安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則(修訂)》的通知

　　各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則(修訂)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　安徽省人民政府辦公廳

　　2017年9月20日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則(修訂)

　　第一條 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新發(fā)展的“最后一公里”，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 政府設(shè)立的高校、科研院所對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需要審批或備案。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，扣除對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，其余應(yīng)主要用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委)

　　政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作體系和機(jī)制，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和職能，建立完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，符合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。(牽頭責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

　　政府設(shè)立的高校、科研院所處置科技成果遵從市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，一般應(yīng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱(chēng)、擬交易價(jià)格，公示時(shí)間不少于15日。對(duì)科技成果的使用、處置在單位內(nèi)實(shí)行公示制度，同時(shí)明確并公開(kāi)異議處理程序和辦法。(牽頭責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳)

　　第三條 政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)于每年3月30日前向其主管部門(mén)報(bào)送上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況的報(bào)告，主管部門(mén)審核后形成部門(mén)科技成果轉(zhuǎn)化總結(jié)報(bào)告，于每年4月30日前報(bào)送至科技、財(cái)政行政主管部門(mén)。年度報(bào)告內(nèi)容主要包括：成果轉(zhuǎn)化方面開(kāi)展的工作、取得的總體成效、主要經(jīng)驗(yàn)和面臨的問(wèn)題；依法取得科技成果的數(shù)量、類(lèi)型等情況；科技成果以轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資方式實(shí)施轉(zhuǎn)化情況；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化情況；科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)懲情況等。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳，配合單位：省教育廳)

　　政府設(shè)立的高校、科研院所的主管部門(mén)以及財(cái)政、科技等相關(guān)部門(mén)，在對(duì)高校、科研院所及下屬單位進(jìn)行績(jī)效考評(píng)時(shí)將成果轉(zhuǎn)化情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一。(牽頭責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳)

　　第四條 政府設(shè)立的高校、科研院所要依法制定和公開(kāi)轉(zhuǎn)化科技成果收益分配制度，按照規(guī)定或與科技人員的約定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。未規(guī)定也未約定的，可按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的，從取得的凈收入中提取不低于70%的比例；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，從取得的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例；在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的70%。其中合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例首期可達(dá)90%。職務(wù)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入單位當(dāng)年工資總額，不受當(dāng)年工資和績(jī)效工資總額限制，不納入工資總額基數(shù)。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委)

　　對(duì)科研團(tuán)隊(duì)的科技成果轉(zhuǎn)化收益，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。職務(wù)發(fā)明獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，1年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未能運(yùn)用實(shí)施的，發(fā)明人在不改變權(quán)屬的前提下，可與單位約定自行運(yùn)用實(shí)施、享有轉(zhuǎn)化收益。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳，配合單位：省教育廳、省國(guó)資委)

　　對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和本細(xì)則執(zhí)行。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳、省教育廳)

　　第五條 對(duì)于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，按照分類(lèi)管理的原則執(zhí)行：擔(dān)任政府設(shè)立的高校、科研院所等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))及所屬具有獨(dú)立法人資格單位正職領(lǐng)導(dǎo)的，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)；在擔(dān)任現(xiàn)職前所獲股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)讓?zhuān)馄谖崔D(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易，股權(quán)交易限制在本人不擔(dān)任上述職務(wù)1年后解除。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可按規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示和報(bào)告制度。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳，配合單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)

　　第六條 政府設(shè)立的高校、科研院所應(yīng)建立完善鼓勵(lì)、規(guī)范科技人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等管理制度。高校、科研院所科技人員經(jīng)單位同意，可兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化，或在3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)獲得合法收入。高校、科研院所應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科技人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行兼職公示制度和獲得股權(quán)及紅利等收入的報(bào)告制度。離崗創(chuàng)業(yè)人員按照規(guī)定享受檔案工資繼續(xù)調(diào)整、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審和崗位等級(jí)晉升等權(quán)利，所承擔(dān)的省級(jí)及以上科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止；在與原單位保留人事關(guān)系期間，可按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，連續(xù)計(jì)算工齡。兼職取得的報(bào)酬原則上歸個(gè)人，兼職或離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績(jī)效工資總量限制。(牽頭責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳)

　　鼓勵(lì)高校、科研院所和科技人員開(kāi)展橫向技術(shù)合作、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。允許橫向委托項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員通過(guò)合同約定成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)化收益，探索賦予科技人員成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。所獲非財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)，不受使用范圍和比例的限制，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按委托方要求、合同約定或單位內(nèi)部管理制度規(guī)范管理使用，其中人員經(jīng)費(fèi)合同沒(méi)有約定的，由單位自主決定。對(duì)承擔(dān)橫向項(xiàng)目與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省國(guó)資委)

　　鼓勵(lì)高校放寬大學(xué)生修業(yè)年限，允許在讀大學(xué)生休學(xué)在皖從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)，休學(xué)時(shí)間可視為其參加實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐教育的時(shí)間。高校應(yīng)明確支持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體措施。鼓勵(lì)高校通過(guò)無(wú)償許可專(zhuān)利的方式，向?qū)W生授權(quán)使用科技成果，引導(dǎo)學(xué)生參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。(牽頭責(zé)任單位：省教育廳，配合單位：省科技廳)

　　科技人員從事科技創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等取得的業(yè)績(jī)，可作為申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的條件。對(duì)在省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化中貢獻(xiàn)突出的科技人員，可不受學(xué)歷、資歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、任職年限等限制，免于職稱(chēng)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試，破格申報(bào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。(牽頭責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省教育廳、省科技廳)

　　第七條 高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果，以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的，可分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或待分紅、轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納個(gè)人所得稅。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省地稅局)

　　對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)或個(gè)人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票(權(quán))的，企業(yè)和個(gè)人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費(fèi)后的差額計(jì)算所得稅。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省國(guó)稅局、省地稅局)

　　科技人員在轉(zhuǎn)讓獎(jiǎng)勵(lì)的股權(quán)之前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)，科技人員進(jìn)行相關(guān)權(quán)益處置后沒(méi)有取得收益或資產(chǎn)，或取得的收益和資產(chǎn)不足以繳納其取得股權(quán)尚未繳納的應(yīng)納稅款的部分，稅務(wù)機(jī)關(guān)可不予追征。(牽頭責(zé)任單位：省財(cái)政廳，配合單位：省地稅局)

　　以科技成果作價(jià)入股作為對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)涉及股權(quán)注冊(cè)登記及變更的，無(wú)需報(bào)高校、科研院所的主管部門(mén)審批。(牽頭責(zé)任單位：省工商局，配合單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳、省國(guó)資委)

　　第八條 加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的高校、科研院所及人員的支持力度。省內(nèi)高校、科研院所實(shí)施在皖轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果和在皖企業(yè)購(gòu)買(mǎi)省外先進(jìn)技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，省按規(guī)定分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，省按規(guī)定依據(jù)股權(quán)占比和績(jī)效情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化基金，鼓勵(lì)有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立天使基金，吸收社會(huì)資金入股，重點(diǎn)投向產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，省按規(guī)定分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金70%用于科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目主要完成人(研究團(tuán)隊(duì))。對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)和高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果獲國(guó)家、省審定的動(dòng)植物新品種(配套系)，省按規(guī)定依據(jù)績(jī)效給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　支持各地建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，省按規(guī)定依據(jù)績(jī)效給予獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：省財(cái)政廳)

　　鼓勵(lì)各地、各單位建立科技成果捕捉尋找機(jī)制，促進(jìn)科技成果信息共享，加快科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。(牽頭責(zé)任單位：省科技廳，配合單位：各市政府、省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　第九條 科技成果通過(guò)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或通過(guò)協(xié)議定價(jià)并公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員在履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益的前提下，免除其在成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。以投資方式實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的，對(duì)已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、但發(fā)生損失的情況，不納入高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)增值保值考核范圍。有關(guān)部門(mén)要完善相關(guān)制度，聚焦制約科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益與激勵(lì)、轉(zhuǎn)化便利性等核心問(wèn)題，從根本上解決影響科技成果轉(zhuǎn)化的制度障礙。著力完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境，構(gòu)建有別于行政管理、體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的監(jiān)管制度體系，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，客觀審慎處理相關(guān)問(wèn)題，最大限度調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。(牽頭責(zé)任單位：省審計(jì)廳，配合單位：省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省教育廳、省科技廳)

　　第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。本細(xì)則由省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)郧跋嚓P(guān)文件規(guī)定與本細(xì)則不一致的以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　附件：具體任務(wù)分解表 (略)