內(nèi)蒙古自治區(qū)實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會公告第57號

　　2001年4月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，現(xiàn)予公布，自2001年5月1日起施行。

　　2001年4月6日

　　第一章　總則

　　第二章　招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第三章　招標(biāo)、投標(biāo)

　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門負責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并負責(zé)組織自治區(qū)重點建設(shè)項目監(jiān)查特派員，對自治區(qū)重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。

　　有關(guān)行政管理部門按照職責(zé)分工及相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

　　第二章　招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施：工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

　　(二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

　　(三)郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;

　　(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項目;

　　(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管網(wǎng)、公共停車場等城市設(shè)施項目：

　　(六)生態(tài)環(huán)境保護項目：

　　(七)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　第六條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　　(二)科技、教育、文化等項目;

　　(三)體育、旅游等項目;

　　(四)衛(wèi)生、社會福利等項目：

　　(五)商品住宅、經(jīng)濟適用住房等項目;

　　(六)其他公用事業(yè)項目。

　　第七條　使用國有資金投資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　(一)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

　　(二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

　　(三)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目

　　第八條　國家或者自治區(qū)融資的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　(一)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目：

　　(二)使用國家或者自治區(qū)對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;

　　(三)使用國家政策性貸款的項目;

　　(四)國家或者自治區(qū)人民政府授權(quán)投資主體融資的項目;

　　(五)國家或者自治區(qū)人民政府特許的融資項目。

　　第九條　使用國際組織或者外國政府資金的工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

　　(二)使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

　　(三)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十條　本辦法第五條和第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：

　　(一)施工：單項合同估算價在100萬元人民幣以上的：

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在80萬元人民幣以上的：

　　(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在20萬元人民幣以上的;

　　(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

　　第十一條　工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。

　　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以不進行招標(biāo)。

　　第三章　招標(biāo)、投標(biāo)

　　第十二條　招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　第十三條　自治區(qū)人民政府確定的重點建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)，屬于下列情形之一的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，采用邀請招標(biāo)方式：

　　(一)技術(shù)性和專業(yè)性強，國內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的;

　　(二)使用國際組織或者外國政府貸款，提供貸款方要求進行邀請招標(biāo)的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

　　第十四條　工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：

　　(一)編制招標(biāo)文件;

　　(二)發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書;

　　(三)對投標(biāo)人進行資格審查;

　　(四)舉行有關(guān)招標(biāo)會議;

　　(五)組建評標(biāo)委員會;

　　(六)舉行開標(biāo)會議;

　　(七)評標(biāo)并確定中標(biāo)人;

　　(八)簽定承發(fā)包合同等。

　　第十五條　必須進入有形建筑市場進行招標(biāo)投標(biāo)活動的工程建設(shè)項目，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十六條　招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)。

　　第十七條　從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資格由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門認定;

　　從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資格，依照國務(wù)院規(guī)定，分別由有關(guān)行政管理部門認定。

　　投標(biāo)代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　第十八條　招標(biāo)代理機構(gòu)向招標(biāo)人和中標(biāo)人收取服務(wù)費，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條　招標(biāo)人有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

　　第二十條　本辦法規(guī)定必須進行招標(biāo)、并且經(jīng)自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門審批(含自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門初審后報自治區(qū)人民政府審批)的：工程建設(shè)項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門核準(zhǔn)。

　　一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個工程建設(shè)項目。

　　第二十一條　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布;旗縣級以上人民政府有關(guān)部門審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　第二十二條　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力。

　　參加國家或者自治區(qū)重點建設(shè)項目的投標(biāo)人必須達到國家和自治區(qū)規(guī)定的資質(zhì)條件。

　　第二十四條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十五條　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動的公正性，必須有相關(guān)行政監(jiān)督部門參加，還可以委托公證機構(gòu)對整個開標(biāo)過程依法進行公證。

　　第二十六條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

　　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從自治區(qū)人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，-般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程建設(shè)項目的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，

　　第二十七條　評標(biāo)辦法由招標(biāo)人擬訂，經(jīng)評標(biāo)委員會審查通過后生效。

　　第二十八條　屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

　　(一)投標(biāo)書未密封的;

　　(二)投標(biāo)書未加蓋本單位公章及未經(jīng)法定代表人或者法定代表人委托的代理人簽字的;

　　(三)投標(biāo)書未按招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容和要求填寫的;

　　(四)投標(biāo)書字跡潦草、模糊、無法辨認的;

　　(五)投標(biāo)人在一份投標(biāo)書中，對同一個項目報有兩個以上報價的;

　　(六)投標(biāo)人遞交兩份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個有效的;

　　(七)投標(biāo)人未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參加開標(biāo)儀式的;

　　(八)投標(biāo)人未能按要求提交投標(biāo)保證金的：

　　(九)其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定情形的。

　　第二十九條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第三十條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十一條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，簽定書面合同時中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人送交由開戶銀行出具的履約保證金證書。履約保證金金額為合同總價額的百分之五至百分之十。

　　第三十二條　依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　(二)招標(biāo)文刊：中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容：

　　(三)評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)報告：

　　(四)中標(biāo)結(jié)果。

　　其中依照本辦法第二十條第一款規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)入之日起十五日內(nèi)，向自治區(qū)人民政府發(fā)展計劃行政管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第三十三條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十六條　本辦法自2001年5月1日起施行。

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