(2010年12月30日海口市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2011年1月14日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準 2011年1月18日海口市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第20號公布 自2011年3月1日起施行) 　　第一條 為保障和規(guī)范海口市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱市人大常委會)依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，推進決策的民主化、科學化，根據(jù)憲法、地方組織法和監(jiān)督法等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 市人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項適用本辦法。 　　第三條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。 　　市人大常委會行使討論、決定重大事項職權(quán)的情況，應(yīng)當向市人民代表大會報告。 　　第四條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當提請市人大常委會審議，并由市人大常委會作出相應(yīng)的決議、決定： 　　(一)貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會以及本級人民代表大會的決議、決定的重大措施; 　　(二)推進社會主義民主法制建設(shè)的重大決策和部署; 　　(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的調(diào)整方案; 　　(四)市人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃部分變更的建議; 　　(五)市人民政府關(guān)于市本級財政預(yù)算的調(diào)整方案和動用超收收入安排支出預(yù)計超過預(yù)算總收入3%的預(yù)算安排建議; 　　(六)市本級財政決算; 　　(七)授予或者撤銷海口市榮譽市民等地方榮譽稱號; 　　(八)市人民代表大會授權(quán)市人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項; 　　(九)市人民檢察院檢察長在重大問題上不同意檢察委員會多數(shù)人的意見而提請決定的事項; 　　(十)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、海口海事法院提請市人大常委會審議并作出決議、決定的其他重大事項; 　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由市人大常委會審議并作出決議、決定的重大事項，或者關(guān)系本行政區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注，市人大常委會認為有必要進行審議并作出決議、決定的其他重大事項。 　　第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當向市人大常委會報告，市人大常委會審議后認為有必要的，可以作出相應(yīng)的決議或者決定： 　　(一)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況; 　　(二)實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估情況; 　　(三)市本級預(yù)算執(zhí)行情況; 　　(四)市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況及審計查出問題的整改情況; 　　(五)市人民政府年度依法行政情況; 　　(六)市本級養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、醫(yī)療保險等社會保險基金和環(huán)境保護資金的年度征收征集使用情況; 　　(七)城市總體規(guī)劃的制定、修改及執(zhí)行情況; 　　(八) 教育、科學、文化、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)境與資源保護等方面工作的重大措施; 　　(九)城市建設(shè)和管理的重大措施; 　　(十)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃以外對經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境和資源保護有重大影響的建設(shè)項目的立項情況; 　　(十一)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況; 　　(十二)對城鄉(xiāng)居民生活產(chǎn)生較大影響的水、電、燃氣、公共交通等公用事業(yè)價格和教育、醫(yī)療等公益服務(wù)價格的調(diào)整; 　　(十三)重大突發(fā)性事件和對人民生命財產(chǎn)造成重大損失的特大事故、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置情況; 　　(十四)主要江河流域、沿海灘涂的開發(fā)利用，重點飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護以及海防林的保護情況; 　　(十五)市人民代表大會選舉或者市人大常委會決定任命的人員違法違紀造成重大影響的事件的處理情況; 　　(十六)市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和海口海事法院認為需要報告的其他重大事項; 　　(十七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當向市人大常委會報告的重大事項，或者市人大常委會認為需要報告的其他重大事項。 　　第六條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列重大事項，應(yīng)當在經(jīng)批準之日起三十日內(nèi)報市人大常委會備案： 　　(一)區(qū)、鎮(zhèn)級行政區(qū)劃的調(diào)整和行政區(qū)域名稱變更; 　　(二)市人民政府職能部門的設(shè)立、變更和撤銷情況; 　　(三)土地利用總體規(guī)劃的制定、修改及執(zhí)行情況; 　　(四)城市控制性詳細規(guī)劃和歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃的編制和修改; 　　(五)風景名勝區(qū)、歷史文物古跡和自然保護區(qū)的保護情況; 　　(六)同外國地方政府建立友好關(guān)系情況; 　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當報市人大常委會備案的其他重大事項。 　　前款所列重大事項不需要經(jīng)批準的，應(yīng)當及時報市人大常委會備案。 　　第七條 市人大常委會主任會議、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以依法向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案或者報告;市中級人民法院、市人民檢察院、海口海事法院可以依法向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的報告;市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以依法向市人大常委會提出有關(guān)重大事項的議案。 　　第八條 提請市人大常委會審議的重大事項的議案、報告等應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)關(guān)于該重大事項的基本情況; 　　(二)與該重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù); 　　(三)該重大事項的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料。 　　需要對重大事項作出決議、決定的，提議案人應(yīng)當提供有關(guān)決議、決定的方案及其必要性、可行性說明。 　　第九條 有關(guān)重大事項的議案、報告等按照下列程序提出： 　　(一) 市人大常委會主任會議向市人大常委會提出的議案，由市人大常委會會議審議; 　　(二)市人民政府、市人民代表大會專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、海口海事法院向市人大常委會提出的議案、報告等，由市人大常委會主任會議決定提請市人大常委會審議; 　　(三) 市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，向市人大常委會提出的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會審議，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)審查，提出報告，再由主任會議決定是否提請市人大常委會審議。 　　第十條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、海口海事法院應(yīng)當在市人大常委會舉行會議的二十日前，將有關(guān)重大事項的議案、報告送交市人大常委會辦公廳。 　　第十一條 對本辦法第四條、第五條所列重大事項，市人大常委會應(yīng)當自收到議案、報告之日起兩個月內(nèi)進行審議;對市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，從主任會議決定提請市人大常委會審議之日起兩個月內(nèi)進行審議。 　　第十二條 市人大常委會審議重大事項前，市人大常委會主任會議可以委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)就該重大事項組織調(diào)查研究，廣泛聽取市人民代表大會代表和社會各方面的意見，并將調(diào)研報告印發(fā)市人大常委會會議。 　　列入市人大常委會會議議程的有關(guān)重大事項的議案、報告等，在審議中有重大問題存在較大爭議，需要進一步了解民意的，由市人大常委會主任會議決定，舉行聽證會或者專家論證會。聽證會或者專家論證會由市人大常委會工作機構(gòu)負責組織。 　　第十三條 市人大常委會審議重大事項時，提請或者報告機關(guān)的主要負責人應(yīng)當?shù)綍f明情況，回答詢問。 　　第十四條 對市人大常委會作出的重大事項決議、決定，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當貫徹實施，并根據(jù)規(guī)定的期限報告執(zhí)行情況;需要較長時間辦理的，可以分階段報告。 　　市人大常委會審議重大事項報告后，認為不必要作出決議、決定的，以審議意見的形式印發(fā)有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照市人大常委會審議意見的要求，在六個月內(nèi)向市人大常委會報告辦理情況。 　　第十五條 對市人大常委會有關(guān)重大事項的決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見研究處理的情況，市人大常委會應(yīng)當組織跟蹤檢查或者委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織跟蹤檢查。必要時，主任會議可以將市人大常委會有關(guān)重大事項決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督的議題，納入市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃。 　　第十六條 違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當報請市人大常委會審議并由市人大常委會作出相應(yīng)決議、決定的重大事項不報請、擅自作出決定的，市人大常委會可以依法撤銷其決定。 　　應(yīng)當向市人大常委會報告或者備案的重大事項不報告或者不報備案的，對市人大常委會作出的決議、決定不執(zhí)行、提出的審議意見不認真研究處理的，市人大常委會可以采取詢問、質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查等方式依法實施監(jiān)督。 　　違反本辦法規(guī)定的相關(guān)責任人員，屬于市人大常委會決定任命、任命的，市人大常委會可以建議有關(guān)機關(guān)追究其責任，情節(jié)嚴重的依法提出撤職案。 　　市人大常委會討論決定重大事項所作出的不適當?shù)臎Q議、決定，由市人民代表大會依法予以改變或者撤銷。 　　第十七條 本市區(qū)級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第十八條 本辦法自2011年3月1日起施行。