寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　寧夏回族自治區(qū)人民政府令第12號(hào)

　　《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已經(jīng)2009年2月17日自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年4月1日起施行。

　　二00九年二月二十四日

　　第一章　總則

　　第二章　組織管理

　　第三章　招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四章　招標(biāo)、投標(biāo)

　　第五章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第六章　罰則

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保證招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　其他規(guī)章的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條　發(fā)展改革部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　建設(shè)、財(cái)政、交通、水利、衛(wèi)生、商務(wù)等行政主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督工作。

　　監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第五條　達(dá)到本辦法規(guī)定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，必須在政府設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)、投訴。

　　第二章　組織管理

　　第七條　自治區(qū)發(fā)展改革部門履行下列招標(biāo)投標(biāo)工作職責(zé)：

　　(一)按照招標(biāo)投標(biāo)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章制度，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;

　　(二)會(huì)同有關(guān)部門制定評(píng)標(biāo)專家的遴選、評(píng)審、回避制度，建立自治區(qū)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)觳⑴c市、縣(市)和行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)炻?lián)網(wǎng)運(yùn)行，監(jiān)督管理評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)活動(dòng);

　　(三)對(duì)必須招標(biāo)的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批并核準(zhǔn)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式;

　　(四)負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查;

　　(五)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工作職責(zé)。

　　第八條　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，執(zhí)行下列規(guī)定：

　　(一)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　(二)水利、交通、商務(wù)、工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)行政主管部門，分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　(三)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材和藥品集中采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。

　　對(duì)前款規(guī)定以外的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，按照行政管理權(quán)限，由相關(guān)行政主管部門依法負(fù)責(zé)。

　　第九條　從事工程建設(shè)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格分別由自治區(qū)建設(shè)、財(cái)政等行政主管部門認(rèn)定。

　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)其依法認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單，并加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理活動(dòng)的監(jiān)督。

　　第十條　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息，并及時(shí)對(duì)違法違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息予以公告。

　　第十一條　各有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門可以依法暫停項(xiàng)目的執(zhí)行或者暫停項(xiàng)目資金的撥付。

　　第十二條　監(jiān)察機(jī)關(guān)和招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，公正、高效地受理投訴并查處違法行為。

　　第十三條　自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心，有條件的縣級(jí)人民政府可以設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心。

　　招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心是政府為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門無償提供公共服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，是政府設(shè)立的綜合招標(biāo)投標(biāo)有形交易市場(chǎng)。招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十四條　中央駐寧單位、自治區(qū)所屬部門、單位的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行。設(shè)區(qū)的市和沒有設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心的縣(市、區(qū))人民政府及其所屬部門、單位的招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)，在設(shè)區(qū)的市招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行。

　　第十五條　招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心履行下列職責(zé)：

　　(一)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人及相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門提供場(chǎng)地、設(shè)施和相關(guān)服務(wù);

　　(二)建立和完善網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，為招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人提供信息化服務(wù);

　　(三)向社會(huì)公開有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策和規(guī)章制度;

　　(四)管理招標(biāo)投標(biāo)文件檔案，并提供相關(guān)檔案查詢服務(wù);

　　(五)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并協(xié)助調(diào)查;

　　(六)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、分析工作;

　　(七)建立招標(biāo)投標(biāo)信譽(yù)檔案;

　　(八)其他招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)工作職責(zé)。

　　第十六條　招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心及其工作人員不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;不得從事招標(biāo)項(xiàng)目代理活動(dòng);不得以任何方式非法干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第十七條　招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心依法規(guī)定的管理制度。

　　第三章　招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第十八條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列工程建設(shè)項(xiàng)目(包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu))達(dá)到本辦法第二十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

　　(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　第十九條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目;

　　(二)鐵路、公路、管道、航空以及交通運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸項(xiàng)目;

　　(三)郵政、電信樞紐、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目;

　　(四)灌溉、引(供)水、水土保護(hù)、水利設(shè)施等水利項(xiàng)目;

　　(五)道路、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目;

　　(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;

　　(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　第二十條　關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱與市政工程項(xiàng)目;

　　(二)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目;

　　(三)體育、旅游等項(xiàng)目;

　　(四)醫(yī)療器械、耗材和藥品集中采購(gòu)等項(xiàng)目;

　　(五)商品住宅(包括廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房);

　　(六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　　第二十一條　使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

　　(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

　　第二十二條　國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

　　(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)基金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目;

　　(四)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;

　　(五)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;

　　(六)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;

　　(七)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目;

　　(八)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

　　第二十三條　使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目;

　　(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目;

　　(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第二十四條　必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬元人民幣以上的;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單位的選用，單項(xiàng)合同估算在20萬元人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　國(guó)有土地使用權(quán)出讓、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、醫(yī)療器械、耗材及藥品集中采購(gòu)、政府采購(gòu)等項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行調(diào)整的，由自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。

　　第二十六條　下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但在報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)申請(qǐng)，說明原因，并按投資管理權(quán)限，由發(fā)展改革行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)：

　　(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者其他有保密要求的項(xiàng)目;

　　(二)抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的應(yīng)急工程項(xiàng)目;

　　(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的項(xiàng)目;

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;

　　(五)國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　第四章　招標(biāo)、投標(biāo)

　　第二十七條　招標(biāo)人必須依照項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)。

　　納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，在招標(biāo)活動(dòng)開始前，必須向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送政府采購(gòu)計(jì)劃。

　　第二十八條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第二十九條　全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第三十條　依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者自治區(qū)指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。被指定的媒介應(yīng)當(dāng)在規(guī)定或者約定的時(shí)間內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。 除國(guó)家另有規(guī)定外，在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

　　第三十一條　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式;

　　(二)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間;

　　(三)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的資格條件;

　　(四)報(bào)名時(shí)需要攜帶的證件或者相關(guān)資料;

　　(五)報(bào)名期限;

　　(六)開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn);

　　(七)其他須知事項(xiàng)。

　　前款第五項(xiàng)規(guī)定的報(bào)名期限不得少于5天。

　　第三十二條　依法進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從符合資質(zhì)條件的法人或者其他組織中隨機(jī)選擇三個(gè)以上資信良好的潛在投標(biāo)人，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并在招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心公布受邀人名單及其相關(guān)信息。

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　第三十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和擬采用的招標(biāo)方式。

　　第三十四條　項(xiàng)目審批部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和擬采用的招標(biāo)方式，并將核準(zhǔn)的結(jié)果書面通知項(xiàng)目建設(shè)單位，同時(shí)抄送有關(guān)行政主管部門。

　　自治區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，由審批部門報(bào)送自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十五條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行了審批手續(xù)，并獲得批準(zhǔn);

　　(二)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí);

　　(三)有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙、設(shè)備清單及技術(shù)資料;

　　(四)已經(jīng)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，建設(shè)用地的征用工作和施工現(xiàn)場(chǎng)的"三通一平"已經(jīng)完成;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第三十六條　招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托依法設(shè)立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。但政府采購(gòu)項(xiàng)目中的采購(gòu)人不得自行辦理招標(biāo)事宜。

　　任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第三十七條　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

　　(一)有項(xiàng)目法人資格;

　　(二)有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員;

　　(三)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

　　(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門備案。

　　第三十八條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理

　　招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜;

　　(二)未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得向他人轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù);

　　(三)不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù);

　　(四)不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;

　　(五)不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人的合法權(quán)益;

　　(六)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)人的其他規(guī)定。

　　第三十九條　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市場(chǎng)供求狀況進(jìn)行編制。

　　一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第四十條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制、澄清或者修改招標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得泄露保密資料、泄露標(biāo)底，串通招標(biāo);

　　(二)不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人;

　　(三)不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況;

　　(四)不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng);

　　(五)不得要挾或者暗示投標(biāo)人中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)的的承包商、供貨商;

　　(六)在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判 ;

　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他規(guī)定。

　　第四十一條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)依法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格;

　　(二)經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng);

　　(三)具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、財(cái)務(wù)能力;

　　(四)具有良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)。

　　國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得掛靠有資質(zhì)或者高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，不得租借他人資質(zhì)證書投標(biāo);

　　(二)不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng);

　　(三)不得與招標(biāo)人串通投標(biāo);

　　(四)不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，或者弄虛作假，騙取中標(biāo);

　　(五)不得在中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第四十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止日期前將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的書面憑證。超過截止日期送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保管投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

　　第五章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第四十四條　開標(biāo)必須采用公開方式，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門參加，按照法定程序進(jìn)行。

　　第四十五條　開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的為無效投標(biāo)：

　　(一)逾期送達(dá)投標(biāo)文件的;

　　(二)招標(biāo)文件未密封的;

　　(三)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人及其法定代表人或者委托代理人印鑒的;

　　(四)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;

　　(五)未按照規(guī)定格式填寫或者填寫字跡模糊的;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十六條　投標(biāo)人有下列情形之一的，取消其投標(biāo)資格：

　　(一)不具有法人資格的;

　　(二)為本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

　　(三)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的;

　　(四)與本招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)理人、代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或者參股的;

　　(五)投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)的;

　　(六)投標(biāo)人被暫停或者取消投標(biāo)資格的;

　　(七)投標(biāo)人財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的;

　　(八)投標(biāo)人在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者重大工程質(zhì)量問題的;

　　(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十七條　評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人在有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門的監(jiān)督下，從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　項(xiàng)目主管部門和執(zhí)法監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參與評(píng)標(biāo)。

　　第四十八條　評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，不得收受任何單位或者個(gè)人的禮品或者其他財(cái)物，不得向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。

　　第四十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)，客觀、公正履行法定職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)法律責(zé)任。

　　評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，與評(píng)標(biāo)無關(guān)的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果。

　　第五十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

　　第五十一條　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低或者合理;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　第五十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人依法訂立書面合同，并應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門提交有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式;

　　(二)發(fā)布招標(biāo)公告的時(shí)間;

　　(三)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件;

　　(四)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn);

　　(五)投標(biāo)人簽到名單;

　　(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;

　　(七)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)標(biāo)方法;

　　(八)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)紀(jì)錄及評(píng)標(biāo)報(bào)告;

　　(九)中標(biāo)結(jié)果;

　　(十)招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心出具的進(jìn)場(chǎng)交易情況說明。

　　第五十三條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，保證金數(shù)額不得超過中標(biāo)合同價(jià)的10%。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同前提交。中標(biāo)人拒絕繳納履約保證金的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目，并依法承擔(dān)違約責(zé)任。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在合同完全執(zhí)行后30日內(nèi)，向中標(biāo)人退還履約保證金及利息，并按照合同約定支付工程款。

　　第五十四條　中標(biāo)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不簽訂合同或者不按照約定交納履約保證金或者不按照合同約定履行義務(wù)的，由招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心將其行為記入檔案并向社會(huì)公布。該中標(biāo)人在3年內(nèi)不得進(jìn)入本自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)參與投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)人不得接受其投標(biāo)。

　　第六章　罰則

　　第五十五條　違反本辦法規(guī)定，有違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第五十六條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位在報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，未同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、擬采用的招標(biāo)方式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容的，由項(xiàng)目審批部門給予警告，責(zé)令改正;逾期不改正的，暫停審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　第五十七條　違反本辦法第三十八條第二、三項(xiàng)規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未經(jīng)招標(biāo)人同意，擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的，由認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的執(zhí)法監(jiān)督部門給予警告，并處以10000元至30000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊消其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格;給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反第四、五項(xiàng)規(guī)定，向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料或者相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)利益和他人合法權(quán)益的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定處罰。

　　第五十八條　違反本辦法第三十條規(guī)定，被指定媒介拒絕發(fā)布招標(biāo)公告，或者無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間，或者違法收取費(fèi)用的，由自治區(qū)發(fā)展改革部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元至20000元的罰款。

　　第五十九條　違反本辦法第四十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定，投標(biāo)人在中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包或者分包工程建設(shè)項(xiàng)目的，由有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督部門處以10000元至30000元的罰款。

　　第六十條　違反本辦法第四十八條規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)回避而不回避，或者收受禮品或者其他財(cái)物，或者向他人透露與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，由發(fā)展改革部門依法給予警告，沒收收受的財(cái)物，并處以5000元至20000元的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十一條　違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心招投標(biāo)的，招標(biāo)無效，由發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正，并對(duì)招標(biāo)人處以10000元至30000元的罰款;對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，由有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督部門按照職責(zé)范圍暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第六十二條　違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)中心及其工作人員從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，或者有其他影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的盈利性活動(dòng)，或者違反規(guī)定收費(fèi)的，由行政監(jiān)察部門沒收違法所得，對(duì)中心主管人員和直接責(zé)任人依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予撤職或者開除處分。

　　第六十三條　對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的;

　　(二)對(duì)不符合法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予資格認(rèn)定的;

　　(三)索賄受賄的;

　　(四)違法參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)或者非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的;

　　(五)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。

　　第七章　附則

　　第六十四條　本辦法自2009年4月1日起施行。2002年3月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。