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涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州“三房”改造扶貧工程財政資金管理辦法(試行)》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-15 · 8514人看過
涼府辦發(fā)〔2007〕10號 涼山州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼山州“三房”改造扶貧工程財政資金管理辦法(試行)》的通知 各縣市人民政府,州級各部門:   《涼山州“三房”改造扶貧工程財政資金管理辦法(試行)》已經(jīng)州政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。              二○○七年一月三十一日 涼山州“三房”改造扶貧工程財政資金管理辦法 (試行)   第一條 為適應(yīng)“十一五”期間“三房”改造扶貧工程的需要,進(jìn)一步加強和規(guī)范專項資金的管理,提高資金的使用效益,根據(jù)《涼山州“十一五”期間“三房”改造扶貧工程項目實施方案》及國家、省現(xiàn)行的扶貧開發(fā)政策和財政扶貧資金管理辦法,結(jié)合我州實際,特制定本辦法。   第二條 “三房”改造財政資金是指省、州、縣市共同籌集用于改造貧困群眾至今還居住的木板房、茅草房、石板房等破舊危房的專項資金,旨在改善群眾生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展。   第三條 適用于本辦法管理的“三房”改造財政資金包括省兩項資金安排的“三州少數(shù)民族特困群眾住房解困專項資金”,州、縣市財政預(yù)算安排的“三房”改造扶貧工程的財政資金和其它渠道安排的“三房”改造專項資金。   第四條 “三房”改造財政資金的來源   (一)省民開辦、省財政廳下達(dá)的兩項資金(三州少數(shù)民族住房解困專項資金);   (二)州財政預(yù)算安排的“三房”改造資金;   (三)縣市財政預(yù)算安排的“三房”改造資金;   (四)其它渠道安排用于“三房”改造的專項資金。   第五條 “三房”改造財政資金的分配原則:   (一)堅持公平、公開、公正的原則;   (二)堅持以“三房”改造扶貧建卡戶數(shù)為依據(jù)的原則;   (三)堅持資金使用效益原則。   第六條 “三房”改造財政資金的審批程序。   當(dāng)年省民開辦、省財政廳下達(dá)的“三房”改造財政資金和州、縣市配套的財政扶貧資金,統(tǒng)一納入當(dāng)年總計劃。根據(jù)各縣市三房改造建卡戶數(shù),由州扶貧開發(fā)兩資辦、州財政局聯(lián)合提出資金計劃方案,報州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批下達(dá)各縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,各縣市扶貧開發(fā)兩資辦按州下達(dá)的資金計劃及時將資金落實到當(dāng)年要實施的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組的“三房”建卡戶,并按州上的要求將實施方案報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報州扶貧開發(fā)兩資辦、州財政局,由州扶貧開發(fā)兩資辦、州財政局匯總初審后報經(jīng)州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)執(zhí)行。同時抄送省民開辦、省財政廳和同級相關(guān)部門。   第七條 “三房”改造財政資金項目工作經(jīng)費的安排和使用。按《涼山州“三房”改造扶貧工程實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣市“三房”改造項目工作經(jīng)費,比照當(dāng)年州上下達(dá)各縣市的“三房”改造扶貧工作經(jīng)費的額度,按1:1比例由縣市財政配套。各級、各部門不得以任何理由、任何方式在項目資金中提取工作經(jīng)費和其他費用。   第八條 “三房”改造資金的使用原則:   (一)堅持實事求是、因地制宜的原則;   (二)堅持統(tǒng)籌安排、集中資金辦大事的原則;   (三)堅持“三房”改造與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合的原則;   (四)堅持群眾投入為主、國家補助為輔的原則;   (五)堅持科學(xué)規(guī)劃、成片實施的原則;   (六)堅持群眾參與、實物補助到戶原則。   第九條 資金扶持對象。“三房”改造扶貧資金的使用對象,必須是已經(jīng)納入《涼山州“十一五”三房改造扶貧工程項目計劃實施方案》的貧困戶,以“三房”改造建卡貧困戶為重點,堅持集中安排、整村推進(jìn)、成片治理的原則逐年進(jìn)行安排。   第十條 “三房”改造財政資金不得用于下列各項支出:   (一)各級行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費;   (二)各種獎金、津貼、福利補助;   (三)修建樓、堂、館、所及住宅;   (四)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);   (五)購置交通工具和通訊設(shè)施(汽車、手機等);   (六)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;   (七)其他與“三房”改造財政資金使用范圍不相符的支出。   第十一條 “三房”改造財政資金管理原則: “三房”改造財政資金管理實行專戶管理、專帳核算、專人管理、封閉運行,當(dāng)年結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。   專戶存儲所得利息,全額轉(zhuǎn)作“三房”改造資金,繼續(xù)用于“三房”改造工程。   第十二條 “三房”改造財政資金的運行。州扶貧開發(fā)兩資辦、州財政局在收到省民開辦、財政廳下達(dá)的計劃后,連同州、縣市應(yīng)配套資金數(shù)額及時提出資金計劃方案,報經(jīng)州扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定下達(dá)各縣市。各縣市收到上級下達(dá)的實施方案批復(fù)文件后,應(yīng)在15個工作日內(nèi)將資金撥付項目實施單位,并根據(jù)“三房”改造扶貧工程實施方案組織實施。   第十三條 “三房”改造財政資金嚴(yán)格實行項目管理。要采取實物采購招投標(biāo)制。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對“三房”改造項目所需的物資,除要成立專門的物資采購機構(gòu)外,還要按《中華人民共和國招投標(biāo)法》實行招投標(biāo);對需要進(jìn)行政府采購的,要按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。   第十四條 “三房”改造財政資金要嚴(yán)格實行項目管理,進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測。做到資金到戶、管理到戶、直補到戶、物資補助到戶、核算到戶、檢查到戶,確保資金的使用效益。   第十五條 “三房”改造財政資金實行績效考評制度。要建立健全相應(yīng)的指標(biāo)體系,對資金分配、管理、使用效益等方面進(jìn)行綜合性考核和評價。   第十六條 財政資金實行公示、公告制。   “三房”改造財政資金的公示、公告在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由扶貧部門組織實施。   州、縣市應(yīng)利用當(dāng)?shù)刂饕襟w將本年的資金規(guī)模、戶數(shù)使用對象、分配原則、項目名稱、實施地點進(jìn)行公示公告,接受社會和群眾的監(jiān)督;項目實施地應(yīng)利用公開欄(墻)、會議及告示等形式將當(dāng)年“三房”改造財政資金的投資規(guī)模、資金來源、戶數(shù)花名冊、資金用途、受益對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助環(huán)節(jié)及項目完成情況在項目實施地進(jìn)行事前、事后公示、公告,增加“三房”改造財政資金分配和使用的透明度,保證群眾的知情權(quán),自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。   第十七條 建立“三房”改造財政資金到位和管理使用的定期審計、檢查、監(jiān)督制度,紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計部門要加強監(jiān)督檢查和審計,對查出的違紀(jì)、違規(guī)問題應(yīng)及時依法處理。   第十八條 有違紀(jì)、違規(guī)使用“三房”改造財政資金行為的,按照下列規(guī)定予以處理:   (一)對騙取、套取、貪污“三房”改造財政資金的,由財政部門會同審計、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。   (二)對滯留、截留、挪用、擠占“三房”改造財政資金的,由財政部門會同審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門責(zé)令其限期整改;逾期不改的,視情節(jié)輕重,依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。   (三)對將“三房”改造財政資金用于平衡預(yù)算,以及拖延時間撥付資金或違反規(guī)定自行調(diào)整資金使用項目的,財政部門對其相關(guān)單位和責(zé)任人予以通報批評,限期整改;逾期不改的由財政部門在次年年初安排資金時扣回,并由紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。   (四)對各縣市配套資金未按要求落實的,一經(jīng)查實要嚴(yán)肅處理,并限期整改,未按期整改的將扣減下年度計劃。   (五)其他違反財政資金使用法規(guī)的行為,依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。   第十九條 本辦法由涼山州財政局、涼山州扶貧開發(fā)兩資辦負(fù)責(zé)解釋。   第二十條 本管理辦法自頒布之日起實行。

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