湖南省株洲市人民政府辦公室 株洲市人民政府辦公室關于印發(fā)《株洲市城市公交管理辦法》的通知 株政辦發(fā)〔2009〕12號 各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機構： 　　《株洲市城市公交管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年三月二十八日 　　株洲市城市公交管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強我市城市公交管理，規(guī)范城市公交運營秩序，提高公交服務水準，確保公交健康有序發(fā)展，根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展城市公交有關政策和相應法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際，特制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市公交是指城市公共汽車運營綜合系統(tǒng)及其提供的服務。城市公交管理主要包括：公交規(guī)劃與用地管理；公交客運經(jīng)營；公交車輛和基礎設施管理；公交營運安全和服務管理；公交監(jiān)督管理等。 　　第三條 凡是在本市轄區(qū)范圍內(nèi)從事公交運營的單位和個人，均適用本辦法。 　　第四條 株洲市建設局是我市城市公交行政主管部門，負責對城市公交進行行業(yè)管理。 　　第五條 城市公交應當遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”和“經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合”的發(fā)展原則。 　　第二章 公交規(guī)劃與用地管理 　　第六條 城市公交專項規(guī)劃應當納入城市公共交通規(guī)劃。城市公交專項規(guī)劃應當包括：城市公交在各種城市公共交通方式中的構成比例和規(guī)模，城市公交基礎設施建設用地的控制，樞紐和場站、線網(wǎng)布局、基礎設施配置，公交專用道和優(yōu)先信號設置等。 　　第七條 城市公交規(guī)劃由城市人民政府定期委托規(guī)劃部門組織相關部門共同編制，由城市人民政府批準納入城市總體規(guī)劃，城市公交的建設發(fā)展以此作為依據(jù)，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得隨意更改。 　　第八條 為確保公交首末站場用地，凡新建、改建、擴建城市道路、機場、火車站、長途汽車站、大型文化體育場館、大型居住區(qū)和其他客流集散地等工程項目，必須按照國家和行業(yè)相關標準規(guī)劃、設計、建設城市公交換乘樞紐站、首末站場。 　　第三章 公交客運經(jīng)營 　　第九條 成立城市公交客運企業(yè)，應當具備下列條件： 　　(一)在大城市有50輛以上符合國家和行業(yè)營運要求的客運車輛，在中、小城市有20輛以上符合國家和行業(yè)營運要求的客運車輛； 　　(二)有健全的客運服務、行車安全等管理制度，有經(jīng)培訓合格的管理人員、駕駛員、售票員和調(diào)度員； 　　(三)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的保修廠房、場地、維修設備、檢測手段和計量儀具，并具有一定比例的車輛保養(yǎng)修理技術人員、技術工人和專業(yè)質(zhì)量檢驗人員； 　　(四)有符合規(guī)定的停車場地和站點站場以及其他配套設施； 　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十條 成立城市公交客運企業(yè)，須經(jīng)城市公交客運主管部門審核。如申請人超過《城市公交專項規(guī)劃》的容量，應引入市場競爭機制。城市公共客運主管部門應當在收到申請之日起15日內(nèi)提出審核意見，并告知申請人；對符合本辦法第九條規(guī)定的，核發(fā)營運證件。 　　第十一條 經(jīng)營者應當加強營運車輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證營運車輛符合下列要求： 　　(一)車輛整潔、設施完好； 　　(二)車輛性能、尾氣排放符合國家規(guī)定的技術規(guī)范和標準； 　　(三)在規(guī)定位置標明運價標準、線路名稱、線路走向圖、經(jīng)營者名稱和投訴電話號碼； 　 (四)在規(guī)定位置放置車輛營運證件副本。 　　第十二條 公交營運線路、站點和公共站場由城市公交行政主管部門統(tǒng)一管理。嚴禁不按規(guī)定程序私自開通、調(diào)整線路以及改變站點。 　　第十三條 城市公共汽車的營運線路、站點、發(fā)車間距、營運時間，由城市公交客運主管部門審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時中斷營運或者改變營運線路、站點的，于改變之日的3日前向公眾告示。 　　第十四條 城市公交客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應當提前3個月書面報告城市公交客運主管部門。城市公交客運主管部門應當及時調(diào)整運力接替停業(yè)、歇業(yè)營運線路。 　　第十五條 城市公交客運的運價實行政府指導價，其基準價及其浮動幅度由城市公交客運主管部門商同級價格主管部門提出方案，報省《定價目錄》規(guī)定的定價機關依法決定并公布執(zhí)行。 　　第四章 公交車輛和基礎設施管理 　　第十六條 城市公交企業(yè)應當保證公交營運車輛和基礎設施符合國家以及行業(yè)相關技術、標準。公交車輛發(fā)生故障或者基礎設施破損時應當及時搶修和維護。 　　第十七條 任何單位和個人都應當愛護城市公共交通工具和設施，不得污損和破壞；未經(jīng)城市公交主管部門批準，任何單位和個人不得侵占和挪用城市公共交通工具和設施。 　　第十八條 城市公交主管部門應當會同公安、交通、規(guī)劃等部門，按照國家規(guī)定劃定城市公共客運站、場交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建建筑物、構筑物或者進行其他妨礙公共客運交通的活動。 　　第五章 公交營運安全與服務管理 　　第十九條 城市公交經(jīng)營者的營運安全義務： 　　(一)建立、健全本單位的安全營運責任制； 　　(二)組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； 　　(三)保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全營運條件； 　　(四)督促、檢查本單位的安全營運工作，及時消除安全事故隱患； 　　(五)加強對從業(yè)人員的營運安全教育與培訓，組織制定并實施本單位的營運安全事故應急救援預案； 　　(六)及時、如實報告營運安全事故。 　　第二十條 發(fā)生城市公交營運安全事故后，城市公交經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定及時報告。有關部門應當按照國家事故調(diào)查處理有關規(guī)定及時調(diào)查處理。發(fā)生特大事故應當啟動應急救援預案。 　　第二十一條 駕駛員、售票員和調(diào)度員應當通過培訓持證上崗，營運服務時應當遵守下列規(guī)定： 　　(一)文明駕駛，遵章守紀，嚴格遵守和執(zhí)行交通法規(guī)、服務規(guī)范以及乘車規(guī)定，自覺維護乘車秩序，確保交通安全。 　　(二)按照核準的線路、站點、班次、時間營運。 　　(三)按照核準的運價標準收費。 　　(四)在規(guī)定的站點按規(guī)定上下客，用電子報站設備或普通話準確報站。 　　(五)維護車廂內(nèi)的乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車幫助。 　　(六)不得越線、越站營運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車輛故障不能繼續(xù)行駛時應當向乘客作出說明，并根據(jù)乘客意愿安排改乘或者退票（退票僅限有人售票車），已購票乘客改乘的不再購票。 　　(七)車容整潔，車輛技術設備和服務設施齊全有效。 　　(八)不得在站點滯留車輛，不得將車輛交給不具備公交營運資格的人員營運。（依據(jù)《湖南省公共客運管理辦法》第十七條） 　　第二十二條 公交經(jīng)營者有義務承擔城市人民政府指定的搶險、救災、緊急疏散等運送任務，政府或有關部門應當給予合理補償。 　　第二十三條 城市公交行政主管部門應當建立投訴受理和處理制度。任何單位和個人對城市公交客運活動中的違法行為，都有權投訴。城市公交行政主管部門收到投訴后，應當及時核實，并在20日內(nèi)將處理意見答復投訴人。 　　第六章 公交監(jiān)督管理 　　第二十四條 城市公交行政主管部門應當加強對城市公交客運活動的監(jiān)督檢查，維護正常的城市公交客運市場秩序。 　　第二十五條 城市公交行政主管部門依法對城市公交經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上的執(zhí)法人員參加，并向當事人出示執(zhí)法證件；監(jiān)督檢查人員應當如實記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，并簽字后歸檔。 　　第二十六條 公交企業(yè)設立的營運稽查部門，負責公共汽車客運的內(nèi)部稽查工作。 　　第七章 罰則 　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定給予行政處罰。 　　第二十八條 對妨礙公交行政主管部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理法》進行處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。 　　第八章 附則 　　第二十九條 本市范圍內(nèi)以前的有關規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十條 本辦法自公布之日起計算三十日后施行。