吉林省長春市人民政府辦公廳 文 號：長府辦發(fā)〔2008〕39號 發(fā)布日期：2008-7-29 執(zhí)行日期：2008-7-29 各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于開展依法行政示范點建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　長春市人民政府辦公廳 　　二○○八年七月二十九日 　　關(guān)于開展依法行政示范點建設(shè)的實施方案 　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》（國發(fā)（2004）10號，以下簡稱《綱要》）和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)（2008）17號，以下簡稱《決定》）的部署，加快推進我市依法行政和法治政府建設(shè)，確保在本屆政府任期屆滿時基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標，決定在全市開展依法行政示范點建設(shè)工作，制定本實施方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進依法行政、建設(shè)法治政府為目標，通過各級各類示范點建設(shè)，把依法行政的要求落實到各項工作之中；通過典型引路，以點帶面，逐步推進，從整體上加強依法行政工作；通過加強工作的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，切實提高依法行政和法治政府建設(shè)水平，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展與和諧社會建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。 　　二、工作目標 　　2008年全面啟動示范點建設(shè)工作，市政府確定的綜合性試點單位和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、政府各部門確定的專項工作示范單位要完成工作方案、試點工作標準的制定，并對試點工作作出部署；從2009年起，試點單位全面組織實施，總結(jié)交流典型經(jīng)驗，完善試點工作標準；從2010年起，在全市各級政府和市政府各部門全面推廣，把依法行政工作納入科學(xué)化、系統(tǒng)化和標準化建設(shè)軌道，逐步建立一套符合《綱要》、《決定》要求和我市實際的工作考核評價體系，確保到2012年基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標。 　　三、示范單位 　　市政府確定：榆樹市政府、雙陽區(qū)政府、市公安局、市工商局4個單位為首批依法行政綜合性示范點；其他縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門自行確定兩個以上基層單位進行綜合性或?qū)ｍ椆ぷ魇痉饵c建設(shè)。 　　四、工作任務(wù)和實施步驟 　　示范單位要按照國務(wù)院《綱要》和《決定》的規(guī)定，結(jié)合實際，逐項制定依法行政和法治政府建設(shè)的具體標準和工作措施，抓好工作落實。試點工作的具體任務(wù)和步驟是： 　　第一階段：成立機構(gòu)，制定方案。2008年8月1日至8月15日，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市政府各部門及各試點單位要成立依法行政示范點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機構(gòu)，制定示范點建設(shè)工作方案，報市政府法制辦審核備案。 　　第二階段：科學(xué)論證，明確標準。2008年8月16日至11月30日，各示范單位要結(jié)合實際，圍繞《綱要》提出的十年建設(shè)法治政府的目標任務(wù)以及《決定》提出的當前和今后一個時期建設(shè)法治政府的重點任務(wù)，制定具體工作標準和措施，廣泛征求各方面意見，進行可行性論證，并報市政府法制辦審核把關(guān)。 　　第三階段：宣傳發(fā)動，組織落實。2008年12月1日至2009年年底，各示范單位要召開依法行政示范點建設(shè)動員會議，通過網(wǎng)絡(luò)及其他媒體向社會公布具體實施方案和示范標準，并全面組織實施。要加強檢查、指導(dǎo)，抓好薄弱環(huán)節(jié)工作，及時研究解決工作中的問題。 　　第四階段：總結(jié)經(jīng)驗，不斷深化。2010年1月至2012年年底，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，完善工作標準，積極推動工作創(chuàng)新，不斷提高依法行政工作水平，基本實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標。 　　五、工作要求 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。全市各級政府和市政府各部門要把依法行政示范點建設(shè)作為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府和法治政府的一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，納入日程。全市的依法行政示范點建設(shè)工作在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體工作由市政府法制辦組織實施，相關(guān)部門配合。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府各部門要完善依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，根據(jù)本方案的要求，制定具體的工作計劃和措施，并落實目標責(zé)任，搞好責(zé)任分解，嚴格責(zé)任追究，確保工作落實。 　　（二）打牢基礎(chǔ)，完善工作機制。各單位要加強示范點建設(shè)的基礎(chǔ)工作，建立健全工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息反饋、經(jīng)驗交流、責(zé)任追究等制度，完善推動落實的工作機制。要注意日常工作資料的積累、收集和歸檔，并定期進行總結(jié)分析和研究論證工作，及時處理和解決問題，不斷改進示范工作，確保依法行政示范點建設(shè)工作達到預(yù)期的效果。 　　（三）結(jié)合實際，推動工作創(chuàng)新。各示范單位制定工作方案和示范標準要解放思想，更新觀念，求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，以改革統(tǒng)攬政府法制工作，以創(chuàng)新提高示范工作水平和標準，以創(chuàng)新解決依法行政方面的突出問題。要廣泛借鑒外地的好做法，及時總結(jié)基層的好經(jīng)驗，推動示范點建設(shè)工作的深入開展。 　　（四）密切配合，形成工作合力。示范點建設(shè)涉及依法行政的方方面面，是一個系統(tǒng)工程。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要各負其責(zé)，相互支持和配合，抓好示范點建設(shè)工作。各級政府法制部門要認真履行職責(zé)，按照法治政府建設(shè)的基本要求，從立法、監(jiān)督、復(fù)議、教育培訓(xùn)以及制度建設(shè)等方面，細化具體工作標準，并搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。