《揚(yáng)州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2011年5月12日經(jīng)市政府第44次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：

　　二O一一年五月十九日

　　揚(yáng)州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，制約公權(quán)行使，預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人將項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)，由若干投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇承包人。

　　第三條 市、縣(市)建設(shè)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的行政主管部門(mén)，日常管理工作由市、縣(市)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu))實(shí)施。

　　市、縣(市)交通、水利等主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通、水利等建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　第四條 建設(shè)工程項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》范圍的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇承包人。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第六條 市、縣(市)建設(shè)部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行分級(jí)管理。

　　第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限在市、縣(市)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　第八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得非法干涉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第九條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第十條 有下列情形之一的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

　　(一)省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

　　(二)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　(三)國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；

　　(四)其他。

　　第十一條 本辦法第十條中有下列情形之一的項(xiàng)目，可以不公開(kāi)招標(biāo)：

　　(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專(zhuān)業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

　　(三)受自然資源和環(huán)境條件限制的；

　　(四)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

　　以上不公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)市以上(含市)項(xiàng)目審批部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo);屬于省、市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其發(fā)包行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 有下列情形之一的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

　　(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

　　(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

　　(四)主要工藝、技術(shù)需要采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　(五)投資總額低于人民幣五十萬(wàn)元的；

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　以上項(xiàng)目的發(fā)包，需要審批的應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十一條進(jìn)行審批。

　　第十三條 招標(biāo)人應(yīng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自行組織招標(biāo)活動(dòng)或者委托招標(biāo)，依法選定中標(biāo)方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

　　第十四條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的五日前，向建設(shè)部門(mén)或其他有關(guān)行政主管部門(mén)備案：

　　(一)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

　　(二)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員(至少包含一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師在內(nèi)的三名中級(jí)以上職稱(chēng)的工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員)，有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。國(guó)有投資工程選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)從《揚(yáng)州市國(guó)有投資工程預(yù)選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄》中選取，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，通過(guò)公開(kāi)抽簽的方式選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或委托招標(biāo)。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在其資格等級(jí)、代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得從事同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求;在招標(biāo)活動(dòng)中，不得與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通，或以弄虛作假方式隱瞞真相，損害國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和他人合法權(quán)益。

　　第十六條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在國(guó)家、省和市指定媒介上發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的辦法及資格審查條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等事項(xiàng)。

　　第十七條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、信用好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十八條 招標(biāo)文件的編制，應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，充分考慮項(xiàng)目實(shí)施中的實(shí)際需要、風(fēng)險(xiǎn)因素并制定相應(yīng)的辦法。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明以下內(nèi)容：

　　(一)招標(biāo)人名稱(chēng)和項(xiàng)目名稱(chēng)及其簡(jiǎn)介；

　　(二)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求；

　　(三)項(xiàng)目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時(shí)間；

　　(四)對(duì)投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件和投標(biāo)有效期限的要求；

　　(五)提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　　(六)投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；

　　(七)評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法，定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；

　　(八)主要合同條款及協(xié)議書(shū)內(nèi)容；

　　(九)圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；

　　(十)其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。

　　國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，必須在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)采用醒目的方式標(biāo)明。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　第十九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。

　　國(guó)有投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定。招標(biāo)控制價(jià)實(shí)行備案制度。

　　第二十條 招標(biāo)人在確定暫估價(jià)、甲供材時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制在工程造價(jià)中的比例，原則上不允許超過(guò)總價(jià)的百分之十五，且不得高于五十萬(wàn)元。特殊工程暫估價(jià)、甲供材超標(biāo)的，應(yīng)在建設(shè)工程施工招標(biāo)的同時(shí)進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十一條 投標(biāo)人參加投標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立訂立合同的能力；

　　(二)企業(yè)的資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格等級(jí)滿(mǎn)足招標(biāo)公告要求，未被限制進(jìn)入本地建筑市場(chǎng)；

　；(三)企業(yè)沒(méi)有因騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約、發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題，被有關(guān)部門(mén)暫停投標(biāo)資格；

　　(四)以聯(lián)合體形式申請(qǐng)資格預(yù)審的，聯(lián)合體的資格(資質(zhì))條件必須符合要求，并附有共同投標(biāo)協(xié)議；

　　(五)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)在建工程，或者雖有在建工程，但合同約定范圍內(nèi)的全部施工任務(wù)已臨近竣工階段或主體部分已經(jīng)驗(yàn)收，原發(fā)包人同意其參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；

　　(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

　　投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　(一)投標(biāo)函；

　　(二)投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　(三)施工組織設(shè)計(jì)等投標(biāo)技術(shù)文件；

　　(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)規(guī)定的內(nèi)容。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之一，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

　　投標(biāo)保證金必須以企業(yè)法人的名義從其基本存款帳戶(hù)繳納。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，投標(biāo)保證金退還至原帳戶(hù)。

　　投標(biāo)人未按招標(biāo)文件提交投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件。

　　第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的期限內(nèi)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。

　　超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定期限后提交的投標(biāo)文件無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十五條 下列行為屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：

　　(一)投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　　(二)投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；

　　(三)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

　　(四)投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。

　　第二十六條 下列行為屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

　　(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

　　(二)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

　　(三)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

　　(四)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

　　(五)其他串通投標(biāo)行為。

　　第二十七條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)。

　　前款所稱(chēng)以他人名義投標(biāo)，指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過(guò)轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書(shū)，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十八條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和公證部門(mén)的監(jiān)督下進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　國(guó)有投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)全部從省級(jí)主管部門(mén)建立的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)中采取隨機(jī)抽取方式確定。采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家不能滿(mǎn)足要求，或名冊(cè)中專(zhuān)家數(shù)量不足的，經(jīng)批準(zhǔn)并在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，可以由招標(biāo)人擇優(yōu)選擇或邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家。

　　第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求、程序獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)工作或?qū)υu(píng)標(biāo)專(zhuān)家施加影響。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入專(zhuān)用評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與外界聯(lián)系。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　一般建設(shè)工程、貨物采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　技術(shù)要求復(fù)雜的建設(shè)工程、貨物采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　小型國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用在合理造價(jià)區(qū)間隨機(jī)抽取中標(biāo)人的辦法。

　　第三十二條 國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定實(shí)行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。可以進(jìn)行本地評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人代表可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)監(jiān)控場(chǎng)所對(duì)評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督，但不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

　　國(guó)有投資項(xiàng)目招標(biāo)，評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的工作人員應(yīng)在經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后的大名單中隨機(jī)抽取。

　　第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)合議，向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中說(shuō)明理由。

　　第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后的十五日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的前三名中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。

　　國(guó)有投資項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定最低價(jià)中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)候選人不能承擔(dān)該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，必須提供充足的理由和證據(jù)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可在另兩名中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。

　　第三十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

　　第三十六條 設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人一次性退還投標(biāo)保證金。其他投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)情況公示完成后五個(gè)工作日內(nèi)退還。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的，也應(yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。

　　第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人及排序、中標(biāo)結(jié)果等。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十八條 市、縣(市)建設(shè)部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人的投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和查處，并將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第三十九條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、使用信息平臺(tái)，將招標(biāo)公告、資格審查辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法、資格審查結(jié)果、招標(biāo)控制價(jià)、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)情況等情況向社會(huì)公布。

　　第四十條 各級(jí)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人行為的管理，嚴(yán)肅查處串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)等弄虛作假騙取中標(biāo)等違法違規(guī)行為。

　　各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)無(wú)效投標(biāo)、業(yè)績(jī)證明材料未被認(rèn)可、投標(biāo)文件雷同而被廢標(biāo)、提交虛假材料等情況，應(yīng)在揚(yáng)州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布，調(diào)查認(rèn)定事實(shí)后依法進(jìn)行處理。

　　對(duì)不按招標(biāo)文件等規(guī)定參加招標(biāo)投標(biāo)、無(wú)故放棄投標(biāo)等非正常投標(biāo)行為，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在揚(yáng)州市工程建設(shè)信息網(wǎng)公布，調(diào)查認(rèn)定事實(shí)后依法進(jìn)行處理。

　　第四十一條 各級(jí)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的信息錄入信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　第四十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　　(一)資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；

　　(二)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；

　　(三)所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；

　　(四)經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的。

　　第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等違法違規(guī)行為的，市、縣(市)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。

　　揚(yáng)州市人民政府