農辦農〔2012〕1號

　　各省、自治區、直轄市農業(農牧、農村經濟)廳(委、局)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

　　2011年，在各級政府的重視和有關部門大力支持下，農業植保部門主動應對、扎實工作、科學防控，大力推進專業化統防統治、聯防聯控和群防群治，有效控制了小麥條銹病、水稻“兩遷”害蟲、二點委夜蛾、蝗蟲、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害危害，有力促進糧食“八連增”。

　　據全國農作物病蟲害測報網監測和組織專家會商預測，2012年小麥條銹病、南方水稻黑條矮縮病、水稻“兩遷”害蟲、玉米螟等重大病蟲害將加重發生，防治任務十分繁重。

　　為了貫徹落實中央1號文件精神和全國農業工作會議總體部署，切實做好植保防災減災工作，我部研究制定了《2012年全國植物保護工作要點》。現印發你們，請各地結合實際，提早謀劃并研究部署重大病蟲防控工作，全力抓好落實，努力確保重大病蟲害不暴發成災，重大疫情不惡性蔓延，飛蝗不起飛危害。

　　二〇一二年一月十八日

　　2012年全國植物保護工作要點

　　根據全國農作物病蟲害測報網會商預測，2012年，受異常氣候、耕作方式變化等因素的影響，我國水稻、小麥、玉米等主要作物將受到多種病蟲草鼠害的威脅，預計全年累計發生病蟲草鼠害75億畝次，比2011年增加3億畝次。其中水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病、小麥蚜蟲、赤霉病、玉米二點委夜蛾、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害的發生程度將重于上年，蘋果蠹蛾、棉花粉蚧、稻水象甲等疫情有蔓延勢頭，保障糧食生產穩定發展和主要農產品有效供給任務十分艱巨。

　　一、工作思路

　　2012年的植保工作思路是：貫徹落實中央1號文件關于“加快推進農作物病蟲害專業化統防統治，完善重大病蟲疫情防控支持政策”的精神，按照全國農業工作會議和種植業工作會議的總體部署，圍繞農業部“兩個千方百計”、“兩個努力確保”的工作目標，以主要作物防災減災為主線;主攻糧食主產區、經濟作物優勢區和病蟲害源頭“三個防控主戰場”;通過大力推進專業化統防統治、大力推進綠色防控，強化植保工作措施，加快基礎條件建設，統籌協調各方力量，扎實推進植保植檢防災減災工作，促進夏糧早稻增產、秋糧穩定，努力確保農業安全生產。

　　二、目標任務

　　2012年植保工作的總體目標是確保重大病蟲害不暴發成災，重大疫情不惡性蔓延，飛蝗不起飛危害，小麥、水稻、玉米主要作物病蟲危害總體損失率控制在5%以下。大力推進專業化統防統治，力爭主要糧食作物專業化統防統治覆蓋率達到18%，比上年提高3個百分點;大力推進綠色防控，蔬菜、水果、茶葉綠色防控覆蓋率達到35%，提高5個百分點;大力推進西南、西北、東北和東南沿海四大植物疫情阻截帶建設，開展跨區域聯合執法，力爭產地檢疫率和重大疫情處置率達到80%以上，提高5個百分點;全力做好重大病蟲草鼠害的監測預警，完善國家重大病蟲監測預警數字化平臺建設。

　　三、主要工作措施

　　(一)明確屬地責任，強化重大病蟲防控措施落實。全面落實政府主導、屬地管理、聯防聯控三大機制，突出主要作物、重點區域、重大病蟲，落實防控關鍵措施。一是加強組織領導，繼續督促各地建立健全重大病蟲防控指揮機構，明確防控責任，強化部門協作，落實防控資金和物資。二是指導各地制定防控方案，分區域、分作物、分病蟲提出防控對策措施。小麥主產區要加強條銹病、赤霉病、吸漿蟲、蚜蟲、胞囊線蟲等病蟲防控;南方稻區要突出抓好“兩遷”害蟲、螟蟲、稻瘟病、南方水稻黑條矮縮病等病蟲害防控，東北稻區要突出抓好稻瘟病預防控制;玉米主產區要重點抓好玉米螟和二點委夜蛾的監測防控;蝗蟲、草地螟等突發性病蟲發生區要完善防控預案，做好應急防治準備。三是開展防控督導檢查，在重大病蟲防治的關鍵時期，我部將及時組織種植業系統司局級干部帶隊開展防控督導行動，檢查防控措施落實情況，適時召開防控動員會和現場會，加強宣傳發動，及時組織各地開展防控行動。

　　(二)大力推進病蟲專業化統防統治，促進糧棉油增產增收。2012年繼續在800個糧食主產區、經濟作物優勢區和重大病蟲源頭區大力推進專業化統防統治。一是扶持一批防治示范組織。繼續實施統防統治“百千萬行動”，加大對500個規范化專業化統防統治示范組織的技術和物資扶持力度。二是開展專業化統防統治百強服務組織評選活動，樹立典型服務樣板、培育骨干防治隊伍、打造一批全國知名的防治組織品牌。三是宣傳推廣典型經驗。開展統防統治現場觀摩活動，加強典型案例的總結和宣傳，新增專業化統防統治面積1億畝。四是加大政策扶持力度。積極爭取各級財政的資金扶持，力爭在藥劑補助、作業補助和技術扶持措施等方面取得突破。

　　(三)大力推進病蟲害綠色防控，促進園藝產品安全生產。2012年將率先在園藝作物標準園區、大中城市蔬菜基地、反季節蔬菜基地大力示范推廣病蟲害綠色防控技術，力爭經過3-5年的努力，使重點區域蔬菜、水果、茶葉病蟲害綠色防控技術普及率由目前的50%左右提高到80%以上。一是以部名義召開全國農作物病蟲害綠色防控工作會議，總結交流近年綠色防控經驗，研究部署“十二五”綠色防控工作推進措施。二是建立一批綠色防控示范區。在園藝作物優勢區域建立100個綠色防控示范區，其中蔬菜50個、水果30個、其他作物20個，每個核心示范區面積1000畝，輻射帶動10000畝。集成推廣一批生物防治、物理防治、科學用藥等綠色防控配套技術，推廣一批安全有效的防控產品。三是加強安全用藥指導。召開安全用藥研討會，研究部署推進農藥安全使用的具體措施;開展高效、安全藥劑及配套使用技術的篩選和示范，強化安全用藥技術的宣傳、培訓和指導;組織編印《農藥安全使用掛圖》和《農藥安全科學使用培訓指南》。

　　(四)廣泛開展疫情宣傳周活動，強化重大疫情監管阻截。一是開展植物檢疫宣傳周活動。擬于5月中旬安排一周時間開展全國性的集中宣傳活動，重點宣傳植物檢疫法規，檢疫性有害生物的識別、危害、防控方法和技術。二是組織檢疫聯合執法行動。組織有關省(區、市)開展跨地市、跨縣區聯合執法檢查活動，加強對種子苗木生產和銷售重點區域進行檢查，查處和曝光一批檢疫違規案例。三是制訂檢疫員考核管理辦法，推行檢疫員統一考試制度。四是開展疫情阻截防控。嚴格執行疫情報告制度和重大疫情風險分析制度;推進西北、東北、西南和東南沿海沿邊四大阻截帶建設;在新疆、甘肅、江西、重慶、廣東等省開展重點疫情防控補貼試點。五是強化產地檢疫監管措施。探索建立種苗繁育企業和生產基地的備案制度和植物疫情傳播可追溯體系。

　　(五)完善數字化平臺建設，強化病蟲監測預警。一是完善國家重大病蟲數字化監測預警平臺，指導省級構建數字化監測網絡系統，全力做好小麥條銹病、赤霉病、稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、玉米螟、蝗蟲、草地螟、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲監測預警。二是加大病蟲預報信息發布力度，適時開展病蟲發生信息電視、手機和網絡等多種媒體的發布工作，確保中短期預報準確率達到90%以上。三是繼續推行重大病蟲害值班周報制度，3-9月份對小麥條銹病、油菜菌核病、馬鈴薯晚疫病、水稻“兩遷”害蟲、蝗蟲、棉鈴蟲、草地螟、玉米螟等重大病蟲害實行發生防治信息周報制度，同時密切關注南方水稻黑條矮縮病、二點委夜蛾、玉米粗縮病等新上升病蟲草鼠害發生動態，確保重大病蟲監測及時、預報準確。

　　(六)創新專家指導方式方法，強化植保科技支撐作用。一是擬成立農業部農作物重大病蟲防控專家組，下設5個專題指導組，建立植保重大事項專家咨詢決策和會商機制。二是組織開展百名植保專家巡回指導活動。圍繞糧食生產、園藝作物綠色防控和農藥安全使用等生產實際需要，組織專家篩選推薦一批植保新技術，在病蟲害發生防治關鍵季節開展巡回指導，并建立一批專家指導點和聯系點。三是組織開展植保重大關鍵技術協作研究。加快二點委夜蛾、南方水稻黑條矮縮病、新發植物疫情等發生規律和監測防控技術的協作研究;組織智能化測報工具、高效施藥機械、農藥減量使用等植保裝備及其配套技術的聯合攻關，為植保防災減災提供技術支撐。

　　(七)深入調查研究，加快推進植保基礎建設。加快植保法規建設，加強立法專題調研，組織專家起草《農作物病蟲害防治條例(草案)》和《農作物病蟲害測報與防治管理辦法》，盡快建立依法監測和防治病蟲害的長效機制。繼續推進植保工程項目建設，組織《“十二五”植保工程規劃》建設重點專題調研，修改完善《規劃》，配合有關部門抓好項目建設的管理，嚴格項目申報、評審和審批程序，加快推進新一輪《植保工程規劃》的實施，進一步夯實植保工作基礎。

　　(八)統籌兼顧，扎實做好植物保護各項工作。繼續推進植物保護國際交流與合作，認真做好國際植物保護公約等國際協定的履約工作，加強中哈治蝗合作、中越稻飛虱監測防治合作和湄公河木薯粉蚧防控區域合作。同時要做好跨區域、跨部門植物檢疫工作協調;依法開展植物檢疫引種審批和調運檢疫，開發全國植物檢疫網絡審批信息平臺和有害生物適生區分析平臺;加強常規病蟲草鼠害監測與防控指導，適時開展春秋季滅鼠工作，加大農區滅鼠和農田草害綜合治理的示范、培訓和普及工作;組織開展重大病蟲害草抗藥性監測治理和植保統計工作;切實加強項目管理，做好植保預算編制和實施總結，扎實做好植物保護各項工作。