(根據(jù)1998年1月1日起施行的《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)的管理,保障合法收費(fèi),制止亂收費(fèi),規(guī)范收費(fèi)行為,保護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市所有行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)。凡在本市發(fā)生行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)行為的,不論隸屬關(guān)系,均須遵守本辦法。
第三條 市物價、財(cái)政管理部門主管本市行政、事業(yè)性收費(fèi)的管理工作。
行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作由市財(cái)政管理部門會同市物價管理部門負(fù)責(zé),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整管理工作由市物價管理部門會同市財(cái)政管理部門負(fù)責(zé)。
各級審計(jì)、監(jiān)察、公安、工商、稅務(wù)、新聞機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者委員會等部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極配合物價、財(cái)政管理部門做好行政事業(yè)性收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查工作。
第四條 行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)均以國家定價形式進(jìn)行管理。
第五條 國家和省制定的行政事業(yè)性收費(fèi)允許各地因地制宜實(shí)施的,市物價、財(cái)政管理部門可以根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)情況,從低掌握。
第六條 行政、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證和收費(fèi)年審制度,任何收費(fèi)單位在收費(fèi)之前均應(yīng)向物價管理部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》(以下簡稱《收費(fèi)許可證》),方可收費(fèi)。
第七條 收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場所或本單位的其他醒目位置設(shè)置收費(fèi)公布專欄;市物價管理部門要求實(shí)行收費(fèi)公告制度的,收費(fèi)單位還應(yīng)按規(guī)定向社會發(fā)布收費(fèi)公告。
第八條 性質(zhì)、內(nèi)容相同的收費(fèi)項(xiàng)目,只能由一個職能部門收取。多家交叉重復(fù)收費(fèi)的,由市物價管理部門會同市財(cái)政管理部門裁定或由市物價管理部門報請市政府裁定。
第二章 行政性收費(fèi)的制定和管理
第九條 本辦法所稱的行政性收費(fèi),是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)行使行政管理職能的單位(以下簡稱行政機(jī)關(guān)),在實(shí)施行政管理時,依照有關(guān)規(guī)定所收取的費(fèi)用。
第十條 行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動和行政業(yè)務(wù),由國家撥給經(jīng)費(fèi),不得以改善辦公條件、提高職工福利、擴(kuò)大自籌基建為由而增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。
第十一條 行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)活動和行政業(yè)務(wù),原則上不能收費(fèi),但具備下列條件之一的可申請立項(xiàng)收費(fèi):
(一)法律、法規(guī)規(guī)定的;
(二)國務(wù)院、省人民政府及其物價、財(cái)政部門有明文規(guī)定的。
第十二條 行政性收費(fèi)包括:
(一)證照類收費(fèi):主要指以本、牌、卡、表、薄、冊等形式發(fā)放的各類許可證、通行證、合格證、登記證、執(zhí)照等證照的收費(fèi)。
(二)管理類收費(fèi):包括管理費(fèi)、登記費(fèi)、證明費(fèi)(含公證費(fèi),認(rèn)證費(fèi)、鑒證費(fèi)和簽證費(fèi)等)。
(三)資源補(bǔ)償類收費(fèi)。
第十三條 依照法律、法規(guī)規(guī)定或經(jīng)市級以上人民政府批準(zhǔn)制作、頒發(fā)的證照方可申請收費(fèi)。
證照收費(fèi)的立項(xiàng)申請,除應(yīng)附有相符的文件依據(jù)外,還應(yīng)對證照的發(fā)放、檢驗(yàn)、變更、收繳、注銷、補(bǔ)發(fā)換發(fā)等環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容、時間、形式及收費(fèi)的計(jì)算依據(jù)等,提供詳盡說明。
第十四條 證照類收費(fèi)只能就與制證有關(guān)的直接費(fèi)用進(jìn)行收費(fèi),即印刷費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、損耗費(fèi)三部份,不包括有關(guān)管理人員的工資及辦公費(fèi)支出。證照費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為:
(印刷費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi))(1+損耗率)
單位證照費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=────────────────;
印刷總數(shù)量
其中,印刷費(fèi)按印刷成本計(jì)算,運(yùn)雜費(fèi)以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核算。損耗率不得超過10%。
第十五條 除國家另有規(guī)定外,證照的抽驗(yàn)、檢驗(yàn),年檢均不得收費(fèi),也不得擅自縮短換證照周期。
公民、法人和其他組織申請補(bǔ)發(fā)或者更換新證照的,工本費(fèi)按第十四條規(guī)定收取。
第十六條 財(cái)政管理部門已撥給專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或各部門各單位已經(jīng)收取管理性費(fèi)用的,在發(fā)放證照時,不再收取證照費(fèi)。
第十七條 管理類收費(fèi)的立項(xiàng)申請,除應(yīng)提供相符的法律、法規(guī)等文件依據(jù)外,還應(yīng)就管理的主體、客體、內(nèi)容、程序、范圍、財(cái)政撥款情況以及有關(guān)的管理制度和收費(fèi)的時間、形式、收費(fèi)資金的管理及收費(fèi)的計(jì)算依據(jù),提供詳盡說明。
第十八條 資源補(bǔ)償類收費(fèi)的立項(xiàng)申請,除應(yīng)提供相符的法律、法規(guī)等文件依據(jù)外,還應(yīng)就收費(fèi)的主體、客體、內(nèi)容、范圍及資源的稀缺性、資源開發(fā)獲得的收益、勘察范圍、供求狀況和收費(fèi)資金的管理、收費(fèi)的計(jì)算依據(jù),提供詳盡說明。
第十九條 符合本辦法第十一條規(guī)定的行政性收費(fèi),其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不明確的,由市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或縣、區(qū)人民政府提出收費(fèi)具體方案,經(jīng)市物價局會同市財(cái)政局審查,報省物委、財(cái)政廳或市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第三章 事業(yè)性收費(fèi)的制定和管理
第二十條 本辦法所稱的事業(yè)性收費(fèi),是指事業(yè)單位向社會提供業(yè)務(wù)而收取的費(fèi)用。
第二十一條 具備下列條件之一的,可申請?jiān)O(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目:
(一)法律、法規(guī)規(guī)定的:
(二)國務(wù)院、省人民政府及其物價,財(cái)政部門有明文規(guī)定的;
(三)能為社會提供有效業(yè)務(wù),確系發(fā)展專項(xiàng)事業(yè)需要的,而經(jīng)費(fèi)實(shí)行自收自支或?qū)嵭胸?cái)政差額撥款或補(bǔ)貼的。
第二十二條 事業(yè)性收費(fèi)包括:
(一)社會福利型收費(fèi),包括醫(yī)療收費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)等;
(二)業(yè)務(wù)補(bǔ)償型收費(fèi),包括測繪產(chǎn)品收費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、動植物檢疫費(fèi)等。
第二十三條 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,遵循“取之有度,用之得當(dāng)”的原則,按照業(yè)務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量,并結(jié)合補(bǔ)償或者部分補(bǔ)償合理耗費(fèi)的要求制定。
取之有度,即對各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,要同人民群眾生活水平相適應(yīng),既要考慮事業(yè)發(fā)展的需要,又要考慮群眾經(jīng)濟(jì)承受能力。
用之得當(dāng),即事業(yè)性收費(fèi)必須按國家有關(guān)規(guī)定合理使用,不得濫發(fā)獎金、津貼和實(shí)物,不得私設(shè)小金庫。
第二十四條 全額預(yù)算事業(yè)單位,一般不允許收費(fèi)。特殊情況經(jīng)過有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)>策規(guī)定和群眾的承受能力來確定。
第二十五條 國家財(cái)政差額撥款或補(bǔ)貼的事業(yè)單位,可以適當(dāng)收費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目所需的直接開支與財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的差額部分來確定。
第二十六條 自收自支事業(yè)單位,可以適當(dāng)收費(fèi),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)、行為或設(shè)施所花費(fèi)的合理成本具體確定。
第二十七條 符合本辦法第二十一條規(guī)定的事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)不明確的,由市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或縣、區(qū)人民政府提出收費(fèi)具體方案,報市物價局會同市財(cái)政局審查,由省物委、財(cái)政廳或市人民政府批準(zhǔn),或由市人民政府委托市物價局、財(cái)政局批準(zhǔn)。
第四章 收費(fèi)票據(jù)及資金管理
第二十八條 行政事業(yè)性收費(fèi)必須使用財(cái)政管理部門印制或監(jiān)制的行政性、事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。禁止轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和擅自印制行政性、事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)。禁止將行政事業(yè)性收費(fèi)專用票據(jù)用于非行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。
第二十九條 專用票據(jù)是合法的原始會計(jì)憑證,各級財(cái)政管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的管理發(fā)放,實(shí)行限量出售。收費(fèi)單位應(yīng)建立健全票據(jù)領(lǐng)、用、存的管理制度,防止丟失。
第三十條 各級財(cái)政管理部門應(yīng)對行政事業(yè)性收費(fèi)資金的收、繳、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、資金的年審。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定及時足額上繳收費(fèi)資金和按規(guī)定報送收費(fèi)報表。
第三十一條 行政性收費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理、收支兩條線的管理制度。暫未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算外資金專戶儲存,統(tǒng)一管理。
第三十二條 各種事業(yè)性收費(fèi),實(shí)行財(cái)政專戶儲存、核定收支、結(jié)余比例上繳的管理辦法。具體票據(jù)管理、資金財(cái)務(wù)管理的實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局會同市物價局另行制定。
第五章 罰 則
第三十三條 各級物價檢查機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān),但違反資金管理及其它違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,由各級財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)查處。
對違反本辦法的行政事業(yè)性收費(fèi),任何單位和個人有權(quán)拒付,并可向物價、財(cái)政管理部門、審計(jì)部門及收費(fèi)單位的主管部門投訴。
第三十四條 下列行為屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的違法行為:
(一)擅自立項(xiàng)收費(fèi)的;
(二)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或改變收費(fèi)對象收費(fèi)的;
(四)未申領(lǐng)《收費(fèi)許可證)而收費(fèi)的;
(五)未及時辦理《收費(fèi)許可證》的變更而收費(fèi)的;
(六)虛報瞞報收費(fèi)收入和支出的;
(七)越權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目或越權(quán)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的;
(八)不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)而收費(fèi)的;
(九)不按規(guī)定年審的;
(十)未在收費(fèi)場所或其他醒目位置亮證收費(fèi)或設(shè)置收費(fèi)公布專欄的;
(十一)未按規(guī)定向社會發(fā)布收費(fèi)公告的;
(十二)收費(fèi)工作人員不申領(lǐng)《收費(fèi)員證》的;
(十三)其它違反收費(fèi)>策、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第三十五條 對有本辦法第三十四條第(一)至(七)項(xiàng)行為的收費(fèi)違法單位或個人,由物價檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令收費(fèi)違法單位或個人在規(guī)定的期限內(nèi)將非法所得退還繳費(fèi)者,無法退還的,由物價檢查機(jī)構(gòu)沒收上繳財(cái)政,屬本辦法第三十四條第(一)至(六)項(xiàng)行為的,并可根據(jù)下列規(guī)定處
于罰款:
(一)收費(fèi)違法單位非法所得金額在一干元以下的,可以處>千元以下的罰款;
(二)收費(fèi)違法單位違法所得金額在一千元以上的,可處以違法所得金額三倍以下的罰款,但最高限額不得超過三萬元。
第三十六條 違法收費(fèi)單位將違法收取的款項(xiàng)私分或者作為福利開支的,由其法定代表人負(fù)責(zé)追回。無法追回的由法定代表人和直接責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償,無法一次性繳付賠償金的,由其所在單位在工資中扣除,每月扣除金額應(yīng)不少于工資總額的50%。應(yīng)由法定代表人和直接責(zé)任人繳付
的賠償金,所在單位不得以任何形式予以補(bǔ)償。
第三十七條 本章所稱的非法所得是指違反國家收費(fèi)>策、法規(guī)、規(guī)章獲取的收入,包括:
(一)擅自立項(xiàng)收費(fèi)所得的全部金額;
(二)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的全部金額;
(三)違反規(guī)定擴(kuò)大收費(fèi)范圍或改變收費(fèi)對象收取的全部金額;
(四)未申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》而收取的全部金額;
(五)未及時辦理《收費(fèi)許可證》的變更、注銷手續(xù)而產(chǎn)生的執(zhí)行有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象與執(zhí)行許可證規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對象的差額;
(六)虛報、瞞報收費(fèi)收入和支出金額與實(shí)際收費(fèi)收入和支出金額的差額;
(七)違反規(guī)定的收費(fèi)日期收取的全部金額;
(八)采取其他手段違反收費(fèi)>策、法規(guī)、規(guī)章獲取的全部金額。
第三十八條 對有本辦法第三十四條第(一)至(六)項(xiàng)行為的收費(fèi)違法單位的直接責(zé)任人員和主管負(fù)責(zé)人員,物價檢查機(jī)構(gòu)可根據(jù)情節(jié),處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款,還可建議有關(guān)部門給予行政處分。
第三十九條 對有本辦法第三十四條第(八)項(xiàng)至(十二)項(xiàng)行為的,由物價檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以五百元以上>千元以下罰款。
第四十條 對有本辦法第三十四條規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,市物價管理部門可依法收回其發(fā)放的《收費(fèi)許可證》。
第四十一條 行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織或者受行政機(jī)關(guān)委托的組織,在行使行政職權(quán)過程中,利用行政權(quán)直接或者間接向公民、法人或者其他組織出售物品或者提供有償業(yè)務(wù),并從中牟利的,其所得視為違法收費(fèi)。
第四十二條 行政機(jī)關(guān)以及法律,規(guī),規(guī)章授權(quán)的組織或者受行政機(jī)關(guān)委托的組織,在行使行政職權(quán)過程中,利用行政權(quán)協(xié)助其他組織強(qiáng)行對公民、法人或者其他組織收費(fèi),并從中牟利的,其所得應(yīng)視為違法收費(fèi)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)以其主管的社會團(tuán)體或者組織的名義,利用行政權(quán)向公民、法人或者其他組織收取費(fèi)用的,應(yīng)視為行政機(jī)關(guān)的違法收費(fèi)。
第四十三條 對檢舉、投訴、查處違反本辦法收費(fèi)的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù),造成不良影響或后果的,對主管人員和直接責(zé)任人由所在單位或上級主管部門給予行政處分。觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第四十四條 對阻礙、謾罵,毆打執(zhí)行公務(wù)的收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員的,提請公安機(jī)關(guān)依法處理,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第四十五條 行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)督檢查人員在貫徹本辦法執(zhí)行任務(wù)中如有違法亂紀(jì)行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,由其所在單位給予行政處分,觸犯刑律的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 編制管理部門在審批以行政性、事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)費(fèi)來源的機(jī)構(gòu)和編制時,應(yīng)事先征求市物價、財(cái)政管理部門意見。
第四十七條 與行政事業(yè)性收費(fèi)有密切相關(guān)的各種基金、贊助、專頂資金,抵押金、保證金的管理,參照本辦法。
第四十八條 本辦法自頒布之日起施行。本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
《廈門市人民政府關(guān)于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容
……
五、《廈門市行政事業(yè)性收費(fèi)管理辦法》
1、第三十五條第(二)項(xiàng)修改為:“收費(fèi)違法單位違法所得金額在一千元以上的,可處以違法所得金額三倍以下的罰款,但最高限額不得超過三萬元。”
2、第四十條修改為:“對有本辦法第三十四條規(guī)定的行為,情節(jié)嚴(yán)重的,市物價管理部門可依法收回其發(fā)放的《收費(fèi)許可證》。”
……
本決定自一九九八年一月一日起施行。
(完)
福建省廈門市人民政府
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全國人民代表大會常務(wù)委員會任免名單(2009年12月26日)
2009-12-26關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明
2008-03-11中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)[失效]
1982-11-19全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》的決定
2005-10-27全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)事條約》的決定
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1979-11-29中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)
1979-09-13中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
1979-07-04中華人民共和國人民警察警銜條例
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2000-03-01中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
1999-08-30中華人民共和國刑法修正案(五)
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2016-02-06中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例(2017)
2017-05-28物業(yè)管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19國務(wù)院醫(yī)改辦關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知
2014-01-28關(guān)于印發(fā)《出國留學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知
2013-11-02中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院關(guān)于修改《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的決定
2013-01-30國務(wù)院關(guān)于同意建立金屬非金屬礦山整頓工作部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)
2013-01-30國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知
2012-11-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排的通知
2011-02-28關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品稅稅目稅率的通知
2011-01-24自然災(zāi)害救助條例
2010-07-08國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知
2010-04-02國務(wù)院關(guān)于設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會的通知
2010-02-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知
2009-12-28國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見
2009-04-14