重慶市水域治安管理條例　　

　　(2009年11月27日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　水域治安防范

　　第三章　船舶和船員管理

　　第四章　水域治安監(jiān)管

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

　　《重慶市水域治安管理條例》已于2009年11月27日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

　　重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2009年12月7日

第一章　總則

　　第一條　為加強水域治安管理，維護水域治安秩序，保障公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)江河及其河道內(nèi)、常年洪水警戒線以下的區(qū)域，湖泊、水庫及其消落帶，江河、湖泊、水庫中的島嶼以及水域相關(guān)場所的治安管理適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決水域治安管理中的重大問題。

　　第四條　市公安機關(guān)主管本市水域治安管理工作，市公安局直屬的水上公安機關(guān)、各區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)、長江航運公安機關(guān)所屬公安機構(gòu)按照職責分工負責本轄區(qū)水域治安管理工作。

　　公安機關(guān)的主要職責是：

　　(一)宣傳貫徹有關(guān)治安管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　(二)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)公民、法人和其他組織開展水域治安防范工作；

　　(三)檢查水域治安情況；

　　(四)對各類船舶、水域相關(guān)場所及其從業(yè)人員進行治安管理；

　　(五)查處水域治安案件，處置水域治安突發(fā)事件；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　市公安機關(guān)應(yīng)當按照嚴格管理和便民利民的原則，加強對水域治安管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，依法合理劃分水域和陸地的治安管轄范圍，避免管理失控和交叉重疊。

　　第五條　交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、民政、環(huán)保、商貿(mào)等有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助公安機關(guān)做好水域治安管理工作。

　　公安機關(guān)應(yīng)當依法及時處理其他行政機關(guān)告知的有關(guān)治安管理事項。

第二章　水域治安防范

　　第六條　各區(qū)縣(自治縣)人民政府及公安、交通、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當加強水域安全隱患排查整治，按照各自職責制定水域突發(fā)事件、重大治安事件的應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

　　第七條　公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)行政機關(guān)建立水域治安管理聯(lián)動聯(lián)防機制，設(shè)立并公布舉報、報警和求助電話。

　　公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)水域治安隱患的，應(yīng)當及時處理；發(fā)現(xiàn)屬于其他行政機關(guān)管轄的安全隱患，應(yīng)當及時通知有關(guān)行政機關(guān)處理。有關(guān)行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)水域治安隱患的應(yīng)當及時通知公安機關(guān)處理。

　　第八條　水域各類船舶、相關(guān)場所實行治安保衛(wèi)責任制。

　　客、貨船的治安保衛(wèi)責任由其船長負責，其它船舶的治安保衛(wèi)責任由其所有者或者經(jīng)營者負責。

　　水域相關(guān)場所的治安保衛(wèi)責任由該場所的所有者或者經(jīng)營者負責。

　　第九條　水域各企事業(yè)單位應(yīng)當建立內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實工作責任和保衛(wèi)措施，配備治安保衛(wèi)人員，建設(shè)和維護治安防范設(shè)施，排查和整改治安隱患，制定突發(fā)事件、重大治安事件的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練，做好治安防范工作。

　　從事客運、旅游、餐飲娛樂、加油等經(jīng)營活動的船舶，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置通訊、消防、救生、應(yīng)急照明等設(shè)施和必要的保安器材，配備必要的治安保衛(wèi)人員，落實治安防范措施。

　　第十條　港口、碼頭等重要公共場所應(yīng)當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

　　區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的水域治安保衛(wèi)重點單位，應(yīng)當依法在其治安保衛(wèi)重點部位建立視頻圖像信息系統(tǒng)或者其他技術(shù)防范設(shè)施。

　　引導(dǎo)和鼓勵水域企事業(yè)單位建立視頻圖像信息系統(tǒng)，并接受公安機關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章　船舶和船員管理

　　第十一條　公安機關(guān)應(yīng)當建立水域船舶、船員及其他水上從業(yè)人員的治安管理信息登記系統(tǒng)，建立健全治安管理信息登記制度，完善水域治安防控體系。

　　第十二條　海事管理機構(gòu)、漁港監(jiān)督機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在依法進行船舶登記(含變更、注銷)后，應(yīng)當按照水域治安管理的需要，及時、準確地向公安機關(guān)提供船舶登記信息。

　　第十三條　進入本市水域停泊的定期或者固定航班、航線的外地港籍船舶，其船長或者船上負責人應(yīng)當在首次開通航線后，持船舶所有權(quán)登記證書、船員 服務(wù)簿及其他水上從業(yè)人員身份證明等材料向進入本市行政區(qū)域的第一個停泊地的區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)申請備案，備案有效期為一年。

　　第十四條　不定期來往的外地港籍船舶進入本市水域停泊的，由海事管理機構(gòu)按照水域治安管理的需要，及時、準確向公安機關(guān)提供船舶進出港信息。

　　第十五條　海事管理機構(gòu)、漁港監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當在依法進行船員注冊(含變更、注銷)后，按照水域治安管理的需要，及時、準確地向公安機關(guān)提供船員注冊信息。

　　第十六條　對在本市港籍船舶上居住的年滿十六周歲的人員或者在船舶上工作的其他從業(yè)人員，由該船船主或船舶經(jīng)營者持上述人員的有效身份證件到港籍所在地的區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)統(tǒng)一進行備案；上述人員狀況發(fā)生變動，應(yīng)及時向辦理備案的公安機關(guān)報告。

　　第十七條　公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)無船名號、無船舶證書、無船籍港的船舶，應(yīng)當及時告知相關(guān)行政機關(guān)進行處理，并對其所有者或者經(jīng)營者以及相關(guān)人員進行登記。

第四章　水域治安監(jiān)管

　　第十八條　在水域舉辦大型群眾性活動，舉辦單位應(yīng)當制訂安全工作方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，并經(jīng)公安機關(guān)安全許可。

　　在水域舉行其他群眾性活動，舉辦者應(yīng)當提前向當?shù)貐^(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)報告。公安機關(guān)應(yīng)當做好治安防范工作，預(yù)防和處置治安突發(fā)事件。

　　第十九條　從事打撈業(yè)的單位或者個人，應(yīng)當依法從事打撈作業(yè)并建立打撈物品登記制度。公安機關(guān)有權(quán)查閱其登記情況，打撈單位或者個人應(yīng)當予以配合。

　　任何單位或者個人打撈出槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具以及爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性等危險物品的，應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。

　　任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)水下文物或者其他財物的，應(yīng)當保護現(xiàn)場并立即報告當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T和公安機關(guān)。

　　第二十條　對水域發(fā)現(xiàn)的自然人尸體，公安機關(guān)應(yīng)當及時勘驗鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)后，將尸體移交有關(guān)行政機關(guān)或者其親屬按規(guī)定處理，其他單位或者個人不得自行處理。

　　第二十一條　公安機關(guān)應(yīng)當加強水域治安巡邏，在治安情況復(fù)雜和船舶集中的水域，可以根據(jù)實際工作需要依法設(shè)立水域治安檢查站(點)，開展治安檢查，方便群眾報警。

　　第二十二條　有下列情形之一的，公安機關(guān)可以依法扣押船舶：

　　(一)盜竊或者違法駕駛他人機動船舶；

　　(二)利用船舶作為違法犯罪工具；

　　(三)利用船舶違法運輸爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性等國家規(guī)定的危險物質(zhì)；

　　(四)發(fā)生水域治安突發(fā)事件或者重大治安事件；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十三條　扣押船舶應(yīng)當報經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準。緊急情況下，人民警察扣押船舶后應(yīng)當在二十四小時內(nèi)向所屬公安機關(guān)報告。扣押情形消除后，公安機關(guān)應(yīng)當立即解除扣押。

　　公安機關(guān)應(yīng)當妥善保管扣押的船舶，因扣押造成財產(chǎn)損毀或者滅失的，公安機關(guān)依法予以補償。

　　第二十四條　有下列情形之一的，公安機關(guān)可以決定有關(guān)船舶停航、改變航向、停止作業(yè)或者駛向指定地點：

　　(一)反恐怖活動；

　　(二)處置嚴重暴力犯罪行為、保護重大刑事案件犯罪現(xiàn)場、追捕重大犯罪嫌疑人；

　　(三)處理重大水域治安事件；

　　(四)重大安全保衛(wèi)任務(wù)；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　公安機關(guān)采取上述措施，應(yīng)當通知海事、港航、漁港監(jiān)督等行政機關(guān)。海事、港航、漁港監(jiān)督等行政機關(guān)接到通知后，應(yīng)當予以協(xié)助。以上情形消失后，公安機關(guān)應(yīng)當立即解除有關(guān)措施，并通知海事、港航、漁港監(jiān)督等行政機關(guān)。

　　第二十五條　經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，縣級以上公安機關(guān)對水域嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制，并通知相關(guān)部門予以協(xié)助。

　　現(xiàn)場管制中，對拒不服從的人員，公安機關(guān)可以強行驅(qū)散、帶離現(xiàn)場；對經(jīng)勸阻仍然妨礙交通安全的車輛、船舶，可以拖移現(xiàn)場。

　　第二十六條　在水域不得從事下列行為：

　　(一)故意設(shè)置障礙物或者碰撞他人船舶；

　　(二)在港口、碼頭、渡口等公共場所招徠客戶、散發(fā)印刷品妨礙公共場所秩序；

　　(三)未取得適任證書或者其他適任證件的人員駕駛機動船舶；

　　(四)強迫或者誘騙他人接受服務(wù)；

　　(五)未經(jīng)批準安裝、使用電網(wǎng)，或者安裝、使用電網(wǎng)不符合安全規(guī)定；

　　(六)收購來源或者權(quán)屬不明廢舊金屬；

　　(七)違法打撈、發(fā)掘、采砂，損毀水利防汛工程、水文監(jiān)測、測量等公共設(shè)施；

　　(八)違法儲存、運輸、使用、提供、處置爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染性物品；

　　(九)利用船舶和水域相關(guān)場所走私、吸毒販毒、聚眾賭博、嫖娼賣淫或者容留嫖娼賣淫；

　　(十)妨礙社會治安和公共安全的其他違法行為。

　　第二十七條　公安機關(guān)有權(quán)檢查船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員服務(wù)簿等證明文件，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當予以協(xié)助。

　　船舶上發(fā)生治安案件時，有關(guān)船舶從業(yè)人員應(yīng)當立即向公安機關(guān)報案，并協(xié)助公安機關(guān)進行調(diào)查。

　　運輸危險物品的船舶發(fā)生泄漏、物品散失等重大事故時，有關(guān)船舶從業(yè)人員在向交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護等行政機關(guān)報告的同時，還應(yīng)當立即向事故發(fā)生地的公安機關(guān)報告，并采取有效措施，減少危害。

第五章　法律責任

　　第二十八條　違反本條例第十二條、第十四條、第十五條規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)和單位拒不提供、遲延提供或者故意提供虛假船舶登記信息，船舶進出港簽 證信息以及船員注冊信息的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；造成嚴重治安后果的，對有關(guān)責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　違反本條例第十三條，不按規(guī)定進行備案的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五百元以下罰款。

　　第三十條　違反本條例第十六條，船主或船舶經(jīng)營者不按規(guī)定為相關(guān)從業(yè)人員進行備案或報告的，由有管轄權(quán)的公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五百元以下罰款。

　　第三十一條　違反本條例其他條款規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》或其他相關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　當事人認為公安機關(guān)在水域治安管理工作中實施的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　公安機關(guān)及其人民警察在水域治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，依法予以行政處分；造成當事人人身損害或財產(chǎn)損失的，按照《中華人民共和國國家賠償法》有關(guān)規(guī)定予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第三十四條　本條例涉及其他行政機關(guān)和單位向公安機關(guān)提供水域治安管理所需信息的具體辦法，由市公安機關(guān)會同有關(guān)行政機關(guān)和單位制定。

　　第三十五條　跨省從事水運經(jīng)營的，可以到船籍地公安機關(guān)免費申領(lǐng)船舶戶牌或船民證。

　　第三十六條　本條例所稱船舶是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。

　　第三十七條本條例所稱“水域相關(guān)場所”包括：

　　(一)水域各類固定平臺；

　　(二)水域各類建筑和設(shè)施；

　　(三)各類港口、碼頭和渡口；

　　(四)水域各類交易市場和游樂場所。

　　第三十八條　人民武裝警察部隊按照《中華人民共和國人民武裝警察法》協(xié)助公安機關(guān)開展水域治安管理工作。

　　第三十九條　本條例自2010年1月1日起施行。