《福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》經(jīng)2013年11月20日市人民政府第27次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 市　長　 楊益民

　　????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年11月26日

　　福州市上下杭歷史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護管理辦法

　　第一條　為加強上下杭歷史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護與管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、國務院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《福州市歷史文化名城保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　上下杭歷史文化街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的規(guī)劃保護范圍包括核心保護范圍和建設控制地帶。具體四至為：西到白馬路，南至蒼霞新城、合春弄、三捷河、中平路，東到三通路，北到學軍路，面積為31.73公頃。

　　核心保護范圍北至福州四中、天勝花園，南至中平花園、洲邊小學，西至白馬路、隆平路，東至高頂路、三通路，面積為23.54公頃。

　　建設控制地帶北至延平路、學軍路，東至中亭街西側三通路，南到中平花園北側、中平路，西至隆平路、白馬南路，面積8.19公頃。

　　第三條　歷史文化街區(qū)的保護管理應當遵循科學規(guī)劃、嚴格保護的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，實現(xiàn)街區(qū)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益和諧發(fā)展。

　　第四條　市歷史文化名城街區(qū)保護管理委員會(以下簡稱市名城街區(qū)管委會)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督街區(qū)的保護和管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、文物、公安等行政主管部門和街區(qū)所在地的臺江區(qū)人民政府，應當按照各自職責，協(xié)同做好相關的管理監(jiān)督工作。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同市文物行政主管部門、市名城街區(qū)管委會編制街區(qū)保護規(guī)劃，按照法定程序批準后實施。

　　第六條　街區(qū)內(nèi)下列具有歷史、藝術、科學價值的歷史實物遺存均屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴)建及改變使用性質(zhì)：

　　(一)街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)空間格局和街巷結構;

　　(二)具有歷史、藝術、科學價值的名人故居、古民居、傳統(tǒng)商鋪、會館、宗教建筑物等歷史實物遺存，包括建筑的各種裝飾裝修構件，如門、窗、戶、扇、木雕、燈杠、燈杠托、牌匾、楹聯(lián)、雀替、懸鐘等木構件，碑刻、井圈、井蓋、天井石、廊檐石、柱礎等石構件，以及泥(灰)塑、彩繪等;

　　(三)古河湖水系、古橋、古井、古碑刻和古樹名木等;

　　(四)其他需要保護的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第七條　文物行政主管部門負責街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、建檔、公布和展示宣傳等工作，搶救和保護街區(qū)內(nèi)民間特色傳統(tǒng)商業(yè)習俗信仰、傳統(tǒng)工藝美術、民間舞蹈、民間歌謠，以及福州民俗、禮儀、節(jié)慶等反映福州歷史的民間傳統(tǒng)文化。

　　第八條　鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術進行挖掘和整理，扶持教育研究等機構培養(yǎng)有關專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝。扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝的整理和研究，保護、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。

　　第九條　鼓勵居民將古家具等可移動文物和街區(qū)名人的字畫、書籍等捐贈或優(yōu)先出售給文物部門。

　　第十條　街區(qū)內(nèi)的建設項目，應當符合街區(qū)保護規(guī)劃的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的外立面裝修裝飾應與歷史風貌相協(xié)調(diào)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當將建設項目的規(guī)劃設計方案征詢市名城街區(qū)管委會的意見。

　　第十一條　區(qū)級以上人民政府公布的文物保護單位和掛牌保護的名人故居，根據(jù)文物保護法律、法規(guī)進行保護管理。因特殊情況需要在其保護范圍內(nèi)進行工程建設的，應當依法履行報批手續(xù)。

　　第十二條　街區(qū)內(nèi)的歷史建筑(名單見附件)應當按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和《福州市歷史文化名城保護條例》進行保護管理。

　　第十三條　禁止在歷史建筑內(nèi)進行違章建設。在本辦法公布前擅自建設的與歷史建筑不相協(xié)調(diào)的建筑物、構筑物，由臺江區(qū)人民政府組織限期整改、拆除。

　　第十四條　市名城街區(qū)管委會應當會同臺江區(qū)人民政府及文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，對街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑及其建筑構件和建筑材料進行登記造冊、測繪、攝影、攝像等，完成建檔保存工作，建筑的所有權人和使用人應當予以配合。

　　第十五條　在街區(qū)保護性修復過程中，需要對街區(qū)內(nèi)的住戶房屋實施征收時，市名城街區(qū)管委會和臺江區(qū)人民政府應當對文保單位、歷史建筑及其建筑構件和建筑材料對照檔案進行清點、核對;征收完成后，按照登記造冊的情況把文保建筑和歷史建筑交付保護修復單位。

　　第十六條　在街區(qū)內(nèi)住戶實施搬遷過程中，公安部門和市名城街區(qū)管委會要加強對搬遷區(qū)域的巡查，防止建筑構件和建筑材料等被盜。

　　公安、工商、海關等相關部門依法查獲和沒收的、經(jīng)鑒定有文物價值的建筑構件和建筑材料，應及時依法無償移交文物行政主管部門。

　　第十七條　歷史建筑的所有權人和使用人應當與市名城街區(qū)管委會簽訂《保護使用責任書》，負責歷史建筑的保養(yǎng)和安全防范，保持建筑的原有風貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應當對其進行檢查、監(jiān)督和指導。

　　歷史建筑的維護和修繕由所有權人負責，維護和修繕應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門審定的保護方案實施。

　　第十八條　街區(qū)內(nèi)的消防設施和消防通道應當按照有關消防技術標準和規(guī)范設置。確因街區(qū)的保護需要，無法按標準和規(guī)范設置的，由市名城街區(qū)管委會會同公安消防部門制定相應的防火安全保障方案，并組織實施。

　　文物保護單位、歷史建筑的所有者、使用者應當負責建筑的消防安全，配備必要的消防設備和器材，并定期進行檢查。

　　第十九條　街區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等易燃、易爆物品;禁止從事液化氣、汽油等易燃易爆危險品、放射性、腐蝕性物品經(jīng)營活動，以及舉行其他危害文保單位和歷史建筑安全的活動。

　　禁止在街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑內(nèi)吸煙。

　　第二十條　任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行勸阻、檢舉和控告。對舉報走私、盜竊和違法買賣文物(包括具有文物價值的歷史建筑構件和歷史建筑材料)的有功人員，予以獎勵。

　　第二十一條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，不配合、阻撓有關部門對歷史建筑及其構件進行登記的，由市名城街區(qū)管委會責令限期改正，并可處一百元以上一千元以下的罰款;拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除、改(擴)建及改變歷史建筑使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等相關規(guī)定進行處罰;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關主管部門依照相關法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十三條　相關職能部門及其工作人員在歷史文化街區(qū)保護管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　本辦法自2014年1月1日起施行。

　　附件：上下杭歷史文化街區(qū)74處歷史建筑名單

　　附件

　　上下杭歷史文化街區(qū)74處歷史建筑名單

　　序號

　　名稱

　　所在坊巷

　　1

　　上杭路73號古民居

　　上杭路

　　2

　　上杭路77號古民居

　　上杭路

　　3

　　上杭路87號古民居

　　上杭路

　　4

　　上杭路何氏祠堂

　　上杭路

　　5

　　上杭路91號古民居

　　上杭路

　　6

　　上杭路致遠藥行舊址

　　上杭路

　　7

　　上杭路101號古民居

　　上杭路

　　8

　　上杭路102號古民居

　　上杭路

　　9

　　后洲中孚藥行舊址

　　上杭路

　　10

　　周寧會館

　　上杭路

　　11

　　壽寧會館

　　上杭路

　　12

　　上杭路120號古民居

　　上杭路

　　13

　　上杭路124號古民居

　　上杭路

　　14

　　建寧會館

　　上杭路

　　15

　　后洲江西會館舊址

　　上杭路

　　16

　　后洲百齡百貨辦事處舊址

　　上杭路

　　17

　　上杭路168號古民居

　　上杭路

　　18

　　上杭路張氏祠堂

　　上杭路

　　19

　　浦城會館

　　上杭路

　　20

　　下杭路70號古民居

　　下杭路

　　21

　　興安會館

　　下杭路

　　22

　　下杭路86號古民居

　　下杭路

　　23

　　南郡會館

　　下杭路

　　24

　　下杭路121號古民居

　　下杭路

　　25

　　下杭路124號古民居

　　下杭路

　　26

　　下杭路125號古民居

　　下杭路

　　27

　　下杭路134號古民居

　　下杭路

　　28

　　下杭路151-153號古民居

　　下杭路

　　29

　　下杭路209號鄧炎輝舊宅

　　下杭路

　　30

　　下杭路165號古民居

　　下杭路

　　31

　　下杭路169號古民居

　　下杭路

　　32

　　下杭路175號古民居

　　下杭路

　　33

　　下杭路192號古民居

　　下杭路

　　34

　　下杭路220號古民居

　　下杭路

　　35

　　下杭路224號古民居

　　下杭路

　　36

　　下杭路230號古民居

　　下杭路

　　37

　　三通橋下巷10號

　　三通橋下巷

　　38

　　三通橋下巷12號

　　三通橋下巷

　　39

　　三通橋下巷36號

　　三通橋下巷

　　40

　　星安橋巷12號古民居

　　星安橋巷

　　41

　　星安橋巷方氏百貨行舊址

　　星安橋巷

　　42

　　星安橋巷70號古民居

　　星安橋巷

　　43

　　星安橋巷74號古民居

　　星安橋巷

　　44

　　星安橋巷76號古民居

　　星安橋巷

　　45

　　星安橋巷86號古民居

　　星安橋巷

　　46

　　龍嶺頂巷34號古民居

　　龍嶺頂巷

　　47

　　龍嶺頂巷36號古民居

　　龍嶺頂巷

　　48

　　龍嶺頂巷38號古民居

　　龍嶺頂巷

　　49

　　龍嶺頂巷40號古民居

　　龍嶺頂巷

　　50

　　龍嶺頂巷42號古民居

　　龍嶺頂巷

　　51

　　龍嶺頂關帝廟

　　龍嶺頂

　　52

　　龍嶺頂55號民居

　　龍嶺頂

　　53

　　龍嶺頂文昌帝君殿

　　平和里

　　54

　　隆平路15號古民居

　　隆平路

　　55

　　隆平路57號倪文彬故居

　　隆平路

　　56

　　隆平路79號古民居

　　隆平路

　　57

　　隆平路81號古民居

　　隆平路

　　58

　　隆平路83號古民居

　　隆平路

　　59

　　隆平路85號古民居

　　隆平路

　　60

　　隆平路87號古民居

　　隆平路

　　61

　　隆平路89號古民居

　　隆平路

　　62

　　隆平路91號古民居

　　隆平路

　　63

　　隆平路93號古民居

　　隆平路

　　64

　　隆平路95號古民居

　　隆平路

　　65

　　潭尾街102號古民居

　　潭尾街

　　66

　　潭尾街108號古民居

　　潭尾街

　　67

　　戚繼光祠堂

　　平和里

　　68

　　星河巷8號古民居

　　星河巷

　　69

　　萬隆弄4號古民居

　　萬隆弄

　　70

　　萬隆弄7號古民居

　　萬隆弄

　　71

　　總管巷6號古民居

　　總管巷

　　72

　　湯房巷4號古民居

　　湯房巷

　　73

　　三穿井

　　龍嶺頂

　　74

　　觀音庵

　　星河巷