《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》已由江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2012年7月26日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》公布，自2012年9月1日起施行。

　　江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月26日

　　江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

　　(1994年4月16日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)1996年12月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第一次修正2010年9月17日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議第二次修正2012年7月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī) 劃

　　第三章 預(yù) 防

　　第四章 治 理

　　第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條為了預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)水土保持法》和本辦法。

　　第三條水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)利用水土資源誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定多渠道籌集資金，用于水土保持工作。

　　水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)分別報(bào)告水土保持工作。

　　在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的水土保持工作，具體職責(zé)是：

　　(一)組織宣傳和實(shí)施有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)和政策，查處水土保持違法行為;

　　(二)進(jìn)行水土流失勘測(cè)、普查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施;

　　(三)負(fù)責(zé)審批并監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施水土保持方案，驗(yàn)收水土保持設(shè)施;

　　(四)負(fù)責(zé)水土保持工作綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，建立和完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)本地區(qū)水土流失動(dòng)態(tài);

　　(五)負(fù)責(zé)組織實(shí)施水土流失綜合治理、生態(tài)修復(fù);

　　(六)負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi)的管理和使用，收取水土保持補(bǔ)償費(fèi);

　　(七)組織開(kāi)展水土保持宣傳教育、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)和技術(shù)推廣工作;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，依法做好水土流失預(yù)防和治理的有關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水土保持工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站或者水利(水保)站負(fù)責(zé)。

　　第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)重視并開(kāi)展水土保持宣傳和教育工作，普及水土保持科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的水土保持意識(shí)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)破壞水土資源、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第八條 有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　(一)預(yù)防和治理水土流失取得顯著成績(jī)的;

　　(二)熱心水土保持事業(yè)，支持和推動(dòng)水土保持工作有突出貢獻(xiàn)的;

　　(三)在水土保持監(jiān)測(cè)、知識(shí)普及與教育、科學(xué)研究和科研成果推廣中成績(jī)突出的。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第九條水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在水土流失調(diào)查結(jié)果以及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則編制，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

　　第十條省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省水土流失調(diào)查并公告結(jié)果，公告前應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。全省水土流失調(diào)查應(yīng)當(dāng)每五年開(kāi)展一次，特殊情況下可以適時(shí)開(kāi)展。

　　水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

　　(一)水土流失面積、侵蝕類(lèi)型、分布狀況和流失程度;

　　(二)水土流失成因、危害及其趨勢(shì);

　　(三)水土流失防治情況及其效益。

　　第十一條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果以及上級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃定結(jié)果，提出本級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府劃定并公告。

　　水土流失潛在危險(xiǎn)較大，對(duì)防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全有重大影響的主要江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源區(qū)等，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

　　人口密度較大，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱風(fēng)沙災(zāi)害嚴(yán)重，崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等水土流失嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

　　第十二條 水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類(lèi)型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。

　　水土保持規(guī)劃包括對(duì)流域或者區(qū)域預(yù)防和治理水土流失、保護(hù)和合理利用水土資源作出的整體部署，以及根據(jù)整體部署對(duì)水土保持專(zhuān)項(xiàng)工作或者特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專(zhuān)項(xiàng)部署。

　　編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者發(fā)布信息、印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等多種形式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　第十三條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制水土保持規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　跨行政區(qū)域的水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由水行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十四條有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、果業(yè)開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分析論證規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目對(duì)水土資源、生態(tài)環(huán)境的影響，并在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施;有關(guān)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第三章 預(yù) 防

　　第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，提高森林質(zhì)量;鼓勵(lì)種草，增加和保護(hù)植被;開(kāi)發(fā)和節(jié)約農(nóng)村能源，減少薪炭林的砍伐，預(yù)防和減輕水土流失。

　　第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取土、挖砂、采石的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃取土、挖砂、采石地點(diǎn)，規(guī)范取土、挖砂、采石行為，預(yù)防和減輕水土流失。

　　禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級(jí)以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當(dāng)與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)相銜接。

　　第十七條水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。

　　在侵蝕溝的溝坡和溝岸、河流的兩岸和湖泊、水庫(kù)的周邊，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件營(yíng)造植物保護(hù)帶。禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)植物保護(hù)帶。

　　第十八條水土保持設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者有關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理與維護(hù)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障其功能正常發(fā)揮。

　　前款所稱(chēng)水土保持設(shè)施，是指有水土保持功能的所有人工建筑物和人工植被的總稱(chēng)，包括：

　　(一)梯田、地埂、截流溝、蓄水溝、溝邊埂、排灌渠(溝)、沉砂池、蓄水池和溝頭防護(hù)等構(gòu)筑物;

　　(二)攔渣壩、攔沙壩、尾礦壩、谷坊、池塘、護(hù)堤(坡)、攔(擋)渣(土)墻等工程;

　　(三)水土保持林草及植物埂、水平溝、魚(yú)鱗坑等;

　　(四)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和科研試驗(yàn)、示范場(chǎng)地等;

　　(五)其他水土保持設(shè)施。

　　第十九條 禁止在二十五度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物或者全墾造林。

　　在二十五度以上陡坡地種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)種植者科學(xué)選擇樹(shù)種，合理確定規(guī)模，采取修建截水溝、蓄水池、排水溝、等高水平條帶、邊坡種草、梯地、水平臺(tái)地或者橫壟種植法等水土保持措施，盡量保留原有植被，防止造成水土流失。

　　第二十條在二十五度以下、五度以上的荒坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作等水土保持措施。

　　在二十五度以下、五度以上水土流失嚴(yán)重的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、水平臺(tái)地、魚(yú)鱗坑，竹節(jié)水平溝和等高水平條帶等水土保持措施。

　　在原有植被條件好、水土流失輕微的五度以上的坡地上整地造林，應(yīng)當(dāng)盡量保留原有植被，并采取相應(yīng)的水土保持措施。

　　第二十一條生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū);無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)征求有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，提高水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，減少工程永久或者臨時(shí)占地面積，加強(qiáng)工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

　　第二十二條在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　前款規(guī)定可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍，由省人民政府水行政主管部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定確定，并報(bào)省人民政府同意后公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，因生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充或者修改，并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)和審批，依據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定的編制和審批辦法執(zhí)行。

　　第二十三條依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第二十四條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持措施不落實(shí)，水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第四章 治 理

　　第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門(mén)和單位，以小流域?yàn)閱卧杏?jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行綜合治理。水土流失的治理應(yīng)當(dāng)與開(kāi)發(fā)利用水土資源、發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

　　第二十六條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持重點(diǎn)工程的建設(shè)管理，建立和完善運(yùn)行管護(hù)制度，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，保證水土保持重點(diǎn)工程安全運(yùn)行和正常發(fā)揮效益。

　　第二十七條 開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行治理。

　　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域，開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。專(zhuān)項(xiàng)水土流失預(yù)防和治理，由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。水土保持補(bǔ)償費(fèi)的收取使用管理，依據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府財(cái)政、價(jià)格、水行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的水土保持費(fèi)用，按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專(zhuān)項(xiàng)列支。

　　第二十八條荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一治理，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民個(gè)人、聯(lián)戶(hù)或者專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包治理，還可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞入股治理。有條件的地方，可以引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)治理。

　　簽訂承包治理合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)、承包期限、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

　　第二十九條 使用水土保持經(jīng)費(fèi)進(jìn)行小流域水土流失治理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目審批制度，建立技術(shù)檔案，填圖驗(yàn)收，設(shè)立標(biāo)志。

　　第三十條 已經(jīng)在二十五度以上的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹(shù)種草。

　　已經(jīng)在二十五度以上的陡坡地上全墾種植油茶、果品等經(jīng)濟(jì)林的，應(yīng)當(dāng)采取修建水平梯田、蓄排水系統(tǒng)，地面及坡面植草等水土保持措施。

　　已經(jīng)在二十五度以下的坡耕地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，分別采取不同的水土保持措施：

　　(一)在二十五度以下、五度以上的，采取以修建水平梯田、坡面水系整治為主，保土耕作、退耕為輔的水土保持措施;

　　(二)在五度以下的，采取以保土耕作為主的水土保持措施。

　　第三十一條從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)減少地表擾動(dòng)范圍，分層剝離地表土并專(zhuān)門(mén)堆放保存，用于恢復(fù)植被或者復(fù)耕，堆放地表土應(yīng)當(dāng)采取防止流失措施;土石方挖填保持平衡和減少動(dòng)土量;對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施;對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，應(yīng)當(dāng)盡量安排在非汛期予以處理。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在取土場(chǎng)、開(kāi)挖面和存放地的裸露土地上植樹(shù)種草，恢復(fù)植被或者復(fù)墾。

　　第三十二條 鼓勵(lì)和支持在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域，采取下列有利于水土保持的措施：

　　(一)免耕、等高耕作、輪耕輪作、間作套種、節(jié)水灌溉、秸稈還田、種植綠肥、果園種草、田坎種草、田埂種草等;

　　(二)封禁撫育、輪封輪牧、舍飼圈養(yǎng);

　　(三)發(fā)展沼氣、節(jié)柴灶，利用太陽(yáng)能、風(fēng)能和水能，以煤、電、氣代替薪柴等;

　　(四)其他有利于水土保持的措施。

　　第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集水土保持專(zhuān)項(xiàng)資金，積極開(kāi)展水土流失防治工作。

　　第五章 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督

　　第三十四條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)全省水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行公告：

　　(一)水土流失類(lèi)型、面積、強(qiáng)度、分布狀況和變化趨勢(shì);

　　(二)水土流失造成的危害;

　　(三)水土流失預(yù)防和治理情況。

　　第三十五條對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土流失的監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況定期報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén);不具備監(jiān)測(cè)條件和能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　從事水土保持監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水土保持情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被檢查單位或者個(gè)人對(duì)水土保持監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十七條 水行政監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、證照、資料;

　　(二)要求被檢查單位或者個(gè)人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說(shuō)明;

　　(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、取證。

　　水行政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢查單位或者個(gè)人正在從事違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》或者本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)責(zé)令其立即停止。被檢查單位或者個(gè)人拒不停止違法行為，造成嚴(yán)重水土流失的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，水行政監(jiān)督檢查人員可以查封、扣押實(shí)施違法行為的工具及施工機(jī)械、設(shè)備等。

　　查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日;情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)查封、扣押期限的，經(jīng)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十八條水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)按照管轄權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的;

　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的;

　　(三)其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的。

　　第三十九條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并按照取土、挖砂、采石的數(shù)量處以罰款：

　　(一)對(duì)個(gè)人取土、挖砂、采石累計(jì)二十立方米以下的，處一千元的罰款;二十立方米以上五十立方米以下的，處一千元以上三千元以下的罰款;五十立方米以上的，處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　(二)對(duì)單位取土、挖砂、采石累計(jì)一百立方米以下的，處二萬(wàn)元的罰款;一百立方米以上一千立方米以下的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;一千立方米以上的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十條違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定，在禁止開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)的植物保護(hù)帶內(nèi)開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)或者在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施;按照開(kāi)墾或者開(kāi)發(fā)面積，可以處以罰款：

　　(一)對(duì)個(gè)人開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)面積一千平方米以下的，處每平方米一元的罰款;一千平方米以上五千平方米以下的，處每平方米一元以上一點(diǎn)五元以下的罰款;五千平方米以上的，處每平方米一點(diǎn)五元以上二元以下的罰款。

　　(二)對(duì)單位開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)面積在一萬(wàn)平方米以下的，處每平方米二元的罰款;一萬(wàn)平方米以上五萬(wàn)平方米以下的，處每平方米二元以上五元以下的罰款;五萬(wàn)平方米以上的，處每平方米五元以上十元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，毀林開(kāi)墾的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十一條違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù);逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的;

　　(二)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的;

　　(三)水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。

　　第四十二條違反本辦法第二十三條規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并按照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;

　　(二)水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;

　　(三)拒不驗(yàn)收水土保持設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，處四十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十三條違反本辦法第三十一條規(guī)定，在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理，并按照傾倒數(shù)量處以罰款：

　　(一)傾倒數(shù)量累計(jì)在五十立方米以下的，處每立方米十元的罰款;

　　(二)傾倒數(shù)量累計(jì)在五十立方米以上五百立方米以下的，處每立方米十元以上十五元以下的罰款;

　　(三)傾倒數(shù)量累計(jì)在五百立方米以上的，處每立方米十五元以上二十元以下的罰款。

　　第七章 附 則

　　第四十四條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定的負(fù)責(zé)水土保持工作的機(jī)構(gòu)，行使本辦法規(guī)定的水行政主管部門(mén)水土保持工作的職責(zé)。

　　第四十五條 本辦法自2012年9月1日起施行。