山東省威海市人民政府辦公室 威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《威海市政府信息公開(kāi)工作保密審查規(guī)定》等3個(gè)規(guī)章制度的通知 威政辦字〔2009〕18號(hào) 各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位： 現(xiàn)將《威海市政府信息公開(kāi)工作保密審查規(guī)定》、《威海市政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究制度》、《威海市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度》等3個(gè)規(guī)章制度印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○九年八月四日 威海市政府信息公開(kāi)工作保密審查規(guī)定 第一條　為規(guī)范全市政府信息公開(kāi)前的保密審查工作，保障政府信息公開(kāi)工作的順利進(jìn)行，防止政府信息公開(kāi)過(guò)程中泄露國(guó)家秘密和其他不應(yīng)公開(kāi)的信息，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》及其實(shí)施辦法），制定本規(guī)定。 第二條　本規(guī)定適用于本市行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息的保密審查。 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 本規(guī)定所稱(chēng)保密審查，是指行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開(kāi)的政府信息在公開(kāi)前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、敏感信息以及公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開(kāi)作出審查結(jié)論或者提出處理意見(jiàn)的行為。 擬公開(kāi)的政府信息在公開(kāi)前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。 第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能夠順利公開(kāi)，又要確保不應(yīng)公開(kāi)的政府信息不被公開(kāi)。 第四條　保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制，由行政機(jī)關(guān)指定的政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。 第五條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。 第六條 市保密工作部門(mén)對(duì)全市政府信息公開(kāi)的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國(guó)家秘密或者公開(kāi)后是否危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。 第七條　保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國(guó)家秘密標(biāo)志。 審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；如有需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見(jiàn)。 第八條　經(jīng)審查，確定屬于《條例》規(guī)定的公開(kāi)范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第九條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。 第九條　經(jīng)審查，確定屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、敏感信息，以及其他公開(kāi)后會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開(kāi)。 經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開(kāi)。 第十條　經(jīng)審查，對(duì)不能確定是否可以公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)確定。 對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確或者有爭(zhēng)議的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。 對(duì)是否屬于商業(yè)秘密或個(gè)人隱私不明確的信息，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)審查確定。 第十一條　在保密審查過(guò)程中，各政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對(duì)仍在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為需要公開(kāi)的，依據(jù)《保密法》第十五條、第十六條有關(guān)規(guī)定辦理。 第十二條　在保密審查過(guò)程中，各政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)對(duì)含有不應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容后可以公開(kāi)。 涉及國(guó)家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)市保密工作部門(mén)審核確認(rèn)。 第十三條　在保密審查過(guò)程中，各政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門(mén)意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。 第十四條　保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： （一）被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要； （二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開(kāi)的依據(jù)； （三）保密審查的結(jié)論或者處理意見(jiàn)； （四）保密審查承辦人的簽名、日期； （五）本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)或保密機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期； （六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。 保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。 第十五條　需要提報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)審查才能確定是否可以公開(kāi)的，提報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）擬審查的政府信息文本； （二）不能確定是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的文字說(shuō)明； （三）有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)要求提供的其他材料。 第十六條　有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿(mǎn)前予以告知。延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)七個(gè)工作日。 第十七條　依據(jù)《條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)確定。 提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭(zhēng)議雙方的理由。 有關(guān)主管部門(mén)或者市保密工作部門(mén)應(yīng)按第十六條的規(guī)定作出答復(fù)。 第十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息形成的同時(shí)，根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定，確定其是否屬于國(guó)家秘密；屬于國(guó)家秘密的，同時(shí)確定其密級(jí)、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國(guó)家秘密標(biāo)志。 第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)確定的國(guó)家秘密信息進(jìn)行清理，對(duì)符合《保密法》第十六條規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)按法定程序解密。 前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。 第二十條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開(kāi)政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十一條　本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。 威海市政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究制度 第一條 為促進(jìn)政府信息公開(kāi)，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，依法追究違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等法律法規(guī)，特制定本制度。 第二條 本制度所稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。 第三條 本制度所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 第四條 政府信息公開(kāi)責(zé)任追究工作，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查處理程序組織實(shí)施。 第五條 政府信息公開(kāi)工作責(zé)任追究堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，教育與懲處相結(jié)合、以教育為主的原則。 第六條 行政機(jī)關(guān)違反《條例》的規(guī)定，未建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人依法給予處分。 第七條 行政機(jī)關(guān)違反《條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的； （二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的； （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的； （四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的； （五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的； （六）違反《條例》規(guī)定的其他行為。 第八條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，適用本制度。 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位參照本制度執(zhí)行。 第九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。 威海市政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議制度 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的有效監(jiān)督和對(duì)公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 第二條 政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，由市政府辦公室、市監(jiān)察局共同組織實(shí)施。 第三條 社會(huì)評(píng)議采取公眾評(píng)議、特邀評(píng)議相結(jié)合的方式定期進(jìn)行。公眾評(píng)議可在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上公開(kāi)進(jìn)行，也可以委托媒體或有關(guān)單位組織進(jìn)行民意調(diào)查；特邀評(píng)議可以組織和邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)人員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行。 第四條 社會(huì)評(píng)議對(duì)象包括：行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供氣、供電、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。 本制度所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)，中央、省駐威行政機(jī)關(guān)。 第五條 社會(huì)評(píng)議的主要內(nèi)容包括： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。是否明確政府信息公開(kāi)主管機(jī)構(gòu)，是否有領(lǐng)導(dǎo)主管、有人具體抓。 （二）有關(guān)制度貫徹落實(shí)情況。政府信息公開(kāi)工作和依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的落實(shí)情況；是否堅(jiān)持新聞發(fā)布制度；政府信息公開(kāi)主管部門(mén)是否組織進(jìn)行政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議，是否按時(shí)編制、公布年度工作報(bào)告等。 （三）政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄編制情況。公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄是否具體、全面；是否在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場(chǎng)所公布；是否及時(shí)更新。