《霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2012年2月21日自治區(qū)第十一屆人民政府第31次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。

　　自治區(qū)主席　努爾·白克力

　　二○一二年五月九日

　　霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)管理暫行辦法

　　第一條　為加強霍爾果斯國際邊境合作中心中方區(qū)的管理，規(guī)范中心中方區(qū)內(nèi)的貿(mào)易、投資和服務(wù)活動，維護中心中方區(qū)的安全和法律秩序，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱霍爾果斯國際邊境合作中心(以下簡稱中心)，是指根據(jù)中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府《關(guān)于霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協(xié)定》，在位于兩國霍爾果斯邊境接壤地區(qū)組建的貿(mào)易、經(jīng)濟和投資合作中心;所稱中心中方區(qū)，是指中心位于中國境內(nèi)的區(qū)域。

　　本辦法所稱一線，是指自中心中方區(qū)至哈方區(qū)的連接通道處;所稱二線，是指自中方一側(cè)進入中心中方區(qū)的連接通道處。

　　第三條　　中心中方區(qū)受中華人民共和國司法管轄。中心中方區(qū)內(nèi)的自然人、法人和其他組織，必須遵守本辦法和中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　第四條　中心中方區(qū)實行封閉式管理。中心中方區(qū)外圍設(shè)立雙層隔離圍網(wǎng)，實行24小時電子監(jiān)控。

　　禁止翻越隔離圍網(wǎng);禁止向隔離圍網(wǎng)拋擲物品，或者實施破壞隔離圍網(wǎng)的其他行為。禁止侵占、破壞中心中方區(qū)內(nèi)的各項公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第五條　中心中方區(qū)實行一線放開、二線管住、規(guī)范高效、便利商貿(mào)的管理服務(wù)體制。

　　第六條　中心中方區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃;符合使用財政性資金的項目，優(yōu)先列入財政預(yù)算內(nèi)投資項目年度投資計劃。

　　第七條　中心中方區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)負責領(lǐng)導(dǎo)和管理中心中方區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、開發(fā)建設(shè)和社會事務(wù)，履行下列職責：

　　(一)制定有關(guān)管理規(guī)定和具體措施，并監(jiān)督執(zhí)行;

　　(二)組織編制建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及各類專項規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后實施;

　　(三)負責各項公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護和管理;

　　(四)行使發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、財政、稅務(wù)、工商、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理職責，并履行國有資產(chǎn)有關(guān)監(jiān)督管理職責;

　　(五)協(xié)調(diào)招商引資、對外經(jīng)濟技術(shù)合作等相關(guān)事務(wù);

　　(六)協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查部門的工作;

　　(七)履行新疆維吾爾自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他職責。

　　第八條　海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查部門以及公安邊防派出機構(gòu)在各自法定職責范圍內(nèi)，負責中心中方區(qū)內(nèi)的相關(guān)管理工作。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查部門在二線設(shè)置站(點)，依法對過往運輸工具、載運貨物、人員及其攜帶物品等實行檢查、檢驗檢疫和監(jiān)管。

　　第九條　自二線進入中心的人員可以憑下列有效證件免辦簽證;離開時，必須自中方一側(cè)原路返回：

　　(一)中華人民共和國公民持有的中華人民共和國護照、出入境通行證、旅行證，港澳居民持有的來往內(nèi)地通行證或者臺灣居民持有的來往大陸通行證;

　　(二)哈薩克斯坦共和國公民持有的哈薩克斯坦共和國護照;

　　(三)第三國公民和無國籍人員持有的國際旅行證件。

　　第十條　自二線進入中心的人員，每次停(居)留時間不得超過30天;并且外國公民、港澳居民、臺灣居民、第三國公民和無國籍人員停(居)留時間，不得超過本辦法第九條所列證件載明的有效期限。

　　第十一條　自二線進入中心的人員，出入境證件在中心中方區(qū)遺失、損毀或者過期的，自中方一側(cè)返回時，由邊防檢查部門通報出入境管理部門依法處理。

　　第十二條　自二線進入中心的機動車輛及駕駛?cè)藛T，除執(zhí)行本辦法第九條、第十條規(guī)定外，還應(yīng)當?shù)竭叿罊z查部門、海關(guān)辦理備案登記。

　　第十三條　中心中方區(qū)的行政管理工作人員，以及在中心中方區(qū)設(shè)立的企業(yè)、機構(gòu)的工作人員在二線的通行，按照國家公安機關(guān)有關(guān)通行管理規(guī)定執(zhí)行。

　　公安、消防、醫(yī)療、衛(wèi)生等機關(guān)工作人員履行特定公務(wù)需要進入中心的，應(yīng)當在邊防檢查部門執(zhí)勤人員監(jiān)護陪同下進入;任務(wù)完成后，在邊防檢查部門執(zhí)勤人員監(jiān)護陪同下原路返回。

　　第十四條　中心中方區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，經(jīng)邊防檢查、海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門報請管委會批準，可以對一線實施臨時封閉措施;事態(tài)重大的，應(yīng)當向自治區(qū)人民政府報告。突發(fā)事件消除后，應(yīng)當立即解除臨時封閉措施。

　　按照前款規(guī)定實施臨時封閉措施的，管委會應(yīng)當提前通報哈方管理機構(gòu)。

　　第十五條　海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查部門在中心中方區(qū)進行案件調(diào)查時，可以按照本辦法第十四條規(guī)定對一線實施臨時封閉措施;在中心中方區(qū)查獲的違禁物品，應(yīng)當移交相關(guān)主管部門依法處置。

　　第十六條　公安邊防派出機構(gòu)應(yīng)當加強中心中方區(qū)的治安管理，按照法定權(quán)限和程序，調(diào)查、處理違法行為。

　　第十七條　中心中方區(qū)內(nèi)的自然人、法人和其他組織有義務(wù)對本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的案件調(diào)查工作給予必要協(xié)助。

　　第十八條　管委會應(yīng)當會同有關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)目錄和中心中方區(qū)綜合功能定位，制定并公布中心中方區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。

　　第十九條　　境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織可以依法申請在中心中方區(qū)設(shè)立企業(yè)或者機構(gòu)，從事投資、租賃、商品進出口、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、商品展銷、物流配送、倉儲運輸、貨運代理等商務(wù)活動，興建賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施，代理報關(guān)報檢，舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會等。在中心中方區(qū)內(nèi)從事前款所列活動的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收、金融、外匯等方面的優(yōu)惠政策。

　　第二十條　本辦法未規(guī)定事宜，按照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定，以及中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府《關(guān)于霍爾果斯國際邊境合作中心活動管理的協(xié)定》執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自2012年7月1日起施行。