第一章 總則 第一條 測(cè)繪是獲取地表形態(tài)和國(guó)土資源信息的重要手段，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行和基礎(chǔ)性工作。為了加強(qiáng)全省測(cè)繪管理，充分發(fā)揮測(cè)繪在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)研究中的作用，以適應(yīng)我省四化建設(shè)的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。 第二條 凡在我省從事測(cè)繪生產(chǎn)、地圖編制出版與印刷、航空攝影與遙感、使用或涉及測(cè)繪資料、測(cè)繪檔案及測(cè)量標(biāo)志的單位，都必須遵守本辦法。 第二章 測(cè)繪管理部門 第三條 吉林省測(cè)繪局是省人民政府主管全省測(cè)繪工作的綜合部門，其主要職責(zé)是： 1．貫徹國(guó)家和本省有關(guān)測(cè)繪方面的方針、政策和法規(guī)，制定具體實(shí)施措施。 2．組織制訂全省測(cè)繪行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 3．負(fù)責(zé)全省測(cè)繪行業(yè)管理；進(jìn)行測(cè)繪資格審查和測(cè)繪業(yè)務(wù)的服務(wù)、管理、指導(dǎo)與監(jiān)督。 4．組織測(cè)繪科技成果的審定和推薦；組織測(cè)繪人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)；開展測(cè)繪科技情報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流；推廣新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)進(jìn)步。 5．負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案的管理。 6．負(fù)責(zé)全省地圖編制出版的審批和管理。 7．負(fù)責(zé)全省測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)與管理。 8．負(fù)責(zé)全省各類邊界和地籍的測(cè)量管理工作。 9．完成國(guó)家和省政府交辦的其他測(cè)繪工作。 第四條 市、地、州、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門，是各級(jí)政府主管測(cè)繪工作的部門，在測(cè)繪業(yè)務(wù)上接受省測(cè)繪局指導(dǎo)。其主要職責(zé)是： 1．貫徹執(zhí)行國(guó)家和省測(cè)繪法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 2．負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)的測(cè)繪規(guī)劃。 3．對(duì)在本地區(qū)測(cè)繪的單位進(jìn)行驗(yàn)證和登記。 4．負(fù)責(zé)測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案的歸口管理。 5．負(fù)責(zé)國(guó)土資源調(diào)查、地籍和城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的測(cè)繪管理工作。 6．負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)量標(biāo)志維護(hù)與管理。 7．負(fù)責(zé)組織本地區(qū)的地圖更新和編制出版工作。 第五條 省直和中央駐省有關(guān)部門，要指定一個(gè)業(yè)務(wù)處（室），管理本系統(tǒng)的測(cè)繪工作和歸口管理測(cè)繪資料工作，在業(yè)務(wù)上接受省測(cè)繪局指導(dǎo)。 第三章 測(cè)繪管理 第六條 凡在省內(nèi)的測(cè)繪單位，均需經(jīng)省測(cè)繪局進(jìn)行測(cè)繪資格審查和注冊(cè)，根據(jù)技術(shù)水平、儀器設(shè)備等條件，發(fā)給相應(yīng)測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的《測(cè)繪證書》。沒有取得《測(cè)繪證書》和履行注冊(cè)手續(xù)的單位，均不得進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)。任何單位不得使用無(wú)證單位施測(cè)的測(cè)繪資料。 取得《測(cè)繪證書》的單位，必須在《測(cè)繪證書》中限定的測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪工作。 《測(cè)繪證書》由省測(cè)繪局統(tǒng)一制發(fā)。 第七條 測(cè)繪單位在進(jìn)行測(cè)繪工作時(shí)，應(yīng)向所轄測(cè)區(qū)的測(cè)繪管理部門登記。當(dāng)?shù)卣⑵笫聵I(yè)單位和土地使用者，應(yīng)允許進(jìn)入地界內(nèi)測(cè)量，并給予協(xié)助，不得阻攔。 第八條 航空攝影計(jì)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。凡需要航空攝影的單位，須將航空攝影計(jì)劃報(bào)省測(cè)繪局審批。航空攝影后，要向省測(cè)繪局報(bào)送航攝資料目錄。航攝資料目錄包括：航攝單位、航攝時(shí)間、用途、地區(qū)面積（平方公里）、規(guī)格（比例尺、象幅、焦距），以及相應(yīng)的標(biāo)圖。 第九條 外省測(cè)繪單位承包我省測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，需到省測(cè)繪局登記備案，并執(zhí)行本《規(guī)定》第四章技術(shù)管理的規(guī)定。 第十條 我省測(cè)繪單位承包國(guó)外測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，須向省測(cè)繪局登記備案。未經(jīng)國(guó)家測(cè)繪局批準(zhǔn)，任何單位都不得允許國(guó)外或港澳人員在我省域內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪業(yè)務(wù)。 第十一條 省內(nèi)的各類邊界和地籍的測(cè)量，由省測(cè)繪局統(tǒng)一管理，各級(jí)測(cè)繪管理部門組織實(shí)施。未經(jīng)省測(cè)繪局指定的測(cè)繪單位測(cè)量的各類邊界和地籍的測(cè)繪資料，各級(jí)政府地籍管理有關(guān)部門不予承認(rèn)。 第四章 技術(shù)管理 第十二條 測(cè)繪生產(chǎn)實(shí)行限額管理。在測(cè)量限額以上的測(cè)繪項(xiàng)目時(shí)，必須執(zhí)行國(guó)家測(cè)繪局頒發(fā)的規(guī)范、細(xì)則、圖式或國(guó)家各部頒發(fā)的專業(yè)測(cè)繪規(guī)范，采用國(guó)家統(tǒng)一的坐標(biāo)系、高程系和分幅法。 測(cè)繪限額規(guī)定如下： 1．測(cè)圖限額如下表：比 例 尺 1：1000 1：2000 1：5000 1：10000 1：25000面積（平方公里） 4 8 50 100 200 2．大地控制測(cè)量限額：與上表測(cè)圖限額相結(jié)合的大地控制測(cè)量；單獨(dú)進(jìn)行的面積在一百平方公里（含一百平方公里）以上的大地控制測(cè)量（包括埋石五秒小三角測(cè)量）；長(zhǎng)度在五十公里（含五十公里）以上的等級(jí)水準(zhǔn)測(cè)量。 專業(yè)測(cè)繪單位進(jìn)行限額以上的測(cè)繪項(xiàng)目，在不降低國(guó)家規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可增測(cè)專業(yè)內(nèi)容。其增測(cè)專業(yè)內(nèi)容的技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)省測(cè)繪局備案。 測(cè)繪小面積的工程圖、專用圖、線路圖，有國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，可按使用單位的技術(shù)要求測(cè)繪。 第十三條 限額以上的測(cè)繪項(xiàng)目，施測(cè)單位在施測(cè)前，須將技術(shù)設(shè)計(jì)書一式二份報(bào)省測(cè)繪局進(jìn)行技術(shù)審批。測(cè)繪項(xiàng)目完成后，須向省測(cè)繪局報(bào)送該測(cè)繪項(xiàng)目的技術(shù)總結(jié)和資料目錄。資料目錄包括：測(cè)繪項(xiàng)目名稱、范圍、等級(jí)、比例尺、依據(jù)規(guī)范、坐標(biāo)和高程系統(tǒng)、成圖方法、測(cè)繪單位和時(shí)間，以及相應(yīng)的示意圖表。 第十四條 測(cè)繪人員要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。嚴(yán)禁弄虛作假和偽造成果。測(cè)繪單位要加強(qiáng)測(cè)繪生產(chǎn)的檢查驗(yàn)收工作，確保成果成圖質(zhì)量。 限額以上的測(cè)繪項(xiàng)目，省測(cè)繪局在測(cè)繪單位檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織人員進(jìn)行一定的抽查和抽驗(yàn)，核定成果成圖質(zhì)量。 凡不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果成圖資料，一律不準(zhǔn)提供和使用。 第五章 資料管理 第十五條 測(cè)繪資料和檔案，是國(guó)家檔案的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)研究和文化教育的基礎(chǔ)資料之一，屬密級(jí)管理。既要充分利用，又要加強(qiáng)管理，防止失密和泄密。具體管理辦法，按省測(cè)繪局關(guān)于測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。 第十六條 國(guó)家等級(jí)的天文大地控制成果資料，國(guó)家各種比例尺地形圖資料，航空攝影資料，地籍測(cè)繪資料和各部門完成限額以上的專業(yè)測(cè)繪資料，均屬全省公用測(cè)繪資料，統(tǒng)由省測(cè)繪局管理。測(cè)繪資料保管單位，應(yīng)按領(lǐng)取測(cè)繪資料規(guī)定，積極提供有關(guān)部門使用，不得拒絕。 各部門所完成的航空攝影資料和限額以上的專業(yè)測(cè)繪資料，參照《吉林省測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理規(guī)定》自行保管。外系統(tǒng)需要時(shí)，未經(jīng)省測(cè)繪局批準(zhǔn)，不得擅自提供。 第十七條 各級(jí)測(cè)繪管理部門和測(cè)繪資料管理歸口單位，要及時(shí)向省測(cè)繪局提供測(cè)繪資料目錄。省測(cè)繪局定期編纂測(cè)繪資料目錄，提供全省使用。 第十八條 按索取測(cè)繪資料規(guī)定取得的測(cè)繪資料，只限于本系統(tǒng)單位使用，不得轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)讓、買賣和復(fù)制（包括放大或縮小）。因確情況特殊必須復(fù)制時(shí)，須報(bào)省測(cè)繪局審批。復(fù)制的測(cè)繪資料，按原密級(jí)管理。 第十九條 國(guó)家未公開的測(cè)繪資料，任何單位和個(gè)人不得擅自向外國(guó)或港澳人員提供、贈(zèng)送、出售或發(fā)報(bào)刊、廣播、電視發(fā)表。 向外國(guó)或港澳人員提供測(cè)繪資料時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)省測(cè)繪局批準(zhǔn)。 第二十條 各部門需要測(cè)繪資料時(shí)，須向測(cè)繪資料歸口管理部門提出申請(qǐng)，持介紹信和索取測(cè)繪資料專用公函經(jīng)省測(cè)繪局審查后，方能領(lǐng)取。 第六章 地圖編制出版管理 第二十一條 我省編制出版各種地圖的管理，按國(guó)務(wù)院公布的《我國(guó)地圖編制出版管理辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 省測(cè)繪局負(fù)責(zé)和組織全省的地圖編制出版和更新工作。凡編制出版或再版省、市、地、州、縣（市）保密和內(nèi)部使用的普通地圖、政區(qū)地圖、綜合地圖集等，要將技術(shù)設(shè)計(jì)書報(bào)省測(cè)繪局審查。在印刷前，須將試印樣圖一式兩份報(bào)省測(cè)繪局審批。印刷后，向省測(cè)繪局報(bào)一式十份備案。 第二十三條 凡繪有中國(guó)國(guó)界線的各種地圖，在印刷前，須將試印樣圖或復(fù)制圖一式兩份，報(bào)省測(cè)繪局審批。 第二十四條 公開地圖由專門的地圖出版社出版。省內(nèi)出版機(jī)構(gòu)只能公開出版旅游圖、交通圖、專題地圖和書刊插附的地圖。但在印刷前，須將樣圖報(bào)省測(cè)繪局審批，印刷后，報(bào)省測(cè)繪局一式十份備案。 第二十五條 車站、機(jī)場(chǎng)、廣場(chǎng)、商店、影劇院及展覽館等公共場(chǎng)所懸掛的和省內(nèi)各報(bào)紙、書刊、電視等發(fā)表的各類示意圖，凡涉及國(guó)界線的，須事先報(bào)省測(cè)繪局審查。 第二十六條 編圖單位送審地圖時(shí)，須持正式編號(hào)公函，說明所編地圖的名稱、用途、比例尺、底圖出處、密級(jí)和印刷份數(shù)。 第二十七條 編圖單位要根據(jù)地圖內(nèi)容的保密程度，正確劃定保密等級(jí)，不得任意提高或降低密級(jí)。公開出版的地圖，不能涉及任何保密內(nèi)容。 第二十八條 省內(nèi)各種內(nèi)部和保密地圖的印制，應(yīng)交省測(cè)繪局發(fā)給《測(cè)繪證書》的印刷廠印刷。承印地圖的印刷廠，須見地圖審批機(jī)關(guān)的印刷批件，才能承印。 第二十九條 編制省、市、地、州、縣（市）地圖，其相鄰邊界線，應(yīng)按雙方共同確認(rèn)一致的畫法繪制。對(duì)有爭(zhēng)議地段的畫法則按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“權(quán)宜畫法”為準(zhǔn)。但不得作為解決邊界爭(zhēng)議的依據(jù)。 第三十條 地圖上的地名，均采用各級(jí)政府公布的標(biāo)準(zhǔn)地名。 第七章 測(cè)量標(biāo)志管理 第三十一條 測(cè)繪部門建設(shè)的地上、地下和建筑物上的各類測(cè)量標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)長(zhǎng)期使用的永久性建筑物，是國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保護(hù)的義務(wù)。各級(jí)測(cè)繪管理部門，應(yīng)按國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《關(guān)于長(zhǎng)期保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的通告》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》進(jìn)行管理。 第三十二條 各類測(cè)量標(biāo)志，由所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位長(zhǎng)期負(fù)責(zé)，指定專人保管，并簽訂《測(cè)量標(biāo)志委托保管書》。承擔(dān)保管的單位和個(gè)人，要履行保管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)志損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，報(bào)告當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門進(jìn)行處理。保管單位和個(gè)人變更時(shí)，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門，辦理委托保管移交手續(xù)。 第三十三條 任何單位或個(gè)人，不得擅自挪動(dòng)或損壞測(cè)量標(biāo)志，確因特殊情況必須拆遷時(shí)，由要求拆遷單位提出申請(qǐng)，報(bào)省測(cè)繪局批準(zhǔn)，通過當(dāng)?shù)販y(cè)繪管理部門監(jiān)督執(zhí)行。所需經(jīng)費(fèi)，由申請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)。 第三十四條 距測(cè)量標(biāo)志一點(diǎn)五米范圍內(nèi)的土地，任何單位和個(gè)人，不得耕種或作它用；距測(cè)量標(biāo)志五十米范圍內(nèi)不得放炮采石。禁止在測(cè)量標(biāo)志上蓋房、架電線、搭棚子、拴牲畜和其它有損測(cè)量標(biāo)志的行為。 第三十五條 測(cè)量單位在測(cè)量過程中設(shè)置的測(cè)旗、測(cè)桿、測(cè)樁等臨時(shí)性的測(cè)量標(biāo)志，人人都有保護(hù)的責(zé)任，不準(zhǔn)隨意挪動(dòng)和損壞。 第三十六條 各級(jí)政府要加強(qiáng)保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的宣傳工作。各級(jí)測(cè)繪管理部門要定期檢查測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)情況。測(cè)量單位使用測(cè)量標(biāo)志時(shí)，要負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)；使用后，要會(huì)同保管單位或個(gè)人查驗(yàn)標(biāo)志情況。 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 第三十七條 對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪的法律、法規(guī)和本規(guī)定成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由測(cè)繪管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第三十八條 凡有下列行為之一者，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，由測(cè)繪管理部門分別給予或并處批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、賠償損失、罰款，建議主管部門給予行政處分，或由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰。 1．航空攝影未經(jīng)省測(cè)繪局審批的。 2．無(wú)證測(cè)繪，或有證但超出《測(cè)繪證書》所限定的測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍的。 3．外省測(cè)繪單位承包我省測(cè)繪項(xiàng)目，未向省測(cè)繪局登記備案的。 4．在國(guó)家禁止測(cè)繪的地區(qū)進(jìn)行測(cè)繪，不聽勸阻的。 5．未將限額以上的測(cè)繪項(xiàng)目，報(bào)省測(cè)繪局審批的。 6．弄虛作假、偽造測(cè)繪成果未造成后果的。 7．違反技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，致使測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量低劣的。 8．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提供測(cè)繪資料的。 9．無(wú)故拒絕提供全省公用測(cè)繪資料的。 10．提供和使用不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪資料的。 11．轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)讓、買賣和擅自復(fù)制測(cè)繪資料的 12．丟失保密測(cè)繪資料的。 13．編制出版各種地圖，未經(jīng)省測(cè)繪局審批的。 14．無(wú)證承印地圖或承印無(wú)審批機(jī)關(guān)批件的地圖的。 15．公共場(chǎng)所懸掛或報(bào)刊、電視發(fā)表涉及國(guó)界線的各類示意圖，未經(jīng)省測(cè)繪局審批的。 16．侵占測(cè)量標(biāo)志用地和損害測(cè)量標(biāo)志的。 17．損毀或挪動(dòng)臨時(shí)性測(cè)量標(biāo)志的。 第三十九條 凡有下列行為之一者，除賠償經(jīng)濟(jì)損失外，并訴諸司法部門追究法律責(zé)任： 1．未按國(guó)家規(guī)定，擅自向國(guó)外或港澳人員提供測(cè)繪資料的。 2．在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)登載與發(fā)表保密測(cè)繪資料，造成嚴(yán)重后果的。 3．因責(zé)任事故造成測(cè)繪資料重大失密、泄密的。 4．偽造測(cè)繪成果，或因責(zé)任事故給經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)研究造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。 5．盜竊或故意破壞永久性測(cè)量標(biāo)志的。 第四十條 損壞測(cè)量標(biāo)志的賠償費(fèi)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家計(jì)委《工程勘測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（修定本）執(zhí)行。賠償費(fèi)歸測(cè)繪管理部門掌握，用于測(cè)量標(biāo)志的宣傳和維護(hù)費(fèi)用支出。 第四十一條 凡違反本規(guī)定的罰款全部交地方財(cái)政。罰款數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由省測(cè)繪局會(huì)同省稅務(wù)局、財(cái)政廳另定。 第九章 附則 第四十二條 本規(guī)定如與國(guó)家新的規(guī)定有抵觸之處，以國(guó)家新的規(guī)定為準(zhǔn)。 第四十三條 軍隊(duì)的測(cè)繪管理工作，按軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，軍隊(duì)測(cè)繪單位承擔(dān)地方測(cè)繪業(yè)務(wù)時(shí)，按本《規(guī)定》執(zhí)行。 第四十四條 本規(guī)定授權(quán)省測(cè)繪局負(fù)責(zé)解釋。 第四十五條 本規(guī)定從發(fā)布之日起生效。