辦市場〔2012〕151號

　　各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司，各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)作用，保障交易主體合法權(quán)益，我會制定了《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請及時告國家電監(jiān)會。

　　各區(qū)域電監(jiān)局可根據(jù)本規(guī)則，商省電監(jiān)辦制訂本區(qū)域跨省電能交易實施細(xì)則，報國家電監(jiān)會備案。

　　附件：《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)》

　　2012年12月7日

　　附件

　　跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為落實國家能源戰(zhàn)略，進一步規(guī)范跨省跨區(qū)電能交易行為，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，保障市場主體合法權(quán)益，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)制定本規(guī)則。

　　第二條 跨省跨區(qū)電能交易堅持以市場為導(dǎo)向、以電網(wǎng)安全和公平開放為基礎(chǔ)，堅持科學(xué)調(diào)度、余缺調(diào)劑、交易公平、價格合理、結(jié)算及時，充分利用電網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢，促進資源配置和節(jié)能減排，保障電力平衡和安全供應(yīng)。

　　第三條 跨省跨區(qū)電能交易市場主體分為售電主體、輸電主體和購電主體。售電主體主要為已取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的發(fā)電企業(yè)，以及受發(fā)電企業(yè)委托的電網(wǎng)企業(yè);輸電主體為已取得輸電業(yè)務(wù)許可證的電網(wǎng)企業(yè);購電主體為省級電網(wǎng)公司，以及符合條件的獨立配售電企業(yè)和電力用戶。

　　第四條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對跨省跨區(qū)電能交易實施監(jiān)管。

　　第五條 依據(jù)本基本規(guī)則，跨區(qū)域電能交易的相關(guān)規(guī)定由國家電力監(jiān)管委員會組織制定;區(qū)域內(nèi)跨省電能交易實施細(xì)則由相應(yīng)區(qū)域電監(jiān)局會同省電監(jiān)辦組織制定，報國家電力監(jiān)管委員會備案。

　　第六條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期組織市場主體對電力交易、調(diào)度機構(gòu)的工作進行評價，適時向社會公布評價結(jié)果。

　　第七條 電力企業(yè)不得自行制定約束其他市場主體行為的跨省跨區(qū)電能交易管理文件。

　　第二章 交易組織和申報

　　第八條 電力交易機構(gòu)依據(jù)規(guī)則負(fù)責(zé)跨省跨區(qū)電能交易的具體組織和實施，并負(fù)責(zé)相應(yīng)交易平臺的建設(shè)、運營和維護。

　　第九條 跨省跨區(qū)電能交易實行注冊管理制度。參與交易的市場主體應(yīng)當(dāng)向電力交易機構(gòu)提交注冊申請。

　　第十條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)直接在電力交易平臺上參與跨省跨區(qū)電能交易，省電網(wǎng)企業(yè)一般不得代理省內(nèi)發(fā)電企業(yè)參與跨省跨區(qū)電能交易。

　　根據(jù)各地電能交易組織的具體情況，有以下情形之一的，可委托送出省電網(wǎng)公司代理交易，委托和代理雙方一般應(yīng)簽訂委托代理協(xié)議，報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　(一)小水電、風(fēng)電等打捆外送電交易;

　　(二)月度以內(nèi)的短期或臨時交易;

　　(三)其他必要的跨省跨區(qū)電能交易。

　　第十一條 省級電網(wǎng)企業(yè)，在申報外購電需求時，應(yīng)充分考慮省內(nèi)電力電量平衡實際情況，聽取各方面意見，向省內(nèi)發(fā)電企業(yè)和電力監(jiān)管機構(gòu)通報外購電量測算方案。

　　省電網(wǎng)公司通報的交易參數(shù)應(yīng)包括：購電量(年度交易應(yīng)分解到月)、購電價格、輸電費用(含網(wǎng)損)、所在地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均負(fù)荷率及系統(tǒng)備用率等。(通報格式參見附表1)

　　第十二條 發(fā)電企業(yè)進行跨省跨區(qū)電能交易，原則上以單個機組為單位在交易平臺上進行申報。經(jīng)批準(zhǔn)，同一發(fā)電廠的多個機組可集中申報。

　　發(fā)電企業(yè)申報的交易參數(shù)應(yīng)包括：售電量(年度交易應(yīng)分解到月)、機組容量、供電煤耗、上網(wǎng)電價、脫硫脫硝設(shè)施投運情況、冷卻方式等。(申報格式參見附表2)

　　第十三條 購售電主體應(yīng)保證所注冊信息及交易參數(shù)真實、準(zhǔn)確。必要時，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對申(通)報信息進行核查，發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報等違規(guī)行為及時處理。

　　第十四條 跨區(qū)、跨省電能交易同時組織時，年度交易原則上應(yīng)在保證清潔能源消納利用的前提下，區(qū)域內(nèi)優(yōu)先平衡;月度及月度以內(nèi)交易應(yīng)以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)為前提，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑。

　　第三章 交易方式及排序原則

　　第十五條 除國家明確的年度跨省跨區(qū)電量交易以外，跨省跨區(qū)電能交易原則上均應(yīng)采取市場化的交易方式。

　　第十六條 市場化的交易方式主要分為集中撮合方式和雙邊協(xié)商方式：

　　(一)集中撮合方式是指購、售電主體通過跨省跨區(qū)交易平臺直接進行購售需求申報，由交易系統(tǒng)按照規(guī)定的排序原則進行交易匹配，形成無約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。

　　(二)雙邊協(xié)商方式是指購、售電主體根據(jù)自愿原則，自主協(xié)商確定交易電量和價格，形成無約束交易意向，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核后，形成有約束交易結(jié)果。

　　當(dāng)購電主體主要為省級電網(wǎng)企業(yè)時，跨省跨區(qū)電能交易原則上以集中撮合方式為主，雙邊協(xié)商方式為輔。

　　第十七條 集中撮合方式組織的跨省跨區(qū)電能交易，應(yīng)按照以下原則進行交易排序和匹配：

　　(一)售電側(cè)，按照節(jié)能環(huán)保的原則進行排序，原則上先清潔能源機組后火電機組;對于火電機組，結(jié)合機組申報的售電量、供電煤耗、脫硫脫硝效率、上網(wǎng)電價等權(quán)重因素，計算售電量分配序列。同一價區(qū)內(nèi)，高效環(huán)保機組優(yōu)先。

　　(二)購電側(cè)，按照資源優(yōu)化配置和余缺調(diào)劑的原則進行排序，結(jié)合申報購電量、購電價格、輸電費用(含網(wǎng)損)、所在地區(qū)發(fā)電設(shè)備平均負(fù)荷率及系統(tǒng)備用率等權(quán)重因素，計算購電量分配序列。

　　(三)當(dāng)購電側(cè)與售電側(cè)電量平衡時，按照分配序列依次進行購、售主體匹配;當(dāng)購電側(cè)與售電側(cè)電量不平衡時，按照序列中的權(quán)重比例在購、售電主體間進行分?jǐn)偂?

　　(四)同一區(qū)域內(nèi)，購電側(cè)與售電側(cè)電量分配權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。

　　第十八條 經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核的有約束交易排序成交結(jié)果，由電力交易機構(gòu)或電力調(diào)度機構(gòu)及時向市場主體發(fā)布。(格式參見附表3、4)

　　第十九條 跨省跨區(qū)電能交易的輸電方應(yīng)公平開放輸電網(wǎng)，并向相關(guān)市場主體、電力監(jiān)管機構(gòu)披露輸電環(huán)節(jié)相關(guān)收費信息(見附表5)。

　　第二十條 市場主體應(yīng)當(dāng)簽訂跨省跨區(qū)電能交易合同，明確結(jié)算方式、輸電費用和違約責(zé)任等。月內(nèi)完成的臨時交易，應(yīng)在事后補充簽訂合同。

　　第四章 合同執(zhí)行與調(diào)整

　　第二十一條 市場主體簽訂的跨省跨區(qū)交易合同是交易執(zhí)行與結(jié)算的法律依據(jù)。

　　第二十二條 交易合同執(zhí)行與結(jié)算的優(yōu)先級，由高到低依次為：

　　(一)跨省跨區(qū)事故應(yīng)急支援交易;

　　(二)年度跨省跨區(qū)電能交易;

　　(三)月度跨省跨區(qū)電能交易;

　　(四)月內(nèi)短期或臨時跨省跨區(qū)電能交易。

　　當(dāng)實際跨省跨區(qū)電能交易供需發(fā)生變化，需對交易合同進行調(diào)整時，合同調(diào)整的次序與上述相反。

　　第二十三條 年度跨省跨區(qū)電能交易合同的分月合同電量原則上不進行滾動調(diào)整。確有需要調(diào)整的，調(diào)整情況應(yīng)事先向市場主體發(fā)布，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　第二十四條 當(dāng)實際需求與合同電量出現(xiàn)偏差時，經(jīng)交易相關(guān)主體(含輸電方)協(xié)商一致，可自愿選擇合同轉(zhuǎn)讓或合同回購等方式進行調(diào)整;協(xié)商不一致時，按照合同中約定的違約條款執(zhí)行。

　　(一)合同轉(zhuǎn)讓，是指在購電省需求發(fā)生變化，自身無法履行原有合同時，由購電方將已生效的原購電交易合同全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三方，不影響送電側(cè)的合同執(zhí)行和結(jié)算。如因發(fā)電企業(yè)原因?qū)е聼o法履行原有合同時，可通過發(fā)電權(quán)交易將合同轉(zhuǎn)讓給其他發(fā)電企業(yè)，不影響購電側(cè)的合同執(zhí)行和結(jié)算。

　　(二)合同回購，是指在售電省或購電省需求發(fā)生變化，或因售電方原因?qū)е聼o法履行原有合同時，經(jīng)合同有關(guān)各方同意，可由售電方將已生效的原售電交易合同全部或部分從原購電方購回。

　　(三)合同調(diào)整須簽訂相應(yīng)補充合同。

　　第二十五條 月內(nèi)短期或臨時交易合同原則上不進行轉(zhuǎn)讓和回購，交易無法完成時，執(zhí)行約定的違約條款。

　　第二十六條 跨省區(qū)電能交易合同及轉(zhuǎn)讓、回購合同須按規(guī)定報相應(yīng)電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　第二十七條 參與跨省跨區(qū)交易的售電主體，應(yīng)按照輔助服務(wù)考核與補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，承擔(dān)必要的跨省跨區(qū)輔助服務(wù)義務(wù)。

　　第五章 交易價格與輸電費用

　　第二十八條 跨省跨區(qū)交易中的上網(wǎng)側(cè)電價及輸電環(huán)節(jié)收費標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支持具備條件的地區(qū)，逐步探索形成市場化的價費形成機制。

　　第二十九條 輸電費用按照實際物理輸送電量收取，電能計量關(guān)口的設(shè)置應(yīng)向市場主體公布。同一斷面輸電費用應(yīng)按一定周期內(nèi)物理輸送電量互抵后的凈值收取。輸電斷面劃分及互抵周期在實施細(xì)則中明確。

　　第三十條 輸電損耗在輸電價格中已明確包含的，不再單獨或另外收取。由于潮流穿越而引起的省級電網(wǎng)輸電損耗，按國家核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;未經(jīng)核定的，可按前三年220千伏及以上線路平均輸電損耗水平執(zhí)行，應(yīng)向市場主體通報，并報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

　　第三十一條 跨省跨區(qū)電能交易合同轉(zhuǎn)讓和回購，原則上不另行收取輸電費用。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本規(guī)則自2013年1月1日起試行。