第一條 為解決中小企業融資擔保問題，支持中小企業改革和發展，特設立三亞市中小企業擔保基金并制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所指中小企業信用擔保，是指經政府及政府指定部門審核批準設立并依法登記注冊的中小企業信用擔保專門機構與債權人(包括銀行等金融機構)約定，當被擔保人不履行或不能履行主合同約定債務時，擔保機構承擔約定的責任或履行債務的行為。

　　本擔保基金的管理機構為三亞市中小企業信用擔保中心(以下簡稱擔保中心)，經三亞市人民政府批準后設立為事業法人，享有獨立的經營權與民事權。

　　第三條 本辦法所稱的擔保，遵循中華人民共和國《擔保法》的規定，實行平等、自愿、公平、誠實、信用的原則，通過科學的風險管理機制，在合理分擔風險的前提下，講究經濟效益，保障合同當事人各方的合法權益。

　　第四條 擔保基金由各級政府投入、國內外機構、團體的資助以及專業擔保機構投資等形成，其來源渠道有：

　　1、政府的投入；

　　2、以出讓方式取得的土地使用權、其它經營性和非經營性國有不動產；

　　3、國內有關機構、組織提供的資助；

　　4、受保企業繳納的風險保證金；

　　5、基金收益補充；

　　6、其它。

　　基金總額設定不少于1000萬元人民幣。

　　第五條 中小企業擔保基金在適當時候可以吸收本地區有實力的優秀企業參加，也可以接收海內外社會各界的各種捐贈。

　　第六條 擔保機構對單個企業提供的擔保責任金額最高不得超過擔保機構自身實收資本的10%;擔保機構擔保責任余額不得超過擔保機構自身實收資本的5倍。

　　第七條 為加強對中小企業信用擔保行為的監督管理，防范擔保風險，市政府設立由市財政局、市發展和改革局、市科技工業發展委員會、人民銀行、工商行政管理部門及合作銀行等部門組成的中小企業信用擔保監管委員會(以下簡稱監管會)，作為三亞市中小企業信用擔保中心的監督管理機構。

　　第八條 監管會履行以下職責：

　　1、決定擔保中心的年度經營、投資、財務預決算、利潤分配、彌補虧損等方案；

　　2、決定擔保中心的機構設置；

　　3、審批擔保中心章程；

　　4、提請任命并聘任擔保中心主要負責人；

　　5、審批擔保運作的基本管理制度；

　　6、審批擔保中心變更形式和解散方案；

　　7、審議和決定擔保中心其它重大事項。

　　第九條 擔保中心為中小企業擔保基金日常管理機構。其職責為：

　　1、執行監管會批準的年度工作計劃，組織實施監管會決議；

　　2、對監管會負責，于每年一季度報告上年度工作執行情況及本年度工作計劃；

　　3、負責中小企業擔保基金日常管理和運作；

　　4、提請監管會審議、核銷壞賬；

　　5、提請監管會審議增資或補充資本方案；

　　6、負責中小企業擔保基金的財務分類核算。

　　第十條 中小企業擔保基金的使用原則是：優先支持符合國家產業政策和三亞市產業發展方向及環境保護標準的項目;節約能源、降低物耗、提高產品質量、發展市場短缺的名優新產品項目;擴大出口創匯、引進技術消化吸收及創新替代進口的項目;市場和經濟效益前景好的，企業具有良好信譽并有較強還貸能力的項目;吸納勞動力多，增加就業機會和稅收收入的項目等。

　　第十一條 需要提供融資擔保的國有中小企業由市國資主管部門推薦，其他企業可自行申請，擔保中心按照項目評估體系及有關協議，獨立進行評估或與社會中介機構聯合評估，報監管會批準后，由擔保中心統一出具相關法律文件。

　　第十二條 擔保中心必須要求受保企業提供反擔保。反擔保包括提供反擔保人和抵押(質押)兩種方式。擔保中心應與受保企業簽定反擔保合同。反擔保合同須經公證機關公證。

　　第十三條 中小企業擔保基金，要在確保各方利益的前提下，遵循市場法則運作，定向設立，分類定向使用，統一管理，分別核算，安全運營，確保增值，透明監督。

　　第十四條 中小企業擔保基金，經監管會批準后，由擔保中心統一存入特別開立的賬戶，進行專戶管理。擔保基金嚴禁向企業或項目直接投資。

　　第十五條 每發生一筆擔保業務，從擔保基金中提取該筆擔保額5%的資金作為風險準備金，用于代償和核銷壞賬。該筆擔保項目按時履約解除擔保責任時，將預提的風險準備金的80%返還，并入擔保基金總額。當風險準備金提取到一定數額時，停止或相應降低提取比例。

　　第十六條 擔保項目發生代償時，由貸款銀行通知擔保中心，經審核無誤后從風險準備金中支付代償，不足部分從擔保基金本金中同比例支付。項目代償后，由項目推薦人負責協助擔保中心處置反擔保抵押或質押物，收回的資金用于彌補擔保基金。

　　第十七條 確認壞賬的條件

　　l、被保證人破產或死亡，其破產財產處置收入或遺產收入清償后仍無法收回；

　　2、經執行法律程序后仍無法收回。

　　3、因被保證人逾期末履行償債義務超過三年仍然不能收回的。

　　第十八條 壞賬由監管會確認、審核同意后核銷，沖減風險準備金。

　　第十九條 項目擔保費在交納營業稅后的凈收益及擔保基金的利息和運作收益，在扣除運營管理成本、費用后，統一并入擔保基金總額。

　　第二十條 擔保基金按年度核算，由擔保中心于次年一季度向監管會報告擔保基金財務情況，并提出盈余分配或虧損處置方案，由監管會批準執行。

　　第二十一條 本辦法如與國家的法律、法規不一致時，應做相應修改和調整。

　　第二十二條 本辦法在擔保業務實際運作過程中，根據需要和情況的變更，作出修改。

　　第二十三條 本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2006年9月19日起實施。

　　海南省三亞市人民政府

　　2006年9月19日