通政字[2007]10號 通遼市人民政府關于印發(fā)通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法的通知 各旗縣市區(qū)人民政府，通遼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局： 現(xiàn)將《通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行. 二OO七年一月二十二日 通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強通遼市城鎮(zhèn)房屋租賃管理，保障房屋租賃市場的健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保護房屋租賃當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易市場管理暫行辦法》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 在通遼市行政區(qū)域內的房屋租賃（包括廉租房）及其管理適用于本辦法。 第三條 本辦法所稱房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。 房屋租賃是指房屋所有權人（公民、法人或其他組織）作為出租人，將其房屋出租給承租人使用、收益，由承租人向出租人支付租金的行為。 下列行為應視為房屋租賃： (一)提供房屋由他人承包經(jīng)營的； (二)房屋內的柜臺、墻壁、攤位、合法建筑的臨時建筑物、人防工程等設施、設備出租給他人就地使用的； (三)借用、以房入股、合資、聯(lián)營等形式將房屋提供他人使用，房屋所有權未發(fā)生變更的。 第四條 公民、法人或其他組織對享有所有權的房屋和國家授權管理及經(jīng)營的房屋可以依法出租。 第五條 住宅用房的租賃，應當執(zhí)行國家和房屋所在地旗縣市區(qū)人民政府規(guī)定的租賃政策。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其它租賃辦法。 第六條 房地產(chǎn)行政主管部門主管本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)房屋租賃管理工作，依法對房屋租賃市場實施統(tǒng)一管理。 各旗縣市區(qū)房地產(chǎn)主管部門負責本行政區(qū)域內的房屋租賃管理和登記備案工作。 第七條 公安、工商、物價、稅務等部門，應當按照各自的職責，互相配合，協(xié)助房地產(chǎn)行政主管部門做好房屋租賃管理工作，建立協(xié)管機制，對房屋租賃進行綜合管理。 第八條 房屋租賃應當遵循自愿、平等、互利的原則。 第二章 租賃合同 第九條 房屋租賃的當事人應當簽訂書面租賃合同。 房地產(chǎn)行政主管部門和工商行政管理部門應當聯(lián)合制定房屋租賃合同的示范文本，供租賃當事人參照使用。 第十條 房屋租賃合同包括下列主要內容： (一) 租賃當事人的姓名或者名稱、住所； (二) 房屋坐落地點、面積、結構、裝修、附屬設施和設備狀況； (三) 租賃用途； (四) 租賃期限； (五) 租金數(shù)額、收取（交付）方式； (六) 房屋使用要求和維修責任； (七) 房屋返還時的狀態(tài)； (八) 轉租的約定（不包括廉租房）； (九) 變更和解除合同的條件； (十) 違約責任； (十一) 爭議的解決方式； (十二) 租賃當事人約定的其他內容。 第十一條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同約止。承租人需要繼續(xù)租用的，應當在租賃期限屆滿前3個月提出，并經(jīng)出租人同意，重新簽訂租賃合同。 第十二條 租賃期限內，房屋出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。 出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續(xù)履行原租賃合同。 住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續(xù)承租。 第十三條 房屋承租人交換使用各自承租的房屋，應當征得出租人書面同意。雙方應當訂立書面合同，并分別與出租人簽訂租賃主體變更合同。 第十四條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同： (一)符合法律規(guī)定或合同約定可以變更或解除合同條款的； (二)因不可抗力致使合同不能繼續(xù)履行的； (三)當事人協(xié)商一致的。 因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。 第十五條 租賃合同發(fā)生糾紛時，可由當事人進行協(xié)商或申請房產(chǎn)管理部門調解，也可依法向仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。 第三章 租賃登記備案 第十六條 房屋租賃實行登記備案制度。 房屋租賃的當事人應當自簽訂、變更、解除或終止租賃合同之日起30日內到房屋所在地各旗縣市區(qū)房地產(chǎn)管理部門的房屋租賃管理部門辦理登記備案手續(xù)。 第十七條 房屋租賃當事人申請房屋租賃登記備案應當提供下列文件： (一) 房屋所有權證書； (二) 房屋租賃合同； (三) 當事人的合法身份證件或證明； (四) 共有房屋的出租人必須提供其他共有人同意出租的書面證明； (五) 已設定抵押的房屋，必須提供抵押權人同意出租的書面證明； (六) 委托代管房屋必須提交委托代管人授權出租的證明； (七) 法律、法規(guī)規(guī)定應當提供的其他證件。 第十八條 房屋租賃管理部門應當在收到登記申請之日起3日內，予以登記審查合格后，備案并發(fā)給《房屋租賃證》。 不符合規(guī)定的，應在3日內書面答復。 各旗縣市區(qū)人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)房屋租賃申請，可由旗縣市區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門委托的機構審查，并頒發(fā)《房屋租賃證》。 第十九條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未辦理房屋租賃登記備案的，工商行政管理部門可不為其辦理工商營業(yè)執(zhí)照及執(zhí)照年檢手續(xù)。 國稅局在辦理增值稅發(fā)票、地稅局在辦理稅務登記（含新辦、變更、審證、換證）時，納稅人經(jīng)營場所是租賃行為的，納稅人應提供房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《房屋租賃證》。 公安部門在辦理戶口登記、身份證時，當事人住所為租用房屋的，《房屋租賃登記備案證明》可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。 第二十條 房地產(chǎn)中介服務機構提供租賃經(jīng)紀服務的，應當告知房屋租賃當事人辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，并將通過本機構中介服務簽訂房屋租賃合同的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況及時告知當?shù)胤课葑赓U管理部門。 第二十一條 居民委員會、小區(qū)物業(yè)管理公司要積極協(xié)助房屋租賃管理工作人員依法執(zhí)行公務，將本轄區(qū)、物業(yè)管理服務區(qū)域內存在房屋租賃關系的雙方當事人姓名、房屋所在地的具體情況及時、準確的告知當?shù)胤课葑赓U管理部門。 第二十二條 嚴禁偽造、涂改、轉借和轉讓《房屋租賃證》。房屋租賃當事人遺失《房屋租賃證》的，應當向原發(fā)證機關申請補發(fā)。 第二十三條 任何單位和個人不得利用租賃房屋從事違法、犯罪活動，損害社會公共利益。 房屋租賃的當事人應服從公安機關對租賃房屋的治安管理，嚴格遵守國家、自治區(qū)和通遼市有關治安管理方面的規(guī)定。 第四章 當事人的權利和義務 第二十四條 房屋租賃當事人按照租賃合同的約定，享有權利并承擔相應的義務。　 出租人在租賃期限內，確需提前收回房屋時，應當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應當予以賠償。 第二十五條 有下列情形之一的房屋不得出租： (一)未依法取得房屋所有權證或權屬有爭議的； (二)經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門鑒定為危險房屋的； (三)共有房屋，未經(jīng)其他共有人書面同意的； (四)已設定抵押，未經(jīng)抵押權人書面同意的； (五)屬于違法建筑的； (六)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房產(chǎn)權利的； (七)不符合安全規(guī)定的； (八)不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關規(guī)定的； (九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止租賃的其他情形。 第二十六條 出租人應當履行以下義務： (一)不得向不提供身份證明文件的個人出租房屋； (二)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)后，應當?shù)椒课菟诘毓才沙鏊炗喼伟藏熑伪ＷC書； (三)對出租房屋進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患； (四)在規(guī)定期限內依法申報、繳納房屋租賃相應稅、費款。 第二十七條 承租人應當遵守下列規(guī)定： (一) 按照房屋規(guī)劃用途、結構、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變建筑物使用性質，或者實施其他違法建設行為，發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全隱患的，及時告知出租人予以消除； (二) 不得利用承租的房屋非法生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險物品； (三) 不得利用承租的房屋從事違法犯罪活動； (四) 提供真實有效證件，如實填報有關表格，配合相關管理部門的管理。 第二十八條 有下列情形之一的，出租人有權解除租賃合同并收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償。 (一)將承租的房屋擅自拆改房屋結構、改變用途或者故意損壞房屋主體結構的； (二)將承租的房屋擅自轉租、轉讓、轉借承租房屋的； (三)拖欠租金累計6個月以上的； (四)利用租賃房屋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營污染物或者易燃、易爆、有毒等危險物品和進行違法活動的； (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以收回的。 第二十九條 出租人應當依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。 第三十條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負責修復。不及時修復、致使房屋發(fā)生破壞性事故、造成承租人財產(chǎn)損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。 租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的，修繕責任由雙方當事人在租賃合同中約定。 第三十一條 承租人必須按期繳納租金、違約的，應當支付違約金。 第三十二條 承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添，承租人裝修房屋或者增添設施、變動房屋結構必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或賠償。 第五章 房屋轉租 第三十三條 房屋轉租，是指承租人在租賃期間將其承租房屋的部分或全部再出租的行為。 第三十四條 房屋租賃合同約定可以轉租的，轉租人可以按照房屋租賃合同的約定轉租房屋。房屋租賃合同未約定可以轉租的，轉租人轉租房屋應當征得出租人的書面同意。 第三十五條 承租人在租賃期限內，征得出租人書面同意，并協(xié)商轉租收益分配，可以將承租的部分或全部轉租給他人，房屋轉租的期限不得超過原租賃合同規(guī)定的期限。房屋轉租租金由轉租當事人協(xié)商確定。 房屋轉租應當簽訂轉租合同，并按本辦法辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，發(fā)放《房屋租賃證》。 第三十六條 轉租合同生效后，轉租人和受轉租人享有并承擔本辦法規(guī)定的當事人的權利和義務，并且應當改造原租賃合同規(guī)定的承租人的義務，但當事人另有約定的除外。 第三十七條 房屋轉租期間，租賃合同發(fā)生變更而影響轉租合同履行的，轉租合同應當隨之變更。房屋轉租期間，租賃合同解除的，轉租合同應當隨之解除。 第六章 法律責任 第三十八條 房屋租賃當事人未按期辦理房屋租賃登記備案的，由當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門責令其限期補辦手續(xù)，逾期仍不辦理登記備案手續(xù)的，對出租人給予相應處罰。 第三十九條 偽造、涂改《房屋租賃登記備案證明》的，注銷其證書，并給予相應處罰。 第四十條 未征得出租人同意和未辦理登記備案手續(xù)，擅自轉租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。 第四十一條 圍攻、謾罵、毆打依法執(zhí)行公務的房產(chǎn)管理部門工作人員，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第四十二條 房屋租賃的當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。 當事人在法定期限內對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，做出具體行政行為的房產(chǎn)管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第四十三條 房產(chǎn)管理部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門追究行政責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第七章 附 則 第四十四條 各旗縣市區(qū)房屋租賃可參照本辦法執(zhí)行，也可制定當?shù)氐膶嵤┮庖娀蚣殑t。 第四十五條 本辦法由通遼市建設局負責解釋。 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。