浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《浙江省人口與計劃生育條例》的決定　附：2007年修正本

　　浙江省人民代表大會常務委員會公告第79號

　　2007年9月28日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　浙江省人民代表大會常務委員會

　　2007年9月28日

　　浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定對《浙江省人口與計劃生育條例》作如下修改：

　　一、刪去第二十三條。

　　二、第四十九條第一款第三項修改為：“符合再生育條件但未經(jīng)批準生育的，按照零點五倍至一倍征收”。

　　第四項修改為：“已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎滿六個月，仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點五倍至一倍征收”。

　　此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應調(diào)整。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《浙江省人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應的修正，重新公布。

　　浙江省人口與計劃生育條例（2007年修正）

　　(2002年9月3日浙江省第九屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 根據(jù)2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　綜合管理

　　第三章　生育調(diào)節(jié)

　　第四章　技術(shù)服務

　　第五章　獎勵與保障

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。

　　第三條　實行計劃生育是基本國策。

　　各級人民政府應當采取宣傳教育、技術(shù)服務、建立健全獎勵和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　各級人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　縣級以上人民政府計劃生育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　計劃、財政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計等部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第五條　各級計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育，引導公民樹立科學、文明的生育觀念，自覺實行計劃生育。

　　第六條　一切機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應當執(zhí)行本條例，并實行計劃生育工作法定代表人或主要負責人負責制。

　　第二章　綜合管理

　　第七條　縣級以上人民政府應當根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當?shù)厝丝诎l(fā)展狀況，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　第八條　各級人民政府應當采取切實措施，落實人口與計劃生育工作目標管理責任制，逐級簽訂目標管理責任書，定期進行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負責人政績的重要依據(jù)。

　　各級人民政府應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計劃生育工作，建立部門工作責任制，并進行考核獎懲。

　　第九條　各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。

　　各級財政應當安排必要經(jīng)費對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

　　第十條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

　　公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應當在各自的職責范圍內(nèi)，做好流動人口計劃生育管理和服務工作。

　　流動人口計劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應當設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)，配備專職工作人員，具體負責本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計劃生育獎勵和社會保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計劃生育管理機構(gòu)或配備專(兼)職計劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費用于計劃生育工作。

　　第十二條　省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、村(居)民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計劃生育工作。

　　第十三條　村(居)民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，實行村(居)民計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。

　　村(居)民委員會設(shè)立計劃生育委員會，配備計劃生育服務員，具體負責計劃生育工作。

　　第十四條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、有關(guān)單位在人口與計劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進行管理。

　　第十五條　人口與計劃生育管理工作應當實行政務公開，安排再生育前應當公示，接受群眾評議、監(jiān)督。

　　第十六條　各級人民政府應當加強計劃生育工作隊伍建設(shè)，保障計劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

　　第三章　生育調(diào)節(jié)

　　第十七條　鼓勵公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚;已婚婦女二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

　　第十八條　提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準，可以生育第二個子女。嚴禁不符合法定條件者生育。

　　第十九條　符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

　　(一)雙方均為獨生子女，已生育一個子女的;

　　(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外;

　　(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的;

　　(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的(只適用于姐妹中一人);

　　(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的;

　　(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的;

　　(七)一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的;

　　(八)一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的;

　　(九)一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的;

　　(十)已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;

　　(十一)一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

　　其他特殊情況的生育，在不突破人口與計劃生育指標的前提下，由省計劃生育行政部門制定具體辦法，報省人民政府批準后執(zhí)行。

　　在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。

　　第二十條　夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個子女的時間;縣級計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當及時為其發(fā)放一孩生育證明。

　　第二十二條　符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村(居)民委員會領(lǐng)取《申請再生育表》，經(jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報縣(市、區(qū))計劃生育行政部門批準。縣(市、區(qū))計劃生育行政部門應當在收到《申請再生育表》之日起三十日內(nèi)作出是否批準的決定;批準的，發(fā)給二孩生育證明，不批準的，應當書面說明理由。

　　第二十三條　生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。

　　女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進行生育管理。

　　第二十四條　嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。

　　第二十五條　嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。

　　第四章　技術(shù)服務

　　第二十六條　各級人民政府應當結(jié)合本地實際，建立、健全計劃生育技術(shù)服務制度，提高計劃生育技術(shù)服務水平。

　　第二十七條　各級人民政府應當積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

　　第二十八條　育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務指導，預防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

　　不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應當在計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)的指導下，落實可靠的長效節(jié)育措施。

　　第二十九條　已婚育齡人員應當自覺參加生殖健康檢查。

　　第三十條　孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機構(gòu)。

　　依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務的醫(yī)療機構(gòu)和人員，應當查驗孕產(chǎn)婦的生育證明;發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應當及時報告當?shù)赜媱澤姓块T。

　　第三十一條　各級計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)應當建立生殖健康服務制度，定期為育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)和保健服務。

　　第三十二條對接受節(jié)育手術(shù)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎金照發(fā)。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應當給予適當照顧，具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

　　第三十三條　接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣(市、區(qū))計劃生育行政部門批準后，可以施行復通手術(shù)。

　　第三十四條　實施避孕節(jié)育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。

　　經(jīng)縣(市、區(qū))以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣(市、區(qū))計劃生育行政部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動的，所在單位或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當給予社會救濟。

　　第三十五條　生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處可按征收標準對其預征社會撫養(yǎng)費;終止妊娠后，預征的社會撫養(yǎng)費應當在七日內(nèi)退還。

　　第五章　獎勵與保障

　　第三十六條　晚婚晚育的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā);晚育的，男方可享受七天護理假，工資、獎金和其他福利待遇照發(fā)。

　　第三十七條　自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，村(居)民委員會或所在單位核實，由生育管理所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

　　第三十八條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項待遇：

　　(一)領(lǐng)取每年不低于一百元的獨生子女父母獎勵費，從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》當年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡;

　　(二)有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期(含法定產(chǎn)假)，工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計算工齡。

　　第三十九條　獨生子女父母獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨生子女父母獎勵費由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。

　　第四十條　生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨生子女家庭待遇。

　　第四十一條　有條件的地方，可以將獨生子女父母獎勵費改為獨生子女父母養(yǎng)老保障金。

　　第四十二條　農(nóng)村居民持有《獨生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟收益分紅等利益分配時，獨生子女按兩人計算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨生子女家庭。農(nóng)村扶貧應當把貧困的獨生子女戶和女兒戶作為重點對象。

　　第四十三條　農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨生子女父母光榮證》的，應當給予獎勵和照顧。具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

　　第四十四條　縣級以上人民政府可以設(shè)立計劃生育公益金。計劃生育公益金由社會資助、財政投入等方面組成。計劃生育公益金主要用于獨生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

　　第四十五條　持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應當收回《獨生子女父母光榮證》和獨生子女父母獎勵費，取消其他優(yōu)惠措施。

　　第四十六條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實際情況，對持有《獨生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎勵。

　　對符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎勵。具體辦法由縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計部門公布的當?shù)乜h(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費：

　　(一)多生一胎的，按照二倍至四倍征收;

　　(二)多生二胎以上的，按照前一胎的征收標準加倍征收;

　　(三)符合再生育條件但未經(jīng)批準生育的，按照零點五倍至一倍征收;

　　(四)已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎滿六個月，仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點五倍至一倍征收;

　　(五)未滿法定婚齡生育的，按照一點五倍至二點五倍征收;

　　(六)有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項、第二項規(guī)定的標準加倍征收;

　　(七)民政部門、計劃生育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應當責令當事人在五個月內(nèi)改正;當事人未在五個月內(nèi)改正的，按照第一項、第二項規(guī)定的標準征收。

　　個人年實際收入高于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應當按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養(yǎng)費。

　　第四十九條　社會撫養(yǎng)費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。

　　第五十條　當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十一條　不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職。縣(市、區(qū))人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。

　　第五十二條　有下列行為之一的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處給予批評教育，責令其改正，并可由縣(市、區(qū))計劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：

　　(一)藏匿、包庇違反計劃生育人員的;

　　(二)介紹、參與非法鑒定胎兒性別的;

　　(三)替代他人參加節(jié)育措施檢查的。

　　第五十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當年不得評為文明單位、先進單位，不得授予榮譽稱號。

　　第五十四條　有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計劃生育工作的，由計劃生育行政部門責令其改正。

　　第五十五條　公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第七章　附則

　　第五十六條　本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《浙江省計劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計劃生育的規(guī)定》同時廢止。