海南省實施《中華人民共和國工會法》若干規定

　　（2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，保障各級工會依法行使權利和履行義務，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條　在本省行政區域內的各類企業、事業單位、機關以及其他組織中以工資收入為主要生活來源的勞動者均有依法參加和組織工會的權利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

　　第三條　各級工會及其工作人員應當認真履行職責，密切聯系職工，代表職工利益，依法維護職工的合法權益。

　　工會應當動員和組織職工依法行使民主權利，積極參加社會主義現代化建設，努力完成生產、工作任務；會同企業、事業單位、機關以及其他組織對職工進行民主、法制、文化、職業道德教育，進行職業技能培訓，開展勞動競賽，組織職工開展文娛、體育活動。

　　各級國家機關、企業、事業單位以及其他組織應當支持工會依法開展工作。

　　工會的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第四條　有會員二十五人以上的企業、事業單位、機關及其他組織在開辦或設立之日起六個月內未建立工會組織的，上級工會應當派員幫助、指導工會組建工作。任何單位和個人不得拖延、阻撓和干涉。

　　職工人數較多的鄉鎮、城市街道和社區，可以建立工會組織。

　　同一行業、性質相近的企業，可以根據需要建立產業工會或者行業工會聯合會；同一區域內的不同行業，可以建立區域性的工會聯合會。

　　按照本條第一、二、三款建立工會組織，必須報上一級工會批準。

　　第五條　工會主席、副主席、委員和經費審查委員會主任、副主任由會員大會或者會員代表大會選舉產生，實行任期制，可以連選連任。上級工會可以推薦基層工會主席候選人。

　　企業、事業單位以及其他組織的法定代表人或者主要負責人及其配偶和他們的近親屬，不得擔任工會主席、副主席。

　　工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調動其工作；確因工作需要調動，在作出決定前，應當以書面形式征得本級工會委員會和上一級工會的同意。本級工會和上一級工會應當自接到征求意見函之日起十五日內以書面形式作出答復；逾期未答復的，視為同意。

　　第六條　各級工會的經費審查委員會應當每半年至少對工會財產和經費的使用、管理情況審查一次，并向全體職工公示。

　　第七條　罷免工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任，應當提交會員大會或者會員代表大會審議，經全體會員或者全體代表的過半數通過，方可罷免。任何單位和個人不得擅自罷免。

　　工會會員十人以上聯名，可以向同級工會或者上級工會提出罷免工會主席、副主席以及經費審查委員會主任、副主任的書面建議，同級或者上級工會應當在三十日內予以書面答復。

　　第八條　職工人數在二百人以上的企業、事業單位和其他組織的工會，可以設專職工會主席或者副主席。

　　職工人數在二百人以上的國有獨資、國有控股企業和事業單位的工會專職工作人員的人數應當按不低于職工總人數的千分之三配備。職工人數在二百人以上的其他企業、民辦非企業單位的工會專職工作人員的人數由工會與企業、民辦非企業單位協商確定。

　　職工人數在二百人以下的企業、事業單位和其他組織的工會，可以配備專職或者兼職工會工作人員。

　　第九條　工會女會員人數在十人以上的企業、事業單位、機關和其他組織，應當建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女會員人數不足十人的，應當在工會委員會中設女職工委員。

　　女職工委員會的委員由同級工會提名，在充分協商的基礎上產生，或者提交女職工會員大會或者女職工會員代表大會選舉產生，經全體會員或者全體代表的過半數通過，始得當選；并報上級工會備案。

　　第十條　國有、集體企業和事業單位應當保障職工大會或者職工代表大會依法行使各項權利，對單位的改制、兼并、破產、裁員、職工分流安置方案以及 其他涉及職工切身利益的重要事項，應當向全體職工公示，并提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定。未經職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定 的，工會有權要求糾正。

　　非公有制企業、民辦非企業單位的工會依照法律規定，通過職工大會、職工代表大會或者集體協商、廠務公開、職工議事會和業主與職工共商等形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

　　第十一條　職工大會或者職工代表大會每年至少召開一次。企業、事業單位提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，應當于會議召開七日前以書面形式提交工會。

　　第十二條　工會代表職工與企業、實行企業化管理的事業單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生、職業培訓等事項進行平等協商，簽訂集體合同；區域性工會、行業性工會、產業工會代表職工與相應的企業代表或用人單位代表進行平等協商，簽訂集體合同。

　　工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位就內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平事項等進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協議。

　　集體合同草案、工資協議草案應當提交職工大會或者職工代表大會審議通過。

　　第十三條　參加平等協商的職工代表在本人勞動合同期限內，用人單位不得無故與其解除勞動合同。因參加協商占用生產或者工作時間的，其工資和其他待遇不受影響。

　　第十四條　企業、事業單位及其他組織有下列侵犯職工合法權益情形之一的，工會應當代表職工與其交涉，要求停止侵害，予以改正；企業、事業單位及 其他組織應當在接到工會意見之日起十日內書面答復工會；逾期不答復或者不改正的，工會有權請求勞動行政部門或者其他有關部門依法處理，勞動行政部門或者其 他有關部門應當在接到工會處理請求之日起三十日內將處理情況書面通知工會：

　　(一)拖欠、克扣職工工資，或者低于當地最低工資標準支付工資的；

　　(二)不繳、少繳、欠繳職工社會保險費的；

　　(三)隨意延長勞動時間或者不按規定支付加班工資的；

　　(四)不依法簽訂勞動合同或者違法解除勞動合同的；

　　(五)強迫職工交納抵押金的；

　　(六)其他嚴重侵犯職工權益的行為。

　　企業、事業單位及其他組織對職工有非法限制人身自由、搜身、侮辱、體罰、毆打、扣留居民身份證等侵犯人身權利行為的，工會應當立即予以制止，并 要求該單位采取補救措施；情節嚴重的，工會應當向公安機關或者其他有關部門報告，要求處理；公安機關或者其他有關部門應當依法及時處理。

　　第十五條　工會應當對企業、事業單位勞動保護措施的落實和勞動保護經費的提取與使用實施監督。

　　第十六條　企業、企業化管理的事業單位應當設立勞動爭議調解委員會，主任由同級工會代表擔任，依法主持調解本單位的勞動爭議事項。

　　鄉鎮、城市街道工會以及產業工會，應當建立勞動爭議調解組織，負責本轄區內的勞動爭議調解工作。

　　勞動爭議當事人可以向本企業勞動爭議調解委員會申請調解，也可以向前款規定的勞動爭議調解組織申請調解。

　　第十七條　各級勞動爭議仲裁委員會應當有一名副主任委員由同級工會派出的代表出任，工會并可派出若干代表兼任仲裁員，參與勞動爭議仲裁活動。

　　第十八條　省、市、縣、自治縣總工會，鄉鎮、城市街道、產業工會應當為職工和所屬的工會提供勞動人事、工資福利、社會保險、勞動保障等方面的法律法規和政策咨詢服務。

　　省、市、縣、自治縣總工會和具備條件的鄉鎮、城市街道、產業工會經有關司法行政機關批準，可以設立法律援助機構，為所屬工會和職工提供無償法律服務。

　　第十九條　基層工會的非專職委員因參加工會會議或者從事工會工作，占用生產或者工作時間每月不超過三個工作日，其工資照發，勞動(工作)量計算及其他待遇不受影響。

　　第二十條　工會應當協助政府和企業、事業單位做好下崗職工再就業和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業，開展職工互助互濟補充保險等活動。

　　第二十一條　省、市、縣、自治縣總工會應當建立和完善職工會員關系隨勞動關系轉移制度。

　　職工勞動關系變更，會籍轉入變更后的單位工會，變更后的單位未建立工會的，由變更后所在地的工會管理會籍。

　　職工失業，可保留會籍，免交會費。

　　第二十二條　國有獨資、國有控股公司的董事會成員中應當有職工代表，監事會成員中應當有適當比例的職工代表。其他公司的董事會成員中可以有職工代表，監事會成員中應當有適當比例的職工代表。監事會職工代表的比例依照《中華人民共和國公司法》的規定執行。

　　公司董事會、監事會中的職工代表，應當由公司的工會組織提名，通過職工大會或者職工代表大會民主選舉產生。工會主席、副主席可以作為職工代表的候選人。

　　職工代表應當定期向職工大會或者職工代表大會報告履行職責的情況，主動接受職工的監督。

　　企業工會應當依法維護董事會、監事會中的職工代表的合法權益，支持其參與決策，履行職責。

　　第二十三條　縣級以上人民政府與同級工會、政府所屬部門與相應同級產業工會，應當通過召開聯席會議或者采取其他適當方式，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決職工群眾的意見和要求。聯席會議每年至少召開一次。

　　第二十四條　各級人民政府勞動保障行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決下列勞動關系方面的重大問題：

　　(一)勞動關系狀況以及發展趨勢，勞動關系方面帶有全局性、傾向性的問題；

　　(二)政府及有關部門擬就勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保障等涉及職工切身利益的事項制定和出臺有關政策措施；

　　(三)本級政府準備制定的或者三方任何一方認為應當制定的調整勞動關系的規章、規范性文件的起草、修改，勞動標準條件的制定和修改；

　　(四)調整勞動關系的法律、法規、規章、規范性文件的執行情況、存在問題及其補救措施；

　　(五)本地區用人單位對勞動法、工會法等有關法律法規的遵守及監督檢查；

　　(六)集體合同和勞動合同制度在本地區的推行和完善；

　　(七)對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調查研究，提出解決和預防的意見和建議；

　　(八)需要三方協商機制解決的其他重大問題。

　　第二十五條　建立工會組織的企業、事業單位、機關及其他組織，應當按照每月全部職工工資總額的百分之二，于每月十五日前向工會撥繳經費。逾期不 撥繳或者拖延、不足額撥繳的，應當及時補繳，并自欠繳之日起按照每日欠繳金額的千分之三繳納滯納金。全部職工工資總額的組成按國家統計局的規定執行。

　　企業、事業單位以及其他組織撥繳的工會經費在稅前列支。

　　工會依法收繳工會經費，政府有關部門應當予以配合和支持。在財政撥款的機關、事業單位的工會經費中，由財政負擔的部分，應當列入年度預算。由財政轉移支付、繳納工會經費確有困難的市、縣、自治縣，應當把工會經費列入轉移支付經費的年度預算。

　　上級工會有權對下級工會所在的企業、事業單位及其他組織撥繳工會經費的情況進行檢查，有關單位應當給予協助。

　　工會經費主要用于為職工服務和工會活動。

　　第二十六條　企業、事業單位及其他組織無正當理由不撥繳或者拖延、不足額撥繳工會經費的，基層工會或者上級工會應當催繳。經催繳仍不繳納的，基 層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；在法定期限內未對支付令提出異議，又拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

　　第二十七條　有會員二十五人以上的企業、事業單位、機關及其他組織在開辦或者設立之日起六個月內仍未依法建立工會的，從期滿后的第一個月起，應 當每月向上級工會繳納職工工資總額百分之二的工會籌備金。繳納的工會籌備金，待企業、事業單位、機關及其他組織建立工會后，再按規定比例返還該單位工會。

　　第二十八條　省、市、縣、自治縣總工會，產業工會及具有社會團體法人資格的基層工會，可以依法興辦為職工服務的企業、事業單位。

　　工會興辦的企業、事業單位的資產屬工會所有，其他任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第二十九條　工會所屬的職工文化教育和療(休)養設施應當列入當地社會事業發展計劃，按照國家規定享受同類社會公益設施的待遇。因城鎮建設確需征遷易地重建的，政府或者有關單位應當確保遷建所需土地和補償資金的落實。

　　第三十條　任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥工會的經費和財產。

　　工會組織合并、分立、撤銷，其財產、經費應當在上級工會的主持下進行審計，并按照下列規定分別處置：

　　(一)工會組織合并的，其財產、經費歸合并后的工會所有；

　　(二)工會組織分立的，其財產、經費按照分立后的會員人數比例分配；

　　(三)工會組織撤銷的，其清償債務所剩余的財產、經費歸上級工會所有。上級工會在接收財產、經費的數額內承擔責任。

　　企業、事業單位、機關及其他組織因解散、破產、被撤銷等原因終止的，上級工會有權對其欠繳的工會經費提出清償主張，所獲得的財產歸上級工會所有。

　　第三十一條　省、市、縣、自治縣總工會在職人員的社會保險和住房公積金等費用，除按規定應當由個人負擔的部分外，其余部分由同級財政負擔。

　　省、市、縣總工會離休、退休人員的待遇，與國家機關離休、退休人員同等對待，所需費用由同級財政負擔。

　　第三十二條　企業、事業單位及其他組織不按照規定支付工會專職工作人員的工資及其他福利待遇的，工會專職工作人員可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條　違反本規定，有下列情形之一的，工會有權提請勞動行政部門或者其他有關部門依法處理：

　　(一)阻撓、限制和剝奪工會依法享有的民主參與、民主管理、民主監督權利的；

　　(二)阻撓工會幫助指導職工簽訂勞動合同，阻撓上級工會幫助指導下級工會平等協商、簽訂集體合同的；

　　(三)妨礙和阻撓工會依法行使調查權的；

　　(四)其他侵犯工會合法權益的行為。

　　勞動行政部門或者其他有關部門接到工會申請后，應當在三十日內給予答復或者作出處理，并將處理結果書面通知工會。

　　第三十四條　職工因下列原因被解除勞動(聘用)合同的，由勞動行政部門責令單位恢復其工作，并按照解除勞動(聘用)合同前正常工作期間的勞動報 酬和福利待遇標準，支付賠償金，或者責令該單位給予本人上一年度收入兩倍的賠償，并按照勞動法律法規的有關規定支付經濟補償金：

　　(一)依法組織工會或者參加工會活動；

　　(二)工會工作人員依法履行職責。

　　第三十五條　企業單方解除職工勞動合同，事先未將理由通知工會，或者對工會的書面建議不予研究處理、不予書面答復的，工會可以提請縣級以上人民政府勞動行政部門責令改正。

　　第三十六條　對依法履行職責的工會工作人員無正當理由或者違反法定程序調動工作崗位，或者免除職務、降低職級、降低工資、給予處分，進行打擊報復的，由勞動行政部門或者其他有關部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，依法給予賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　工會工作人員違反本規定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條　勞動行政部門或者其他有關部門對侵犯職工或者工會合法權益的行為不依法處理或者有其他行政不作為行為的，職工和工會有權向其主管部門或者上級機關反映，要求處理。

　　勞動行政部門或者其他有關部門的工作人員，有前款所列行為的，由其主管部門、上級機關或者監察機關予以通報批評，責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分。

　　第三十九條　本規定自2007年5月1日起施行。1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《海南省工會條例》同時廢止。