第一章 總則

第二章 經(jīng)濟合同的訂立和履行管理

第三章 經(jīng)濟合同管理監(jiān)督部門的職責

第四章 企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理

第五章 獎勵與處罰

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強經(jīng)濟合同管理，維護社會經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟合同當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》（以下簡稱《經(jīng)濟合同法》）和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用范圍：

（一）本市登記注冊的法人之間訂立的經(jīng)濟合同；

（二）本市登記注冊的法人與非本市法人在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立或履行的經(jīng)濟合同；

（三）個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙與法人之間在本市行政區(qū)域內(nèi)訂立或履行的經(jīng)濟合同。

第三條 各級人民政府負責領(lǐng)導本轄區(qū)的經(jīng)濟合同管理工作。

各級工商行政管理部門是經(jīng)濟合同的主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。

各級人民政府的業(yè)務(wù)（行業(yè)）主管部門（以下簡稱主管部門），分別負責管理本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟合同。

人民銀行、專業(yè)銀行（以下簡稱銀行）、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行。

企業(yè)、事業(yè)單位負責管理本單位的經(jīng)濟合同。

第二章 經(jīng)濟合同的訂立和履行管理

第四條 訂立經(jīng)濟合同，必須符合《經(jīng)濟合同法》規(guī)定的形式和必備的條款。對依法成立的經(jīng)濟合同，必須嚴格履行。變更或解除經(jīng)濟合同，應(yīng)依法進行。

第五條 訂立經(jīng)濟合同，當事人應(yīng)出示法人資格、法定代表人、委托代理人身份證明或營業(yè)執(zhí)照等證明文件，并可要求對方對履約能力提供擔保。雙方均有權(quán)利和責任對對方的合法資格和履約能力進行必要的審查。

第六條 代理訂立經(jīng)濟合同，應(yīng)事先取得委托單位的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托單位的名義訂立。

第七條 經(jīng)濟合同當事人可以到工商行政管理部門或公證機關(guān)申請對經(jīng)濟合同鑒證或公證。經(jīng)濟合同的鑒證或公證實行自愿原則，但國家另有規(guī)定的除外。

工商行政管理部門、公證機關(guān)對要求鑒證或公證的經(jīng)濟合同，應(yīng)依照法定程序，認真進行審查，證明其真實性和合法性。

第八條 下列行為所訂立的經(jīng)濟合同為無效經(jīng)濟合同：

（一）不具備法人資格而以法人名義訂立的；

（二）未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而以個體工商戶名義訂立的；

（三）國家法律規(guī)定的無民事行為能力的人和限制行為能力的人訂立的；

（四）內(nèi)容條款違反國家法律、法規(guī)、政策或計劃的；

（五）標的為國家明令禁止買賣的物資、未經(jīng)許可經(jīng)營的物資或法律、政策所不允許的行為的；

（六）當事人的意思表示不真實或采取脅迫、欺詐等手段訂立的；

（七）違反代理規(guī)定訂立的；

（八）損害國家利益、社會公共利益或他人利益的。

第九條 下列行為是利用經(jīng)濟合同進行違法活動的行為：

（一）假冒他人名義訂立經(jīng)濟合同的；

（二）偽造經(jīng)濟合同的；

（三）利用經(jīng)濟合同破壞國家計劃，倒賣國家禁止流通和限制流通的物資及其調(diào)撥單、提貨單、批文、指標的；

（四）利用經(jīng)濟合同買空賣空的；

（五）倒賣或非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟合同的；

（六）利用訂立、履行經(jīng)濟合同之機行賄受賄的；

（七）為違法活動提供合同書、合同專用章（公章）、證件和銀行帳戶的；

（八）利用經(jīng)濟合同轉(zhuǎn)包漁利以及其他利用經(jīng)濟合同牟取非法利益的。

第十條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛，當事人應(yīng)及時協(xié)商解決或由主管部門進行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成的，當事人可依法向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。

經(jīng)濟合同違約行為，依《經(jīng)濟合同法》規(guī)定承擔責任。

第三章 經(jīng)濟合同管理監(jiān)督部門的職責

第十一條 市、區(qū)、縣工商行政管理部門的職責是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)，制定管理經(jīng)濟合同的規(guī)章制度。

（二）指導督促主管部門、單位的經(jīng)濟合同管理工作。

（三）監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的訂立和履行。

（四）鑒證經(jīng)濟合同。

（五）確認、處理無效經(jīng)濟合同。

（六）仲裁經(jīng)濟合同糾紛。

（七）查處利用經(jīng)濟合同進行的違法行為。

第十二條 主管部門的職責是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)，制定本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟合同管理制度，培訓本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟合同管理人員。

（二）對本系統(tǒng)（行業(yè)）經(jīng)濟合同的訂立、履行和經(jīng)濟合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并把企業(yè)經(jīng)濟合同的履行情況，作為一項經(jīng)濟指標進行考核。

（三）調(diào)解本系統(tǒng)（行業(yè)）的經(jīng)濟合同糾紛。督促有關(guān)當事人認真執(zhí)行人民法院的裁決和經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)的仲裁。

（四）對本系統(tǒng)（行業(yè)）由于違約不訴使國家利益和社會公共利益遭受損失的，督促當事人依法向經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。

（五）發(fā)現(xiàn)本系統(tǒng)（行業(yè)）訂立的經(jīng)濟合同屬無效或違法經(jīng)濟合同的，采取措施予以制止，并按規(guī)定報工商行政部門處理。

主管部門應(yīng)確定經(jīng)濟合同管理人員。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在經(jīng)濟合同管理方面的職責是：

（一）宣傳貫徹經(jīng)濟合同法律、法規(guī)，制訂經(jīng)濟合同管理制度。

（二）監(jiān)督管理所屬單位、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙的經(jīng)濟合同。

（三）調(diào)解有關(guān)的經(jīng)濟合同糾紛。

（四）發(fā)現(xiàn)無效或違法經(jīng)濟合同，予以制止，并轉(zhuǎn)交工商行政管理部門處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)確定經(jīng)濟合同管理人員。

第十四條 銀行、信用合作社監(jiān)督經(jīng)濟合同履行的職責是：

（一）按國家規(guī)定發(fā)放貸款，對違反信貸規(guī)定的，給予制裁。

（二）按國家規(guī)定辦理結(jié)算，并加強對預收、預付貨款的管理。

（三）根據(jù)人民法院關(guān)于查詢銀行存款或有關(guān)會計憑證、帳冊等資料的正式公函，提供有關(guān)情況和資料。按照人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書，協(xié)助從當事人帳戶中扣留或劃撥需支付的款項。

（四）工商行政管理部門在確認無效經(jīng)濟合同和查處違法經(jīng)濟合同案件過程中，需銀行、信用合作社協(xié)助的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)濟合同管理

第十五條 企業(yè)、事業(yè)單位管理經(jīng)濟合同實行責任制。法定代表人及分管經(jīng)濟合同的負責人對單位訂立和履行的經(jīng)濟合同承擔責任。

第十六條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)立或指定專（兼）職機構(gòu)或配備專（兼）職人員，負責管理本單位的經(jīng)濟合同。單位合同管理部門的負責人及其他有關(guān)人員，按其職責對經(jīng)濟合同分別承擔相應(yīng)責任。

第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)建立并嚴格執(zhí)行經(jīng)濟合同管理制度，內(nèi)容包括：

（一）訂立一般經(jīng)濟合同，由法定代表人指定有關(guān)部門或委托有關(guān)人員審查；訂立重大經(jīng)濟合同，由有關(guān)職能部門會簽，或由有關(guān)職能部門會同主管經(jīng)濟師、會計師、工程師、法律顧問會簽，法定代表人負責審定。

（二）委托代理人訂立經(jīng)濟合同，法定代表人應(yīng)簽發(fā)委托代理證書，明確代理人的權(quán)限和期限。代理人應(yīng)在委托代理權(quán)限范圍內(nèi)進行代理活動。

（三）對所訂經(jīng)濟合同的履行情況，應(yīng)定期進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決履行中的問題。

（四）經(jīng)濟合同專用章，應(yīng)由專人保管，使用須經(jīng)主管負責人批準，并進行登記。

（五）經(jīng)濟合同的訂立、履行情況，應(yīng)記入臺帳，定期進行統(tǒng)計。

（六）經(jīng)濟合同副本、臺帳、委托代理證書、統(tǒng)計報表及其他有關(guān)經(jīng)濟合同的文件，應(yīng)按年度歸檔。

第五章 獎勵與處罰

第十八條 認真貫徹執(zhí)行《經(jīng)濟合同法》和本辦法，在經(jīng)濟合同管理工作中取得顯著成績的單位和個人；檢舉揭發(fā)利用經(jīng)濟合同進行違法活動的有功人員，由各級人民政府、主管部門或單位給予表揚、獎勵。

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟合同管理混亂的，由主管部門提出警告，給予批評教育，責令限期改正；拒不改正造成經(jīng)濟損失的，對有關(guān)領(lǐng)導人或直接責任人追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 對無效經(jīng)濟合同的確認、處理，由工商行政管理部門和人民法院按照《經(jīng)濟合同法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對利用經(jīng)濟合同進行違法活動的，由工商行政管理部門給予警告、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓或賠償損失，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照的處理；情節(jié)嚴重的，并可按非法所得的百分之五十以下處以罰款，實際未得或少得非法利益而手段惡劣，影響很壞的，可按約定非法所得的百分之三十以下處以罰款；并可由主管部門視情節(jié)對法定代表人或直接責任人追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 對嚴重阻礙經(jīng)濟合同管理人員的執(zhí)行任務(wù)、包庇縱容違法行為或打擊報復檢舉揭發(fā)人的，由單位或主管部門追究行政責任，違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 經(jīng)濟合同監(jiān)督、管理人員嚴重失職或徇私舞弊、索賄受賄的，應(yīng)視情節(jié)由單位或主管部門追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 涉外經(jīng)濟合同管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 市工商行政管理部門可以根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，制定具體管理辦法。

第二十六條 本辦法自公布之日起施行。