河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

　　(2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三條　制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益和 整體利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

　　各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。

　　第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第九條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進(jìn)和發(fā)展。

　　第十一條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。

　　第十二條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第十三條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

　　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

　　區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂疲瑓^(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。

　　區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。

　　第十四條　縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

　　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)?？刂?，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

　　鄭州市以及國(guó)務(wù)院確定的城市，其總體規(guī)劃由省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　其他城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

　　第十六條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃以及未設(shè)鎮(zhèn)的縣人民政府所在地的總體規(guī)劃，報(bào)省轄市人民政府審批，并報(bào)省人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批，并報(bào)省轄市人民政府備案。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。

　　第十七條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。省轄市的區(qū)所屬鄉(xiāng)、村莊的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。

　　不隸屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設(shè)的用地布局和建設(shè)要求，以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

　　第十八條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑和其他受保護(hù)的建筑應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)送審批、備案。

　　第十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃中交通、水利、電力、燃?xì)?、通信、給排水、環(huán)保、人民防空等專項(xiàng)規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和有關(guān)部門共同組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府審批。各類專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)銜接。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃許可。

　　第二十條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理，研究處理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

　　組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議；村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)討論同意。

　　第二十一條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

　　其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省轄市人民政府審批。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　　第二十二條　位于城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村 莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十三條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側(cè)和大型公共服務(wù)設(shè)施、重要交通設(shè)施、園林綠地、廣場(chǎng)周邊等重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重空間設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)和建筑藝術(shù)，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

　　第二十四條　組織編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

　　城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實(shí)施步驟等。

　　第二十五條　鄭州市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級(jí)機(jī)關(guān)的用地布局和空間安排需要。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時(shí)間不得少于三十日。

　　組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)單位、專家學(xué)者和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關(guān)系群眾切身利益的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會(huì)舉行三十日前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。聽證會(huì)的代表應(yīng)有相關(guān)政府部門、專家學(xué)者、利害關(guān)系人參加。其中，利害關(guān)系人不得少于三分之一。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會(huì)公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場(chǎng)所，免費(fèi)向公眾開放。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

　　第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二十九條　城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，并報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

　　第三十條　舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循有利維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

　　第三十一條　城市新區(qū)的建設(shè)應(yīng)按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。

　　第三十二條　鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持集約用地，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設(shè)后新增加的耕地面積，可以折抵建設(shè)用地指標(biāo)。

　　第三十三條　地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場(chǎng)所的前提下，優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

　　開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨(dú)立開發(fā)利用地下空間的，單獨(dú)辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第三十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建城市主要道路，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝。依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步鋪設(shè)。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。

　　第三十五條　本省依法實(shí)行規(guī)劃許可制度。各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。

　　第三十六條　依照國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書：

　　(一)包含建設(shè)單位、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請(qǐng)書；

　　(二)擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件和規(guī)劃選址論證情況；

　　(三)標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十七條　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對(duì)不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。

　　選址意見書按照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的，由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。

　　第三十八條　建設(shè)單位在取得選址意見書后十二個(gè)月內(nèi)未取得建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，核發(fā) 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。

　　第三十九條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)文件；

　　(四)標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　第四十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)書；

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

　　(三)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；

　　(四)標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　第四十一條　在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十二條　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未取得使用土地的有關(guān)權(quán)屬證明文件的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期 申請(qǐng)，核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證期滿 自行失效。

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物以及進(jìn)行道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書；

　　(二)使用土地的有關(guān)證明文件；

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件；

　　(四)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

　　(五)依照規(guī)定需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并書面說明理由。

　　第四十四條　建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個(gè)月內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。核發(fā)機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。延長(zhǎng)期限不得超過六個(gè)月。未提出延期申請(qǐng)或者核發(fā)機(jī)關(guān)決定不予延期的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿自行失效。

　　第四十五條　在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，已納入近期(五年)建設(shè)或改造計(jì)劃的集體所有土地上，不得新建、擴(kuò)建建筑物。未納入近期 建設(shè)或改造計(jì)劃，確需進(jìn)行企業(yè)、公益事業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)的，必須依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建筑高度、建筑 層數(shù)和建筑面積。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除，其費(fèi)用自負(fù)。具體辦法由省人民 政府制定。

　　第四十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申 請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十七條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意后報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第四十八條　任何單位和個(gè)人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調(diào)整用地性質(zhì)、容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：

　　(一)因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設(shè)條件變化的；

　　(二)因重要基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等不可抗拒因素，原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；

　　(三)因國(guó)家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策變化導(dǎo)致原國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的。

　　第四十九條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工。

　　第五十條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　土地使用權(quán)屬于建設(shè)單位或者個(gè)人的，進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)不需辦理臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

　　第五十一條　臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的，不得批準(zhǔn)。

　　第五十二條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人不得擅自改變臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的用途。

　　第五十三條　臨時(shí)建設(shè)的期限一般不超過二年。確需延期的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延長(zhǎng)期限不得超過一年。

　　第五十四條　臨時(shí)建設(shè)期限屆滿，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)無條件自行拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

　　因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時(shí)建設(shè)用地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，清理場(chǎng)地，歸還用地。當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第五十五條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。

　　未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第五十六條　城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家每五年對(duì)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求公眾意見，形成評(píng)估報(bào)告，并將評(píng)估報(bào)告及征求意見情況報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和原審批機(jī)關(guān)。

　　第五十七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：

　　(一)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

　　(二)因國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

　　(三)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的。

　　第五十八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：

　　(一)因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；

　　(二)因?qū)嵤┥婕肮怖娴膰?guó)家、省重大建設(shè)工程或者重點(diǎn)工程建設(shè)需要修改的。

　　第五十九條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權(quán)限進(jìn)行修改：

　　(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的；

　　(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等原因，致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

　　第六十條　修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列程序：

　　(一)組織專家對(duì)修改的必要性和可行性進(jìn)行論證；

　　(二)在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時(shí)組織聽證；

　　(三)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議；

　　(四)依法提出修改建議并附論證、公示等相關(guān)材料，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。

　　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報(bào)批，并向社會(huì)公布。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況并接受監(jiān)督。

　　第六十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況的監(jiān)督。

　　第六十三條　省、省轄市人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對(duì)下級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體規(guī)定由省人民政府另行制定。

　　第六十四條　縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

　　第六十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取驗(yàn)核放線結(jié)果、核實(shí)基礎(chǔ)測(cè)量報(bào)告等措施，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，接受公眾監(jiān)督。

　　第六十六條　上級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第六十七條　省轄市的區(qū)人民政府及街道辦事處對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門予以處理。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，可以予以勸阻，并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府舉報(bào)。

　　第六十八條　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提出意見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法建設(shè)的舉報(bào)或者控告，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法進(jìn)行核實(shí)、處理，并公開核查處理結(jié)果；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人或控告人。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)已作出處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十條　各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃及其他相關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(二)超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(三)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(四)未依法對(duì)經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布的；

　　(五)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖前未采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見的；

　　(六)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；

　　(七)對(duì)未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

　　(八)未依法在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

　　(九)對(duì)未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的。

　　第七十一條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可 采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期拆除， 不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　本條第一款所指無法采取改正措施消除影響的情形包括：

　　(一)危害公共衛(wèi)生、公共安全的；

　　(二)破壞具有重要?dú)v史意義、紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物以及文物古跡、風(fēng)景名勝的；

　　(三)嚴(yán)重影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、城市主要出入口地帶等城市風(fēng)貌的；

　　(四)嚴(yán)重影響他人合法建筑物安全或使用的；

　　(五)違反規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(六)其他嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情形；

　　本條第一款所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指違法建設(shè)工程整體造價(jià)；違法收入按照該建設(shè)工程的銷售平均單價(jià)或者市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)與違法建設(shè)面積的乘積確定。

　　依照本條第一款規(guī)定沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出沒收處罰決定后，應(yīng)將沒收的違法建筑物、構(gòu)筑物移交同級(jí)財(cái)政部門登記處理；涉及有關(guān)土地使用權(quán)變更的，由土地管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　第七十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)城市、縣人民政府報(bào)告。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起三日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、暫扣施工設(shè)備等措施。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令限期拆除、限期改正的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后六十日內(nèi)組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除或者代為改正，強(qiáng)制拆除或者代為改正的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。涉及司法訴訟程序的，按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十四條　設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃或者規(guī)劃條件進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，沒收違法所得，可以并處行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)一倍以上二倍以下罰款。

　　第七十五條　對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目無法確定建設(shè)單位或者所有人的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共媒體、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布公告等形式通知建設(shè)單位或者所 有人依法接受處理，公告時(shí)間不少于三十日。公告期限屆滿仍無法確定建設(shè)單位或者所有人的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門予以拆除或者沒 收。

　　第七十六條　建設(shè)工程未取得規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

第七章　附則

　　第七十七條　未設(shè)鎮(zhèn)建制的獨(dú)立工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十八條　本辦法自2010年12月1日起施行。1991年12月18日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、根據(jù) 1999年3月26日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第一次修正、根據(jù)2005年1月14 日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省城市規(guī)劃法實(shí)施辦法〉的決定》第二次修正的《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時(shí)廢 止。