經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,具有中國(guó)特色的全民健身體系的框架初步形成。
根據(jù)未來(lái)10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求,對(duì)《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程作如下安排。
一、指導(dǎo)思想
(一)以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),把增強(qiáng)人民體質(zhì),提高國(guó)民身體素質(zhì),滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求作為根本任務(wù)。
(二)繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)家與社會(huì)共同興辦體育事業(yè)的格局,走社會(huì)化。科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。
(三)深刻汲取法輪功的教訓(xùn),增強(qiáng)陣地意識(shí)、政治意識(shí),堅(jiān)持依法行政,依法治體,逐步建立健全政策法規(guī),保障全民健身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(四)抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷完善居民開(kāi)展健身活動(dòng)的條件。
(五)繼續(xù)抓好建身邊場(chǎng)地、抓身邊組織、辦身邊活動(dòng)的“三邊”工程,切實(shí)把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置,全面部署,突出重點(diǎn),講求實(shí)效,推動(dòng)普及。
二、目標(biāo)和任務(wù)
(六)經(jīng)過(guò)10年努力,實(shí)現(xiàn)全民健身事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高國(guó)民身體素質(zhì),基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。
(七)群眾體育普及程度明顯提高,全社會(huì)體育意識(shí)普遍增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國(guó)民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。人均體育場(chǎng)地面積顯著提高,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動(dòng)的體育設(shè)施,青少年課外體育活動(dòng)陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站(中心),社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬(wàn)人以上。
(八)群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制,國(guó)家與社會(huì)、個(gè)人共同興辦,充滿(mǎn)生機(jī)活力的全民健身運(yùn)行機(jī)制。
三、對(duì)策和措施
(九)進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)共同推行全民健身計(jì)劃的職責(zé)。體育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性。
在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)和特色的地方全民健身事業(yè)。
(十)各級(jí)體育行政部門(mén)要切實(shí)把推行全民健身計(jì)劃作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,研究解決實(shí)施中的問(wèn)題。
(十一)加強(qiáng)以學(xué)校為重點(diǎn)的青少年體育工作。各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持德智體全面發(fā)展的方針,十分重視學(xué)生的身體健康,保證學(xué)生每天有不少于1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間,按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則,堅(jiān)持寓學(xué)、寓練于樂(lè),使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。
(十二)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會(huì)為基礎(chǔ),農(nóng)民體協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開(kāi)展“因地制宜、科學(xué)文明”貼近廣大農(nóng)民的體育活動(dòng)。
(十三)加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場(chǎng)地等條件,建立各類(lèi)體育協(xié)會(huì)、健身俱樂(lè)部等便于居民就近就便參加體育活動(dòng)的組織。社區(qū)體育要堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型、多樣。
(十四)關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開(kāi)展老年人、殘疾人體育,發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動(dòng)中的積極作用,加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè),公共體育場(chǎng)所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。
(十五)倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的挖掘、整理和推廣工作。
(十六)重視軍隊(duì)體育。軍隊(duì)體育由軍隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況具體組織,國(guó)家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊(duì)開(kāi)展體育健身活動(dòng)。增強(qiáng)官兵體能,活躍部隊(duì)文化生活,提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。
(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級(jí)體育宣傳主管部門(mén)要推動(dòng)和協(xié)助新聞媒體報(bào)道全民健身工作開(kāi)展情況、典型經(jīng)驗(yàn)和典型事例,重大活動(dòng)要集中報(bào)道,擴(kuò)大影響。
(十八)開(kāi)展以青少年為重點(diǎn)的“五個(gè)億萬(wàn)人群”(即:億萬(wàn)青少年兒童,億萬(wàn)農(nóng)民、億萬(wàn)職工、億萬(wàn)婦女、億萬(wàn)老年人)的健身活動(dòng)。抓好每年全民健身周活動(dòng)。大力開(kāi)展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動(dòng)。不斷提高全民健身活動(dòng)的科學(xué)化。組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場(chǎng)體育、公園體育以及節(jié)假日體育。
(十九)積極推進(jìn)群眾體育科技進(jìn)步,加強(qiáng)全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地進(jìn)行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作,反對(duì)偽科學(xué)。
(二十)加強(qiáng)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站(中心)建設(shè),做到“有人員、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”。建立健全群眾體育社會(huì)團(tuán)體和其他群眾體育組織,形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
(二十一)加快培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的步伐,不斷擴(kuò)大隊(duì)伍,對(duì)在營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員,逐步施行職業(yè)資格證書(shū)制度。
(二十二)加快體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放。建議地方各級(jí)人民政府要集中一定財(cái)力,有計(jì)劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國(guó)公共體育場(chǎng)館設(shè)施要做到全部用于開(kāi)展全民健身活動(dòng),有條件的學(xué)校做到體育場(chǎng)館在課余時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。
(二十三)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè),積極制定社會(huì)體育工作、體育社會(huì)團(tuán)體、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動(dòng)等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權(quán)利。
(二十四)各級(jí)人民政府要逐年增加對(duì)全民健身事業(yè)的資金投入,鼓勵(lì)廠(chǎng)礦、企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量資助支持全民健身事業(yè)。
(二十五)國(guó)家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時(shí),實(shí)施“雪炭計(jì)劃”,扶貧幫困。從2001年開(kāi)始,集中一定數(shù)量的體育彩票公益金,對(duì)如三峽庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)。老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),援建公用體育健身設(shè)施,建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。
(二十六)施行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)工作,力爭(zhēng)將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)納入國(guó)家社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo),并定期公布國(guó)民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國(guó)民體質(zhì)測(cè)定與監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)效益,爭(zhēng)取逐步使國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo)。
(二十七)實(shí)施對(duì)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策,加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂(lè)部建設(shè)和社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度。
四、實(shí)施步驟
(二十八)按照“整體規(guī)劃、逐步實(shí)施” 的要求,第二期工程分為二個(gè)階段。2001-2005年為第一階段,鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架,2006-2010年為第二階段,全面推進(jìn)全民健身體系建設(shè);普遍提高全民健身體系各個(gè)部分的規(guī)模和水平,實(shí)現(xiàn)《全民健身計(jì)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。
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