(guān)中國(guó)人民銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,不宜視為一般意義上的存款。去年,全國(guó)人大常委會(huì)王漢斌副委員長(zhǎng)提出的司法機(jī)關(guān)不宜凍結(jié)、扣劃“兩金”的意見(jiàn)已報(bào)經(jīng)喬石、容基同志和您同意。因此,司法機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)銀行存在人民銀行的“兩金”不宜凍結(jié)、扣劃,但對(duì)非“兩金”資金可以依法凍結(jié)、扣劃。對(duì)這個(gè)問(wèn)題還應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)立法解釋加以確認(rèn)。

 二、銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行法定義務(wù),拒不履行的,司法機(jī)關(guān)可以依照法律規(guī)定采取必要的強(qiáng)制措施。這是保護(hù)有關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益,保證嚴(yán)肅執(zhí)法,促使銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)履行法定義務(wù)所必須的手段。

 三、對(duì)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。繼續(xù)執(zhí)行中國(guó)人民銀行、公安部、最高法院、最高檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知(銀發(fā)〔1993〕356號(hào))》以及最高法院、最高檢察院和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)凍結(jié)、扣劃企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)存款的執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督的通知(法〔1996〕83號(hào))》。銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)司法機(jī)關(guān)依法查詢(xún)、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)存款的執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)積極協(xié)助。

 四、各地、各部門(mén)不得制定違反法律法規(guī)的規(guī)定,凡有違反的一律撤銷(xiāo)。
  以上報(bào)告妥否,請(qǐng)批示。


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