上海市實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法

　　(1996年1月26日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過　根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

　　第三章　農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用

　　第四章　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施

　　第五章　獎勵與處罰

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于本市范圍內(nèi)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)，包括良種繁育、肥料施用、飼料配制、病蟲 草害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良、水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保 護(hù)技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。

　　本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指在本市范圍內(nèi)通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等方式，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。

　　第三條　本辦法適用于本市范圍內(nèi)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有關(guān)的單位和個人。

　　第四條　市農(nóng)業(yè)委員會是本市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的組織和協(xié)調(diào)工作。

　　市和區(qū)、縣的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、農(nóng)墾、糧食等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實施和管理工作。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門制定規(guī)劃，采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作予以支持和指導(dǎo)。

　　各級教育部門應(yīng)當(dāng)辦好農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。

　　各級財政、稅務(wù)、銀行、供銷合作社等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

　　第七條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)有利于高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

　　(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿；

　　(三)因地制宜，經(jīng)過試驗、示范；

　　(四)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶持；

　　(五)實行有關(guān)科研單位、學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織與群眾性科技組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合；

　　(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。

　　第八條　鼓勵和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　鼓勵和支持引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流和合作。

第二章　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

　　第九條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織以及群眾性科技組織和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員相結(jié)合的推廣體系。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主組織實施。

　　鼓勵和支持供銷合作社、其他企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及社會各界的科技人員，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)活動。

　　第十條　市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家事業(yè)單位，受同級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家在基層的事業(yè)單位，受同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

　　村應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，并配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　(一)參與制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃并組織實施；

　　(二)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)；

　　(三)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息服務(wù)；

　　(四)對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗、示范；

　　(五)指導(dǎo)下級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、群眾性科技組織和農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。

　　第十二條　村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和群眾性科技組織應(yīng)當(dāng)配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)做好以下各項工作：

　　(一)實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃；

　　(二)組織應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果和成熟適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；

　　(三)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗、示范；

　　(四)為農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程‘中農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)工作。

　　第十三條　本市各農(nóng)場、林場、牧場、漁場應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的協(xié)作，面向社會，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、服務(wù)活動。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員享有以下權(quán)利：

　　(一)依法從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，參加學(xué)術(shù)討論；

　　(二)技術(shù)成果依法受到保護(hù)；

　　(三)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修；

　　(四)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償服務(wù)，獲得合法收入；

　　(五)檢舉和制止違法推廣行為。

　　第十五條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)盡下列義務(wù)：

　　(一)宣傳貫徹農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策；

　　(二)承擔(dān)和完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的計劃和項目；

　　(三)搞好試驗、示范，組織技術(shù)培訓(xùn)，普及科技知識；

　　(四)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；

　　(五)反映農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，提出措施和建議；

　　(六)總結(jié)經(jīng)驗，提高和完善實用農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第三章　農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用

　　第十六條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃中的重點項目應(yīng)當(dāng)列入市和區(qū)、縣的科技發(fā)展計劃，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門與科學(xué)技術(shù)行政部門按照各自的職責(zé)，相互配合，組織實施。

　　第十七條　農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要解決的技術(shù)問題列為研究課題，其科研成果可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推廣，也可以由農(nóng)業(yè)科研單位和有關(guān)學(xué)校直接向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣。

　　第十八條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識的宣傳普及工作，通過各種形式的活動，提高農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，除本條第二款另有規(guī)定外，實行無償服務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校及科技人員，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等形式，向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的，根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)合同法》、《中華人民共和國專利法》的規(guī)定，可以實行有償服務(wù)，其合法收入受法律保護(hù)。

　　第二十條　禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗證明具有先進(jìn)性、適用性的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　禁止向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織強(qiáng)行推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)中禁止銷售和使用假冒偽劣種苗、農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料、農(nóng)機(jī)具。

第四章　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施

　　第二十一條　各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，并逐年增長。

　　第二十二條　本市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金。專項資金可以按照下列渠道籌集：

　　(一)國家和本市各級人民政府的財政撥款；

　　(二)國家和本市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部分；

　　(三)大宗農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)費；

　　(四)國家扶持的區(qū)域性開發(fā)和基地建設(shè)資金的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部分；

　　(五)區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以工補(bǔ)農(nóng)資金中提取一定比例的資金；

　　(六)國內(nèi)外有關(guān)組織和個人提供的資助、捐贈等。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金實行專款專用，任何單位或者個人不得截留或者移作他用。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金的籌集、使用和管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十三條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，列入同級人民政府的財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中列入集體事業(yè)編制的農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌解決。

　　村級農(nóng)民技術(shù)人員的經(jīng)費，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)籌解決。

　　第二十四條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)以及村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在保證搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作的前提下，可以按照有關(guān)規(guī)定，興辦為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)，其財產(chǎn)不受侵占，收益主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。

　　各級財政、稅務(wù)、銀行、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對為農(nóng)服務(wù)的企業(yè)，在資金、稅收、信貸、企業(yè)登記等方面給予優(yōu)惠或者提供方便。

　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的試驗基地、實驗設(shè)施、辦公場所；改善科技人員的工作條件、生活條件。

　　任何單位和個人不得侵占或者無償調(diào)撥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的試驗基地、生產(chǎn)資料及其他財產(chǎn)。

　　第二十六條　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，核定、落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中具有中等以上專業(yè)水平的技術(shù)人員不應(yīng)少于編制人數(shù)的百分之八十。

　　任何部門不得占用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。

　　第二十七條　各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員，符合下列條件之一的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇：

　　(一)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，符合有關(guān)規(guī)定的就地辦理由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口；

　　(二)在職專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，按照有關(guān)規(guī)定享受浮動工資待遇；

　　(三)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作滿二十五年的專業(yè)技術(shù)人員，由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門頒發(fā)榮譽證書；

　　(四)作出重大貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給特殊津貼。

　　第二十八條　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門和農(nóng)業(yè)科研單位及有關(guān)學(xué)校在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的實績，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、考評的重要內(nèi)容。

　　第二十九條　市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)過培訓(xùn)、申報、考核和評審后符合條件的農(nóng)民技術(shù)人員，授予相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，并發(fā)給資格證書。

第五章　獎勵與處罰

　　第三十條　在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，有下列情況之一的單位和個人，由市和區(qū)、縣人民政府或者農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門給予表彰和獎勵：

　　(一)在推廣農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中，取得顯著成績的；

　　(二)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作中有突出貢獻(xiàn)的；

　　(三)在普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)中，有突出業(yè)績的；

　　(四)在組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施上積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，作出重要貢獻(xiàn)的。

　　第三十一條　違反本辦法第二十條規(guī)定的單位和個人，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門或者有關(guān)行政部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重給予處罰；

　　(一)違反第一款、第二款規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門責(zé)令其停止推廣，造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并對直接責(zé)任者給予行政處分；

　　(二)違反第三款規(guī)定的，由市或者區(qū)、縣有關(guān)行政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定的，由各級人民政府指定有關(guān)部門責(zé)令退還，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政主管部門責(zé)令退還或者賠償，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十四條　當(dāng)事人對行政主管部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

　　第三十五條　本辦法的具體應(yīng)用問題由市農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自1996年4月1日起施行。