各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)林)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳(局、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，中國農(nóng)業(yè)科學院，中國水產(chǎn)科學研究院，中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院，各有關質檢中心：

　　為進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力，強化政府公共服務，保障農(nóng)產(chǎn)品安全消費和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，我部組織編制了《全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》(以下簡稱“規(guī)劃”)，已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批，現(xiàn)予印發(fā)，并就有關事項通知如下：

　　一、加強領導，認真做好規(guī)劃實施工作

　　農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要技術支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測、風險監(jiān)測預警體系，加快構建全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理信息平臺，是強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全和人民群眾消費安全，提升我國農(nóng)業(yè)標準化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有效途徑。黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量安全工作，《國務院關于加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2012]20號)和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)[2012]36號)對加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力建設提出了明確要求，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設列為“十二五”時期的重大建設工程。各級農(nóng)業(yè)部門務必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要舉措，切實加強組織領導，積極爭取有關部門支持，采取有效組織方式，建立必要工作制度，積極落實各項建設條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。

　　二、明確要求，科學謀劃各類建設項目

　　各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格按照規(guī)劃確定的建設原則、建設目標、建設標準和建設內(nèi)容，按區(qū)域布局和選項條件嚴格把關，科學謀劃相關項目建設。部級專業(yè)質檢中心建設，應以現(xiàn)有部級質檢中心為基礎，優(yōu)先選擇具有較強的專業(yè)檢測技術研發(fā)基礎和實驗條件，具有較強的檢測隊伍和技術力量，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)費保障有力，已承擔國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測任務的質檢中心進行改擴建，原則上不支持新建。地市和縣級綜合質檢中心(站)建設必須堅持整合資源、綜合建設、填平補齊和建管并重，堅決杜絕重復建設和資源浪費，每個地市和縣(區(qū)、市)只建設一個綜合性農(nóng)產(chǎn)品質檢中心(站)。對因行政隸屬關系種植、畜牧、水產(chǎn)檢測機構分設的，當?shù)厝嗣裾畱鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和檢測工作實際確定建設主體，統(tǒng)籌檢測需求，加強業(yè)務整合，推動建設運行高效、保障有力的綜合性檢測機構。對機構整合到位、技術力量雄厚、建設基礎較好、運行管理規(guī)范的地市級和縣級質檢機構，中央將予以優(yōu)先支持。風險監(jiān)測與信息預警能力提升原則上應選擇“十一五”期間已投資建設，研究能力較強、工作基礎較好的部級或省級質檢中心進行改擴建，并按照國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測信息預警網(wǎng)絡建設的總體布局和功能要求，科學確定建設內(nèi)容與目標。

　　三、嚴格程序，扎實推進項目建設工作

　　有關農(nóng)業(yè)部門要依據(jù)農(nóng)業(yè)基本建設項目管理制度和基本建設程序，指導項目單位有序開展項目建設工作。要認真開展前期調研論證，有效落實項目建設條件，扎實推進項目可行性研究報告、初步設計和概算編制及報批等前期工作。部級質檢中心建設項目及部級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應報我部審批;省級風險監(jiān)測與信息預警功能完善建設項目應先報我部審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批，省級農(nóng)業(yè)部門分設的應聯(lián)合報送;地市級綜合質檢中心和縣級綜合質檢站建設項目應先經(jīng)省級農(nóng)業(yè)部門審查同意后再報省級發(fā)展改革部門審批。對完成項目可行性報告審批等前期工作的項目，省級農(nóng)業(yè)和發(fā)展改革部門可根據(jù)建設進度需要聯(lián)合申請中央預算內(nèi)投資計劃。對列入年度投資計劃的有關項目，要抓緊督促項目建設單位完成開工手續(xù)辦理和施工準備等工作，爭取項目盡快開工建設，將投資轉化成實物工作量。項目實施過程中，要切實落實好項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同制，嚴格按照批復的建設內(nèi)容和投資規(guī)模組織實施，在確保工作質量的前提下，加快工程建設進度。要嚴格遵守基本建設財務制度、會計制度和國家財經(jīng)紀律，做好投資控制并確保資金安全合理使用。有關農(nóng)業(yè)部門要強化監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查和抽查，及時解決存在的問題，推動項目順利實施。

　　四、強化保障，努力確保規(guī)劃實施成效

　　各級農(nóng)業(yè)部門作為規(guī)劃實施的責任部門，應積極爭取當?shù)卣坝嘘P部門的理解支持，努力為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。地方農(nóng)業(yè)部門要積極做好與發(fā)展改革、財政等部門的協(xié)調溝通，認真落實地方配套資金和日常工作經(jīng)費，為項目實施和運行管理提供資金保障。要加強宣傳培訓，在總結“十一五”農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系建設成效與經(jīng)驗基礎上，做好“十二五”規(guī)劃建設目標、建設任務和預期效果的宣傳貫徹，為規(guī)劃實施營造良好的輿論氛圍。要加強項目管理人員和技術人員培訓工作，提高業(yè)務能力和綜合素質，積極創(chuàng)造條件推進質檢機構的認證考核工作，為規(guī)劃順利實施并取得積極成效提供智力支持。要創(chuàng)新體制機制，堅持以建設促改革，積極探索推進資源整合、提升檢測效率、優(yōu)化管理流程的建設模式和工作機制，努力提升我國農(nóng)產(chǎn)品質檢體系的整體水平。以農(nóng)產(chǎn)品質檢體系建設帶動監(jiān)管體系建設，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質量安全事件。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2012年9月11日

　　附件：

　　農(nóng)計發(fā)〔2012〕34號.CEB

　　http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201209/t20120926_2950575.htm