《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》已于2012年1月17日經(jīng)省人民政府第83次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2012年3月1日起施行。
二○一二年一月二十日
第一章 總則
第二章 廣告設(shè)施規(guī)劃和許可
第三章 廣告設(shè)施的技術(shù)要求
第四章 廣告設(shè)施維護(hù)
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范高速公路沿線廣告設(shè)施管理,改善高速公路通行環(huán)境,保障高速公路通行安全,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《江蘇省廣告條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)和監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱高速公路沿線包括高速公路、高速公路用地、高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi)的區(qū)域。
第三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局、安全美觀、有序發(fā)展。
第四條 建立高速公路沿線廣告設(shè)施長效管理機(jī)制。省人民政府設(shè)立高速公路沿線廣告設(shè)施監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(以下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由分管副 省長牽頭,交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、國土資源、水利、公安等部門參加。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在省交通運(yùn)輸主管部門設(shè)置辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作。
高速公路沿線設(shè)區(qū)的市、縣(市)設(shè)立由政府分管負(fù)責(zé)人牽頭,相關(guān)部門參加的相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、城市管理行政執(zhí)法、水利、公安、國土資源等部門依照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的相應(yīng)管理工作。
第二章 廣告設(shè)施規(guī)劃和許可
第六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級交通運(yùn)輸、工商、城市管理行政執(zhí)法、國土資源、水利、公安等部門,根據(jù)統(tǒng)一布局、總量 控制的原則,編制本行政區(qū)域內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,經(jīng)征求廣告協(xié)會和社會公眾的意見,報同級人民政府批準(zhǔn),并報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案, 同時抄送省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室。
高速公路與其他等級公路并行或者交叉時,優(yōu)先確定高速公路沿線廣告設(shè)施的數(shù)量和布點(diǎn)。
高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個月內(nèi)編制完成,并向社會公布。
第七條 高速公路沿線下列區(qū)域禁止設(shè)置廣告設(shè)施:
(一)除高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)以外的高速公路用地;
(二)高速公路建筑控制區(qū);
(三)高速公路中央分隔帶(主線收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶除外);
(四)可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號、監(jiān)控探頭的區(qū)域;
(五)法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域。
高速公路交通標(biāo)志、可變情報板、防撞護(hù)欄、隔離墩、防眩設(shè)施、隔離柵和照明設(shè)施等附屬設(shè)施上不得附著設(shè)置廣告設(shè)施。
高速公路沿線下列區(qū)域,可以設(shè)置廣告設(shè)施:
(一)高速公路主線收費(fèi)站區(qū)和匝道收費(fèi)站區(qū)(含收費(fèi)站所在互通區(qū));
(二)高速公路服務(wù)區(qū);
(三)高速公路用地外緣起100米范圍內(nèi),除高速公路建筑控制區(qū)以外的區(qū)域。
第八條 高速公路收費(fèi)站區(qū)和服務(wù)區(qū)內(nèi)廣告設(shè)施的數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)采用大型單柱式雙面或者三面廣告牌形式的,主線收費(fèi)站區(qū)單側(cè)不超過4個;匝道收費(fèi)站區(qū)(含收費(fèi)站所在互通區(qū))不超過6個;服務(wù)區(qū)單側(cè)不超過4個;
(二)采用單面墻式廣告牌形式的,單側(cè)不超過5個;
(三)采用中央分隔帶燈箱廣告形式的,間隔不小于15米。
第九條 高速公路沿線設(shè)置單柱式雙面或者三面廣告牌形式廣告設(shè)施的,沿主線雙側(cè)單列設(shè)置,單側(cè)間隔不小于500米。
第十條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)手續(xù)。
對高速公路沿線廣告設(shè)施的同一布點(diǎn)有兩個以上意向申請者的,應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式出讓該布點(diǎn)的廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)。招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式的具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府另行制定,并報省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室備案。
第十一條 申請?jiān)诟咚俟费鼐€設(shè)置廣告設(shè)施,應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:
(一)書面申請書;
(二)申請人的身份證明文件;
(三)廣告設(shè)施用地的相關(guān)證明材料;
(四)廣告設(shè)施設(shè)置的地點(diǎn)、規(guī)格、形式;
(五)廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案;
(六)廣告設(shè)施安全設(shè)計(jì)技術(shù)評價報告、日常維護(hù)方案以及安全承諾書;
(七)其他需要提交的相關(guān)材料。
第十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為3年;期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù),延期不得超過3次。
第十三條 高速公路沿線廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在取得行政許可決定之日起1年內(nèi)設(shè)置;逾期未設(shè)置的,行政許可決定自行失效。
第十四條 在依法設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上工商行政管理部門辦理戶外廣告發(fā)布登記;在高速公路收費(fèi)站區(qū)、服務(wù)區(qū)的廣告設(shè)施上發(fā)布廣告的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓芾聿块T辦理戶外廣告發(fā)布登記。
第三章 廣告設(shè)施的技術(shù)要求
第十五條 高速公路沿線廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作、安裝和施工應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),滿足抗震、防雷、防腐等要求,并具有承受12級臺風(fēng)的強(qiáng)度。
第十六條 高速公路主線兩側(cè)廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用單柱式雙面或者三面廣告牌形式,版面規(guī)格為6米×18米或者7米×21米,廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于8米不大于10米,廣告設(shè)施垂直投影不得在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)。
高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)內(nèi)的單柱式廣告設(shè)施邊緣垂直投影距離高速公路路側(cè)護(hù)欄分別不小于5米和3米。
第十七條 收費(fèi)站區(qū)兩側(cè)可以設(shè)置單面墻式廣告,版面規(guī)格為8米×40米或者8米×20米,廣告牌下邊緣距高速公路路面垂直距離不小于1米不大于2米;收費(fèi)站區(qū)中央分隔帶內(nèi)可以設(shè)置燈箱廣告,版面規(guī)格為2米×3米,垂直投影不得超出中央分隔帶。
第十八條 單柱式廣告設(shè)施立柱柱身外徑不得小于1米,壁厚不得小于1厘米。單柱式廣告設(shè)施不得采取加長、接長等影響結(jié)構(gòu)安全的形式。
第十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施幅面應(yīng)當(dāng)使用不易破損的材料,張掛牢固,版面平順。
第二十條 高速公路沿線廣告設(shè)施的照明光源應(yīng)當(dāng)注意照明方向,不得直射路面或者行車方向,不得造成眩目或者影響居民生產(chǎn)、生活。
第二十一條 在高速公路沿線廣告設(shè)施上發(fā)布的廣告,設(shè)計(jì)圖案和顏色應(yīng)當(dāng)與高速公路標(biāo)志有明顯區(qū)別,不得影響行車安全和干擾公路標(biāo)志的使用。
第四章 廣告設(shè)施維護(hù)
第二十二條 高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置人(以下簡稱廣告設(shè)施設(shè)置人)應(yīng)當(dāng)保證所設(shè)置的高速公路沿線廣告設(shè)施(以下簡稱廣告設(shè)施)安全、美觀,并對其負(fù)有檢查、保養(yǎng)、更新的責(zé)任。
第二十三條 廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對廣告設(shè)施的銹蝕情況進(jìn)行檢查,及時去銹并采取相應(yīng)措施,確保設(shè)施結(jié)構(gòu)安全。
廣告設(shè)施設(shè)置人負(fù)責(zé)定期對廣告設(shè)施的幅面進(jìn)行檢查,及時更換破損、污損、褶皺、老化褪色的幅面。
第二十四條 在臺風(fēng)、強(qiáng)降雨、暴雪等災(zāi)害性天氣來臨前,廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施;災(zāi)害性天氣過后應(yīng)當(dāng)及時檢查廣告設(shè)施安全狀況。
第二十五條 廣告設(shè)施發(fā)生損壞、傾覆等妨礙高速公路通行或者影響安全情形的,廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時采取措施修復(fù)或者清除。
第二十六條 廣告設(shè)施監(jiān)督管理部門通知修復(fù)廣告設(shè)施的,廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)予以修復(fù)。
第二十七條 廣告設(shè)施版面空置時,廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公益廣告。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室指導(dǎo)下對高速公路沿線廣告設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編號,建立臺帳和檔案。
廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求將編號、設(shè)置人名稱標(biāo)識于廣告設(shè)施統(tǒng)一的醒目位置。
第二十九條 高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)之間,高速公路沿線廣告設(shè)施許可機(jī)關(guān)和工商行政管理部門之間,省、市、縣(市)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,定期通報本部門所審批管理的廣告設(shè)施以及發(fā)布廣告的基本信息。
第三十條 省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)每年組織對高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,督促所在地設(shè)區(qū)的市協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門及時查處整改。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)廣告設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室或者相關(guān)監(jiān)督管理部門及時查處。
第三十一條 因高速公路改建、擴(kuò)建或者經(jīng)省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他特殊情況,需要拆除取得行政許可的廣告設(shè)施的,由省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提前15日書面通知廣告設(shè)置人遷移或者限期拆除。
第三十二條 任何單位和個人有權(quán)向高速公路沿線廣告監(jiān)督管理部門舉報高速公路沿線違法廣告設(shè)施。被舉報的廣告設(shè)施一經(jīng)確認(rèn)違法,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府給予表彰獎勵。接報部門不作為的,舉報人可以向上級監(jiān)督管理部門舉報。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,在高速公路用地(服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站區(qū)除外)、高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的,按照《中華人民共和國公路法》規(guī) 定,由省交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期拆除,并可以處5萬元以下的罰款;逾期不拆除的,由省交通運(yùn)輸主管部門拆除,有關(guān)費(fèi)用由設(shè)置者負(fù)擔(dān)。
違反本辦法規(guī)定,在可能遮擋高速公路交通標(biāo)志、交通信號燈、監(jiān)控探頭的區(qū)域或者在戶外廣告設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置廣告設(shè)施的其他區(qū)域設(shè)置廣告設(shè)施的, 由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》處理。
第三十四條 在高速公路沿線可設(shè)區(qū)域內(nèi)未經(jīng)許可設(shè)置廣告設(shè)施的,由相關(guān)部門依法處理。
第三十五條 廣告設(shè)施的形式、規(guī)格、結(jié)構(gòu)、間距不符合本辦法規(guī)定,或者廣告設(shè)施設(shè)置人違反本辦法規(guī)定,不履行維護(hù)、保養(yǎng)義務(wù)的,由廣告設(shè)施原許 可機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處以1萬元以上2萬以下罰款;擅自發(fā)布廣告的,由工商行政管理部門沒收違法所得,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十六條 因廣告設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的,由廣告設(shè)施設(shè)置人依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法下列用語的含義:
(一)高速公路用地是指高速公路兩側(cè)隔離柵或者公路界樁以內(nèi)的區(qū)域。
(二)高速公路主線收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi),主線收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過300米的范圍。高速公路匝道收費(fèi)站區(qū)是指高速公路建筑控制區(qū)以內(nèi),匝道收費(fèi)站收費(fèi)亭中心線位置向公路縱向延伸各不超過150米的范圍。
(三)高速公路服務(wù)區(qū)是指高速公路隔離柵以內(nèi),單側(cè)駛?cè)敕?wù)區(qū)的減速車道起點(diǎn)至駛離服務(wù)區(qū)的加速車道終點(diǎn)之間的區(qū)域。
(四)高速公路建筑控制區(qū)是指高速公路隔離柵外緣起30米,互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起50米區(qū)域。沒有隔離柵的,從公路用地外緣起算。
第三十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。
在本辦法實(shí)施前,依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的或者允許保留的高速公路沿線廣告設(shè)施,設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起3年內(nèi)依照本辦法規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù);其他廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起由所在地人民政府組織清理整治。
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郭煒律師,法學(xué)學(xué)士、工商管理學(xué)士,是廣東洋三律師事務(wù)所專職律師。廣東洋三律師事務(wù)所是廣東省中山市第一批改制成立的合伙制律師事務(wù)所,因出色的業(yè)績被中國政法大學(xué)定點(diǎn)為“教學(xué)實(shí)踐基地”。郭煒律師從事法律職業(yè)多年,通過多年從事法律學(xué)習(xí)和實(shí)踐,始終恪守法律底線,勤勉盡責(zé)地處理每一個案件,為當(dāng)事人提供最專業(yè)的法律服務(wù)。 擅長領(lǐng)域主要包括常年法律顧問(協(xié)助企業(yè)處理日常法律事務(wù)以及訴訟事務(wù)),商事訴訟業(yè)務(wù)(民商事領(lǐng)域的爭議解決與訴訟、公司勞動人事、交通事故等)及刑事辯護(hù)。 如需要委托代理,聯(lián)系電話、微信:13326980486。地址:廣東省中山市東區(qū)東裕路26號洋三律師大廈
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2010-12-31國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定
2010-01-08國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定
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2010-08-02