國資發(fā)評價〔2012〕5號

　　各中央企業(yè)：

　　為建立健全中央企業(yè)防治“小金庫”長效機制，規(guī)范有關(guān)業(yè)務(wù)管理，國資委制訂了《加強中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)管理 防治“小金庫”若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　國務(wù)院國資委

　　二O一二年一月十二日

　　加強中央企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)管理 防治“小金庫”若干規(guī)定

　　第一條 為加強國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)履行出資人職責的企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)行為，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理實施辦法》和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 中央企業(yè)及其各級獨資、控股子企業(yè)(以下簡稱各級子企業(yè))應(yīng)當以“小金庫”專項治理工作為契機，堅持綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的原則，從深化改革、完善制度、加強監(jiān)督、注重教育等方面入手，進一步加強有關(guān)業(yè)務(wù)管理，完善內(nèi)控制度，規(guī)范會計核算，強化審計監(jiān)督，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　第三條 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)薪酬管理政策和規(guī)定，進一步完善內(nèi)部薪酬管理體系，規(guī)范基層單位績效薪酬(獎金)分配，可采取基層單位制訂分配方案、勞資管理部門審核、財務(wù)部門依據(jù)明細表直接發(fā)放至職工個人的方式操作，紀檢監(jiān)察、審計部門應(yīng)當加強對績效薪酬(獎金)分配情況的監(jiān)督，不得單獨留存、二次分配或挪作他用。

　　第四條 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)在合同金額之外取得的項目業(yè)主以“趕工費”等名義支付施工單位的各類獎勵、補貼，是施工單位工程收入的組成部分。企業(yè)應(yīng)當加強工程建設(shè)項目“趕工費”管理，統(tǒng)一納入施工單位工程收入核算，不得以個人、其他單位名義單獨留存或直接用于發(fā)放職工獎勵、福利等。

　　第五條 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)開展代扣代繳個人所得稅等工作過程中取得的各類手續(xù)費收入，應(yīng)當納入企業(yè)收入統(tǒng)一核算，不得以往來款掛賬方式自行列支，或賬外存放、單獨處理。

　　第六條 中央企業(yè)應(yīng)當加強改制上市剝離資產(chǎn)管理，建立健全剝離資產(chǎn)管理制度，落實責任部門(管理機構(gòu))，明確管理責任和授權(quán)權(quán)限，細化資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，設(shè)置剝離資產(chǎn)管理臺賬，跟蹤剝離資產(chǎn)變動及收益狀況，確保剝離資產(chǎn)出租、出借、處置、清理及投資等全過程得到有效控制，對所形成的資產(chǎn)收益應(yīng)當按規(guī)定納入企業(yè)法定賬簿核算。

　　第七條 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當本著提高效率、勤儉節(jié)約的原則，進一步強化各類會議費管理，完善各類會議申請、審批及報銷程序，嚴格控制會議的規(guī)模、頻次，壓縮不必要的會議開支，規(guī)范會議報銷單據(jù)、憑證管理，嚴禁虛構(gòu)會議名目預(yù)存會議費或挪作他用。

　　第八條 中央企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當加強所屬報刊雜志、職工食堂、物業(yè)公司等各類輔助經(jīng)營實體，以及內(nèi)部設(shè)立的協(xié)會、學(xué)會(分會)等各類社會團體的資產(chǎn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支核算和報賬方式，定期開展資產(chǎn)盤點，不得賬外留存任何資金和資產(chǎn)。上述單位代企業(yè)收取的各類費用收入均應(yīng)當納入企業(yè)賬簿核算，不得單獨留存或直接坐支。

　　第九條 中央企業(yè)應(yīng)當認真做好各類廢舊物資清收處置工作，規(guī)范各類材料實物的入庫、領(lǐng)用、實際消耗及處置管理，將邊角余料、報廢資產(chǎn)等廢舊物資管理，作為降本增效、增收節(jié)支活動的重要舉措之一，落實廢舊物資鑒定、回收、保管、處置等環(huán)節(jié)的管理責任，明確相關(guān)管理要求，建立大宗廢舊物資管理和處置臺賬，如實記載流轉(zhuǎn)情況。廢舊物資處置及綜合利用收入應(yīng)當及時納入企業(yè)法定賬簿核算，不得賬外留存或直接坐支。

　　第十條 中央企業(yè)應(yīng)當進一步加強現(xiàn)金和備用金管理，建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收付，做到日清月結(jié)、賬款相符。對收取現(xiàn)金的業(yè)務(wù)，應(yīng)當明確現(xiàn)金入賬期限和管理責任，不得以個人名義存放或賬外留存;對各類備用金，應(yīng)當明確管理程序和報賬期限，對超期限備用金應(yīng)當加緊催收，不得謊報用途套取現(xiàn)金。