陜西省預算審查監(jiān)督條例

　　（２０２０年６月１１日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對預算的審查監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，強化預算約束，提高財政資金使用績效，保障和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會預算審查監(jiān)督等相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條　預算審查監(jiān)督堅持依法實施、公開透明、全面規(guī)范、突出重點、注重實效的原則。

　　第四條　預算審查監(jiān)督的內(nèi)容包括：預算、決算和預算調(diào)整方案的編制，預算執(zhí)行，績效管理，審計和審計查出突出問題的整改以及相關(guān)文件的備案、公開等；本級人民政府關(guān)于預算、決算的決定和命令；下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的決議、決定；本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)預算法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　第五條　縣級以上人民代表大會審查本級總預算草案及總預算執(zhí)行情況的報告；批準本級預算和預算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷本級人民政府關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督本級總預算的執(zhí)行；審查和批準本級預算的調(diào)整方案、本級決算；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

　　第六條　縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會可以通過聽取和審議政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題審議、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、規(guī)范性文件備案審查、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和滿意度測評等方式開展預算審查監(jiān)督；可以通過建立預算審查監(jiān)督聯(lián)系代表制度或者預算審查監(jiān)督代表專業(yè)小組等形式，組織本級人大代表參與預算審查監(jiān)督工作。

　　第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會對本級預算草案初步方案及上一年度預算執(zhí)行情況、本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見；常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)協(xié)助本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會承擔審查預算草案、預算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行等方面的具體工作。

　　縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對本級預算草案初步方案及上一年度預算執(zhí)行情況進行初步審查，提出初步審查意見；常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對本級預算調(diào)整初步方案和本級決算草案研究提出意見。

　　第八條　縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)開展預算審查監(jiān)督工作，應(yīng)當征求其他專門委員會和常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)的意見，其他專門委員會和常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)應(yīng)當予以配合。必要時，可以聘請有關(guān)專家、有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)等對預算審查監(jiān)督提供協(xié)助。

　　第九條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當建立健全預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，在與本級人民政府財政部門實現(xiàn)預算聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與收入征管、社保、國資和審計等部門有關(guān)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，并建立問題反饋處理機制，提升預算審查監(jiān)督的科技化水平。

　　第二章　預算的審查和批準

　　第十條　縣級以上人民代表大會一般在每年第一季度審查本級總預算草案及上一年度總預算執(zhí)行情況的報告，批準本級預算和上一年度預算執(zhí)行情況的報告。

　　第十一條　縣級以上人民政府財政部門在編制預算草案前，應(yīng)當會同本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)召開座談會，就預算編制的指導思想、基本原則、收支政策、支出重點等向本級人大代表通報，并聽取意見。

　　第十二條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會提交本級預算草案的初步方案。縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，向本級人民代表大會常務(wù)委員會提交本級預算草案的初步方案。預算草案初步方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算草案報告；

　　（二）一般公共預算收支表、政府性基金預算收支表、國有資本經(jīng)營預算收支表、社會保險基金預算收支及平衡表；

　　（三）部門預算草案及預算績效目標；

　　（四）上級轉(zhuǎn)移支付和對下級轉(zhuǎn)移支付明細表；

　　（五）財政專項資金預算安排計劃表及預算績效目標；

　　（六）重點支出和重大投資項目表及項目情況說明；

　　（七）政府債務(wù)收支計劃及管理情況；

　　（八）預算收支安排的政策依據(jù)；

　　（九）三公經(jīng)費預算表及使用情況說明；

　　（十）本級人民代表大會常務(wù)委員會要求的其他材料。

　　第十三條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會，應(yīng)當在收到本級預算草案初步方案之日起十個工作日內(nèi)提出初步審查意見，反饋本級人民政府財政部門處理。財政部門應(yīng)當在收到初步審查意見五個工作日內(nèi)反饋處理情況。

　　第十四條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會對預算草案初步方案及上一年度預算執(zhí)行情況進行初步審查的主要內(nèi)容：

　　（一）上一年度預算執(zhí)行情況是否符合本級人民代表大會批準預算決議的要求；

　　（二）預算安排是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（三）預算安排是否符合年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國家宏觀調(diào)控總體要求、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；支出預算和政策是否體現(xiàn)國家和地方各重要領(lǐng)域的重大方針政策和決策部署要求；

　　（四）政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌、銜接情況；

　　（五）部門預算草案；

　　（六）支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目的預算安排情況；

　　（七）預算編制完整、細化情況；

　　（八）政府債務(wù)的限額、余額、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

　　（九）稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排情況；

　　（十）預算安排的績效目標設(shè)置情況及績效評價情況；

　　（十一）預備費的規(guī)模、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排情況；

　　（十二）其他與預算有關(guān)的情況。

　　第十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以有重點地對本級人民政府部門預算草案進行初步審查。部門預算草案初步審查的主要內(nèi)容：

　　（一）預算編制合法、完整及細化情況；

　　（二）預算安排與本部門職責銜接情況；

　　（三）專項資金安排與財政事權(quán)和支出責任劃分結(jié)果匹配情況；

　　（四）項目庫建設(shè)、項目支出預算安排和專項資金細化情況；

　　（五）上一年度預算資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況；

　　（六）政府采購預算和政府購買服務(wù)計劃編制情況；

　　（七）本年度預算績效目標設(shè)置情況、績效評價及結(jié)果應(yīng)用情況；

　　（八）審計查出突出問題整改落實情況；

　　（九）其他與部門預算有關(guān)的情況。

　　部門預算草案初步審查意見交由本級人民政府財政部門處理，并按要求反饋處理情況。

　　第十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當向本級人民代表大會報告本年度預算草案和上一年度預算執(zhí)行情況。預算草案報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）上一年度預算執(zhí)行情況；

　　（二）貫徹落實國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

　　（三）財政收支政策情況；

　　（四）收支預算的主要安排情況；

　　（五）部門預算草案情況；

　　（六）重點支出和重大投資項目預算安排及重要績效目標；

　　（七）政府債務(wù)收支計劃及管理情況；

　　（八）財政管理與改革的主要措施；

　　（九）其他需要報告的事項。

　　第十七條　縣級以上人民代表大會對預算草案及其報告、預算執(zhí)行情況報告，應(yīng)當按照《中華人民共和國預算法》第四十八條規(guī)定的內(nèi)容進行審查，加強對支出預算和政策的全口徑審查和全過程監(jiān)督，著重對支出預算的總量與結(jié)構(gòu)、重點支出與重大投資項目、部門預算、財政轉(zhuǎn)移支付、民生領(lǐng)域投入、政府債務(wù)等開展審查監(jiān)督。

　　第十八條　縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)在本級人民代表大會會議舉行前，應(yīng)當會同本級人民政府有關(guān)部門為會議提供解讀預算草案的有關(guān)資料。

　　縣級以上人民代表大會會議期間，應(yīng)當保障必要的時間對預算草案及上一年度預算執(zhí)行情況的報告進行審議。可以邀請部分人大代表對有關(guān)支出預算和政策開展專題審議。本級人民政府有關(guān)部門負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?

　　第十九條　縣級以上人民代表大會會議期間，省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當根據(jù)會議審議意見，對預算草案及上一年度預算執(zhí)行情況的報告提出審查結(jié)果報告，向大會主席團報告。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)會議。

　　第二十條　縣級以上人民代表大會會議期間，依法提出的修正預算草案的議案，依照本級人民代表大會議事規(guī)則有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十一條　縣級以上人民代表大會批準本級預算后，本級人民政府財政部門應(yīng)當將批復的本級人民政府各部門預算和下達下級人民政府的轉(zhuǎn)移支付預算，抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)。

　　第三章　預算執(zhí)行監(jiān)督

　　第二十二條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在每年六月至九月期間，聽取和審議本級人民政府關(guān)于本年度上一階段預算執(zhí)行情況的報告。

　　第二十三條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，向本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)提交本年度上一階段預算執(zhí)行情況的報告和相關(guān)資料。

　　本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當會同常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)聽取本級人民政府財政部門關(guān)于預算執(zhí)行情況的匯報，并將意見反饋本級人民政府財政部門處理。財政部門應(yīng)當按要求反饋處理情況。

　　第二十四條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對預算執(zhí)行的監(jiān)督應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會與預算相關(guān)的決議、決定的情況；

　　（二）預算收入依法征繳情況和非稅收入管理情況；

　　（三）預算批復、支出撥付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金使用情況；

　　（四）各預算部門、預算單位的預算安排和預算執(zhí)行等情況；

　　（五）重點支出和重大投資項目的預算執(zhí)行情況；

　　（六）超收收入的管理情況，短收及其處理情況；

　　（七）專項資金、預備費、預算周轉(zhuǎn)金、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用情況；

　　（八）政府采購預算和政府購買服務(wù)計劃的預算管理情況；

　　（九）上級轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

　　（十）國有資產(chǎn)、社會保險基金和政府債務(wù)管理情況；

　　（十一）各部門、各單位不同預算科目間的預算資金確需調(diào)劑使用的，是否按有關(guān)規(guī)定辦理；

　　（十二）其他與預算執(zhí)行有關(guān)的事項。

　　預算執(zhí)行情況報告應(yīng)當對前款規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容、預算執(zhí)行中存在的問題、上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出的突出問題及整改情況和采取的措施等作出說明。

　　第二十五條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對本年度上一階段預算執(zhí)行情況報告的審議意見，交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定時限向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告處理情況。

　　預算執(zhí)行情況報告、常務(wù)委員會的審議意見以及本級人民政府對審議意見的處理情況的報告，應(yīng)當向本級人大代表通報并向社會公布。

　　第二十六條　縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)應(yīng)當利用人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，實現(xiàn)對支出預算和政策落實、部門預算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付下達、重點項目預算執(zhí)行及績效情況、政府債務(wù)等方面的實時監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當按照法定程序向政府有關(guān)部門通報，必要時可以向政府有關(guān)部門調(diào)查核實。政府有關(guān)部門應(yīng)當及時研究處理并反饋情況，對調(diào)查核實工作予以配合。

　　第四章　預算調(diào)整的審查和批準

　　第二十七條　縣級以上人民代表大會批準的預算在執(zhí)行中，依法需要調(diào)整的，本級人民政府應(yīng)當編制預算調(diào)整方案，報本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準。

　　第二十八條　預算調(diào)整方案應(yīng)當說明調(diào)整預算的原因、依據(jù)、項目、數(shù)額、收支平衡以及與調(diào)整有關(guān)的事項。屬于增加政府舉借債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當說明政府債務(wù)限額及余額變動情況、債務(wù)償還計劃、風險防控措施等。

　　預算執(zhí)行中，各級人民政府因上級人民政府增加不需要本級人民政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調(diào)整，但應(yīng)當適時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第二十九條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，將預算調(diào)整初步方案包括調(diào)整前后的預算收支對照表和平衡表、調(diào)整依據(jù)和說明等送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查；縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，將預算調(diào)整初步方案包括調(diào)整前后的預算收支對照表和平衡表、調(diào)整依據(jù)和說明等送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當在收到預算調(diào)整初步方案之日起十個工作日內(nèi)提出初步審查意見或者研究意見，反饋本級人民政府財政部門處理。財政部門應(yīng)當在收到初步審查意見或者研究意見五個工作日內(nèi)反饋處理情況。

　　第三十條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會會議審查預算調(diào)整方案時，省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當根據(jù)初步審查意見及財政部門反饋的處理情況，提出關(guān)于預算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告；縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)研究意見及財政部門反饋的處理情況，提出關(guān)于預算調(diào)整方案的審查意見報告，提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第三十一條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對預算調(diào)整方案審查的主要內(nèi)容：

　　（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整的理由和依據(jù)是否充分，農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，是否符合行業(yè)特點和規(guī)律；

　　（三）預算調(diào)整方案是否完整、細化、可行；

　　（四）資金安排是否合理，增加的支出是否有財政資金來源；

　　（五）增加舉借債務(wù)的，是否有切實可行的償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，債務(wù)資金安排的具體項目、數(shù)額及預期績效目標；

　　（六）與預算調(diào)整有關(guān)重要事項的說明是否清楚；

　　（七）其他與預算調(diào)整有關(guān)的內(nèi)容。

　　第三十二條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府關(guān)于預算調(diào)整方案的報告，結(jié)合本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告或者本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見報告，對預算調(diào)整方案進行審查，作出是否批準預算調(diào)整方案的決定。

　　預算調(diào)整方案未獲通過，需要重新編制預算調(diào)整方案的，本級人民政府應(yīng)當根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的審議意見依法重新編制預算調(diào)整方案，提請下一次常務(wù)委員會會議審查和批準。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準預算調(diào)整方案時，本級人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當列席會議，聽取審議意見，回答詢問。

　　第五章　決算的審查和批準

　　第三十三條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在每年六月至九月期間，審查和批準本級人民政府上一年度決算草案和決算報告，同時聽取和審議上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　第三十四條　決算草案應(yīng)當與預算相對應(yīng)，按照本級人民代表大會及其常務(wù)委員會批準的預算所列科目編制，按照預算數(shù)、調(diào)整預算數(shù)以及決算數(shù)分別列出，并與上一年度決算數(shù)作出比較，數(shù)額變化較大的科目應(yīng)當作出說明。決算報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）貫徹落實國家及本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策和決策部署的主要情況；

　　（二）重大收支政策落實情況；

　　（三）收入和支出預算調(diào)整及決算情況，收支平衡情況及其與本級人民代表大會審議的年度預算執(zhí)行報告所反映情況的差異及原因；

　　（四）政府債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還及其與本級人民代表大會審議的年度預算執(zhí)行報告所反映情況的差異及原因，政府債券資金使用績效總體情況；

　　（五）重點支出和重大投資項目預算的執(zhí)行情況及資金使用績效總體情況；

　　（六）財政管理與改革的推進情況；

　　（七）上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況；

　　（八）其他需要報告的事項。

　　第三十五條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，將上一年度本級決算草案及決算報告送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查；縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應(yīng)當按照規(guī)定時限，將上一年度本級決算草案及決算報告送交本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。初步審查和研究的主要內(nèi)容：

　　（一）決算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）本級人民代表大會批準的預算決議落實情況；

　　（三）預算收支總體情況；

　　（四）部門決算草案；

　　（五）支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況；

　　（六）結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金使用情況；

　　（七）預算調(diào)整情況；

　　（八）財政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行情況；

　　（九）政府債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用和償還等情況；

　　（十）預備費使用情況；

　　（十一）超收收入的安排情況，預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預算周轉(zhuǎn)金的規(guī)模和使用情況；

　　（十二）預算績效管理工作開展情況；

　　（十三）其他與決算有關(guān)的情況。

　　第三十六條　省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，應(yīng)當在收到?jīng)Q算草案和決算報告之日起十個工作日內(nèi)提出初步審查意見或者研究意見，反饋本級人民政府財政部門處理。財政部門應(yīng)當在收到初步審查意見或者研究意見五個工作日內(nèi)反饋處理情況。

　　第三十七條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查決算草案和決算報告時，省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會應(yīng)當根據(jù)初步審查意見及財政部門反饋的處理情況，提出關(guān)于決算草案和決算報告的審查結(jié)果報告；縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)研究意見及財政部門反饋的處理情況，提出關(guān)于決算草案和決算報告的審查意見報告，提請常務(wù)委員會會議審議。

　　第三十八條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府關(guān)于決算草案和決算報告，結(jié)合本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結(jié)果報告或者本級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的審查意見報告、本級人民政府上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，對決算草案進行審查，作出決議。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準本級決算草案和決算報告時，本級人民政府有關(guān)部門負責人應(yīng)當列席會議，聽取審議意見，回答詢問。

　　第六章　預算績效管理和審計工作監(jiān)督

　　第三十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當建設(shè)全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，推進預算和績效管理一體化。完善預算績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等流程，健全預算績效標準體系，強化預算績效管理約束機制，實現(xiàn)績效評價結(jié)果與預算安排和政策調(diào)整掛鉤。推進績效信息公開透明，主動向社會公開，自覺接受監(jiān)督。

　　第四十條　縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當建立健全預算績效管理監(jiān)督機制。審查監(jiān)督本級人民政府設(shè)定的績效目標，加強對績效運行、績效評價及績效結(jié)果應(yīng)用、績效監(jiān)控、績效信息公開等方面的監(jiān)督。

　　第四十一條　縣級以上人民政府提交的預算草案、決算草案、預算執(zhí)行及預算調(diào)整方案應(yīng)當包含預算績效管理的相關(guān)內(nèi)容。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以要求本級人民政府對重點部門、重點支出、重大投資項目以及政府性債務(wù)等進行專項績效評價，并聽取和審議關(guān)于績效評價的專項工作報告。

　　第四十二條　縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)可以對照績效目標、支出預算計劃和支出政策等，通過聽取匯報、實地檢查、專題詢問和召開座談會等多種形式跟蹤監(jiān)督績效管理情況。

　　第四十三條　縣級以上人民政府審計機關(guān)在制定年度預算執(zhí)行審計項目計劃時，應(yīng)當征求本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)的意見，并將計劃正式文本抄送本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)。

　　第四十四條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府關(guān)于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出突出問題的整改情況報告，必要時對報告作出決議。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當按照規(guī)定時限向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告決議執(zhí)行情況。

　　第四十五條　審計查出突出問題整改情況報告應(yīng)當全面反映上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題的整改情況，對整改情況進行評價。

　　第四十六條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以要求本級人民政府責成審計機關(guān)對預算執(zhí)行中的突出問題、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)管理、財政專項資金、重點支出和重大投資項目等進行專項審計，可以適時聽取和審議專項審計報告。

　　第四十七條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告和專項審計報告的審議意見，交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定時限向本級人民代表大會常務(wù)委員會書面報告處理情況。

　　第四十八條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在審議審計查出突出問題整改情況報告時，本級人民政府審計機關(guān)、被審計單位及其主管部門的負責人應(yīng)當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴１匾獣r，可以要求被審計單位及其主管部門單獨作整改情況報告。

　　第四十九條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議審計查出突出問題整改情況報告時，可以對審計查出突出問題整改情況報告進行滿意度測評。

　　第五十條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會對審計查出突出問題整改工作應(yīng)當跟蹤督辦，可以對審計查出突出問題的責任部門開展專題詢問、特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等監(jiān)督工作。

　　第七章　備案和公開

　　第五十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當及時將經(jīng)本級人民代表大會及其常務(wù)委員會批準的預算、決算、預算調(diào)整方案及其決議、決定及下一級人民政府報送備案的預算、決算匯總，報送上一級人民政府備案。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當將下一級人民政府報送備案的預算、決算匯總后報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)負責備案的審查工作。

　　第五十二條　縣級以上人民政府出臺事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策前，應(yīng)當征求本級人民代表大會常務(wù)委員會的意見；重大財稅政策出臺后，應(yīng)當依法報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)負責備案的審查工作。

　　第五十三條　縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當按年度編制以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報告政府整體財務(wù)狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性，報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。本級人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)負責備案的審查工作。

　　第五十四條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會在備案審查中發(fā)現(xiàn)報備的文件超越法定權(quán)限，與有關(guān)法律、法規(guī)相抵觸，與上級或者本級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定相抵觸的，預算、決算數(shù)據(jù)不真實、不準確、編制不完整的，應(yīng)當依法予以撤銷或者通知本級人民政府責成下一級人民政府或者有關(guān)部門進行修正。

　　第五十五條　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當監(jiān)督本級人民政府及其有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)將下列內(nèi)容向社會公開：

　　（一）本級人民代表大會或者常務(wù)委員會批準預算、預算調(diào)整方案、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表；

　　（二）本級人民政府財政部門批復的部門預算、決算及報表；

　　（三）財政專項資金預算、資金分配辦法、資金分配結(jié)果、資金使用績效及績效評價結(jié)果，以及一般性轉(zhuǎn)移支付管理辦法等事項；

　　（四）上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、審計查出突出問題整改報告和專項審計報告。

　　信息公開應(yīng)當以政府或者部門門戶網(wǎng)站為主要平臺，保持長期公開狀態(tài)。門戶網(wǎng)站要設(shè)立公開專欄，匯總集中公開信息，便于公眾查詢。

　　第八章　法律責任

　　第五十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會給予通報，并責令限期改正：

　　（一）違反本級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預算、決算、預算調(diào)整的決議或者決定的；

　　（二）違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整預算或者舉借債務(wù)的；

　　（三）未按照規(guī)定對本級人民代表大會常務(wù)委員會就決算、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、審計工作報告、審計查出突出問題整改情況報告、專項審計報告提出的審議意見進行處理的；

　　（四）未按照規(guī)定對審計工作報告中提出問題進行整改的；

　　（五）未按照規(guī)定編制預算績效目標、實施預算績效管理以及預算績效管理中隱瞞情況、弄虛作假的；

　　（六）項目支出預算的執(zhí)行未實現(xiàn)績效目標，并造成重大損失的；

　　（七）未按照規(guī)定對預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題進行整改的；

　　（八）未依法公開預算相關(guān)信息的；

　　（九）未將派出機關(guān)（機構(gòu)）編制的預算納入設(shè)立該派出機關(guān)（機構(gòu)）的人民政府本級預算的；

　　（十）其他違反預算審查監(jiān)督規(guī)定的行為。

　　有前款規(guī)定的行為之一，逾期不改正的，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會可以責成或者建議有關(guān)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟委員會和常務(wù)委員會預算工作機構(gòu)未依法履行預算審查監(jiān)督職責造成嚴重后果的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會責令限期改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條　對違反本條例規(guī)定的行為，公民、法人或者其他組織可以依法檢舉、控告。被檢舉、控告單位或者個人對檢舉、控告者進行壓制和打擊報復的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九章　附則

　　第六十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會的預算審查監(jiān)督工作，應(yīng)當結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十一條　街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等），應(yīng)當根據(jù)規(guī)定編制預算決算草案，進行預算管理活動，并接受授予其預算管理權(quán)限的人民政府的同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的審查監(jiān)督。

　　第六十二條　本條例自２０２１年１月１日起施行。