內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為加強全區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，維護社會公眾利益及公共安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的企業(yè)、個人及勘察設(shè)計市場其他各方主體必須遵守本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程勘察設(shè)計市場（以下簡稱勘察設(shè)計市場）活動，是指從事建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)的委托、承接及相關(guān)服務(wù)的行為。 第三條自治區(qū)建設(shè)行政主管部門對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計市場實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。 各盟市建設(shè)行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，并接受自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第四條從事建設(shè)工程勘察設(shè)計市場活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷勘察設(shè)計市場。 第五條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的勘察設(shè)計市場活動。對于勘察設(shè)計市場活動及管理工作中違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的行為，任何單位和個人都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告或投訴。 第二章 市場準入 第六條 在自治區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)需持國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書。 第七條 其他省、自治區(qū)、直轄市具有甲、乙級資質(zhì)的勘察設(shè)計企業(yè)（簡稱外進勘察設(shè)計企業(yè)），可進入自治區(qū)從事勘察設(shè)計活動。 第八條 自治區(qū)對外進勘察設(shè)計企業(yè)實行項目登記備案制度。 項目登記備案是指外進勘察設(shè)計企業(yè)在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)承接勘察設(shè)計項目簽訂合同后30日內(nèi)，必須到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理項目登記備案手續(xù)。項目登記備案須具備以下條件： （一）填寫《外進勘察設(shè)計企業(yè)承接工程勘察設(shè)計項目登記備案表》； （二）工程勘察設(shè)計證書正、副本復(fù)印件（加蓋公章）及副本原件； （三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本復(fù)印件（加蓋公章）； （四）注冊執(zhí)業(yè)人員注冊證書復(fù)印件（加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章）； （五）工程項目勘察設(shè)計合同及復(fù)印件（加蓋公章）。 第九條 國外企業(yè)（或機構(gòu)）進入自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的，按照建設(shè)部《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》（建市函〔2004〕78號）要求，需持建設(shè)單位對外國企業(yè)（機構(gòu)）進行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。 辦理登記備案手續(xù)需提供下列材料： （一）工程設(shè)計合同（副本）原件及復(fù)印件； （二）合作設(shè)計協(xié)議（副本）原件及復(fù)印件； （三）建設(shè)單位對外國企業(yè)進行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料； （四）所在國政府主管部門核發(fā)的企業(yè)注冊登記證明； （五）所在國金融機構(gòu)出具的資信證明和企業(yè)保險證明； （六）所在國政府主管部門或者有關(guān)行業(yè)組織、公證機構(gòu)出具的企業(yè)工程設(shè)計業(yè)績證明； （七）所在國政府主管部門或者有關(guān)行業(yè)組織核發(fā)的設(shè)計許可證明； （八）國際機構(gòu)頒發(fā)的ISO9000系列質(zhì)量標準認證證書； （九）參與中國項目設(shè)計的全部技術(shù)人員的簡歷、身份證明、最高學(xué)歷證明和執(zhí)業(yè)注冊證明； （十）與中方設(shè)計企業(yè)合作設(shè)計的意向書。 外國企業(yè)（機構(gòu)）提供的證明材料均要求有外國企業(yè)所在國官方文字與中文譯本兩種文本。 第十條 區(qū)外甲級勘察設(shè)計企業(yè)在自治區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，并以分支機構(gòu)的名義承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照勘察設(shè)計資質(zhì)申請程序向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提交資質(zhì)申請材料，取得資質(zhì)證書后方可進行。取得資質(zhì)證書的分支機構(gòu)，自治區(qū)建設(shè)行政主管部門將進行資質(zhì)證書年度復(fù)核，并不再進行項目備案登記。 第十一條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的施工圖設(shè)計文件的審查，應(yīng)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)（以下簡稱審查機構(gòu)）承擔(dān)。技術(shù)上確有特殊要求必須由自治區(qū)以外審查機構(gòu)審查的，需在開展業(yè)務(wù)前向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出申請，經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門同意后方可進行委托。 第三章 市場交易 第十二條 建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，可以采用招標發(fā)包或直接發(fā)包的方式。符合下列條件之一的可以不進行招標。 （一）涉及國家安全、國家秘密的； （二）抗險救災(zāi)的； （三）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的； （四）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于3家，不能形成有效競爭的； （五）已建成項目需要改、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行設(shè)計影響項目功能配套性的。 第十三條 勘察、設(shè)計招投標應(yīng)遵循公開、公平、科學(xué)、誠信的原則。建設(shè)單位不得與擬參加投標的勘察設(shè)計單位相互串通，隨意設(shè)定招投標資質(zhì)標準，限制潛在競爭者。 第十四條 建設(shè)單位發(fā)包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位。采用公開招標發(fā)包的，必須發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當(dāng)載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標文件的編制深度、投標人的資質(zhì)要求、取得招標文件的辦法、評標方式以及對未中標人的經(jīng)濟補償額等事項。招標公告發(fā)布前，須按照建筑市場管理權(quán)限，向自治區(qū)或盟市建設(shè)行政主管部門備案。 第十五條 建設(shè)單位發(fā)包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，不得明示或暗示投標方違反基本建設(shè)程序、規(guī)劃勘設(shè)條件等。 第十六條 經(jīng)招投標方式發(fā)包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不得隨意更換中標人，承接方不得隨意變更項目組人員。 第十七條 對直接發(fā)包的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項目組成員的資格進行審核。 第十八條 勘察、設(shè)計企業(yè)在開展勘察設(shè)計活動時，應(yīng)組織與項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。 第十九條 勘察、設(shè)計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。 第二十條 勘察、設(shè)計評標一般采取綜合評估法進行，以技術(shù)標為主。評標工作應(yīng)充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性，注重方案設(shè)計的原創(chuàng)性、合理性、經(jīng)濟性，勘察設(shè)計的技術(shù)進步和新技術(shù)的運用等。 第二十一條 勘察、設(shè)計招投標過程應(yīng)接受自治區(qū)及盟市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和管理。 第二十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察、設(shè)計評標專家?guī)臁Ｒㄟ^公開招聘、單位推薦等方式，經(jīng)審核、培訓(xùn)、考試最終確定評標專家?guī)斐蓡T。也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評標專家?guī)斓慕y(tǒng)一管理。 第二十三條 發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察設(shè)計合同，雙方應(yīng)加蓋企業(yè)公章或合同專用章，合同簽訂人應(yīng)為法定代表人或持有法定代表人委托授權(quán)書的委托代理人。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門另行制定。 第四章 質(zhì)量管理 第二十四條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強職工技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育，不斷提高職工的質(zhì)量責(zé)任意識。 第二十五條 勘察設(shè)計企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。 勘察設(shè)計企業(yè)的勞務(wù)分包需委托具有勘察設(shè)計勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，并簽訂勞務(wù)委托合同。 第二十六條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并符合各階段的勘察、設(shè)計深度要求。 第二十七條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)加強圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以分支機構(gòu)的名義出具勘察設(shè)計文本、圖紙等設(shè)計成果。 第二十八條 勘察設(shè)計文件須在扉頁上列明項目設(shè)計人員名單（含項目負責(zé)人、專業(yè)負責(zé)人、設(shè)計人員等），同時需列明各類圖表原始記錄責(zé)任人，加蓋企業(yè)公章及相應(yīng)的出圖專用章。要嚴格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進行技術(shù)經(jīng)濟指標的計算。 第二十九條 設(shè)計圖紙應(yīng)正確標注圖號、出圖日期、設(shè)計階段等內(nèi)容，設(shè)計人員、校對、審核等人員簽名齊全，并加蓋相應(yīng)的出圖章。國家實行注冊執(zhí)業(yè)制度的專業(yè)在相應(yīng)專業(yè)圖紙上加蓋設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)專用章。 第三十條 施工圖設(shè)計文件審查中的巖土工程勘察文件(詳勘、補勘)實行前置審查，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計的依據(jù)和施工圖設(shè)計文件審查的依據(jù)。 第三十一條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的審查人員應(yīng)符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）規(guī)定，并參加自治區(qū)建設(shè)行政主管部門組織的繼續(xù)教育。不符合審查條件及未參加繼續(xù)教育的人員，不得承擔(dān)施工圖審查工作。 第三十二條 審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄。審查記錄、審查合格書等有關(guān)資料應(yīng)歸檔保存。 第三十三條 施工圖審查機構(gòu)與所審查項目的業(yè)主、勘察設(shè)計企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。存在下列情況之一的，審查機構(gòu)應(yīng)主動回避： （一）股東單位是項目的業(yè)主或勘察設(shè)計單位； （二）股東是自然人的，該股東作為法定代表人的企業(yè)是項目的業(yè)主或勘察設(shè)計單位。 各審查機構(gòu)應(yīng)主動上報要回避的企業(yè)名單。 第三十四條 審查機構(gòu)應(yīng)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，對施工圖設(shè)計文件進行審查。 第三十五條 嚴禁審查機構(gòu)在設(shè)計底圖上簽章。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規(guī)定審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)及時將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)進行審查。 第五章 從業(yè)人員管理 第三十六條 從事勘察設(shè)計活動的技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設(shè)計企業(yè)，不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。 第三十七條 按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》進行注冊執(zhí)業(yè)的勘察設(shè)計技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應(yīng)一致。 第三十八條 注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；非注冊執(zhí)業(yè)人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。 第三十九條 區(qū)外企業(yè)及其分支機構(gòu)在自治區(qū)招聘技術(shù)人員，必須簽訂勞動合同并參加社會統(tǒng)籌。 第六章 監(jiān)督管理 第四十條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，同時應(yīng)遵守自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，守法、誠信經(jīng)營，并接受和配合各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。 第四十一條 各級建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強對勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)及市場的監(jiān)管，對勘察設(shè)計質(zhì)量、施工圖審查行為、市場行為等進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。 第四十二條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)違反本規(guī)定的情況或偽造、涂改勘察設(shè)計文件并交付使用的，將依法嚴肅處理，并在全區(qū)公共媒體上予以曝光。 第四十三條 盟市及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對勘察設(shè)計企業(yè)的日常監(jiān)管，同時定期對企業(yè)資質(zhì)進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)條件達不到資質(zhì)標準的，將重新核定或注銷該企業(yè)資質(zhì)證書。 第四十四條 盟市及自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)的日常監(jiān)管，同時定期對審查機構(gòu)條件進行復(fù)核。發(fā)現(xiàn)審查機構(gòu)條件達不到標準的，將重新認定或注銷該審查機構(gòu)審查認定證書。 第七章 附則 第四十五條 本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳負責(zé)解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 二○○七年六月九日