《青島市小型農(nóng)田水利管理辦法》已于2011年10月20日經(jīng)市十四屆人民政府第22次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

　　市長　夏耕

　　二○一一年十一月十日

　　青島市小型農(nóng)田水利管理辦法

　　第一條　為加強小型農(nóng)田水利管理，鼓勵和引導農(nóng)民積極投入小型農(nóng)田水利建設與管理，促進小型農(nóng)田水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事小型農(nóng)田水利規(guī)劃、建設(含新建、改建、擴建，下同)、利用、維護及其相關管理活動適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱小型農(nóng)田水利包括下列農(nóng)田水利工程及設施：

　　(一)塘壩(容積小于10萬m3)、小型灌溉泵站(裝機容量小于1000千瓦)、引水堰閘(流量小于1m3/s)、大口井、灌溉機電井等小型水源工程;

　　(二)大中型灌區(qū)末級渠系(流量小于1m3/s)、小型灌區(qū)渠系等;

　　(三)小型排水泵站(裝機容量小于1000千瓦)、控制面積3萬畝以下的排水溝道及其建筑物等;

　　(四)管道輸水灌溉、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程;

　　(五)雨水集蓄利用工程(蓄水容積小于500m3)。

　　第四條　市、區(qū)(市)人民政府應當加強對小型農(nóng)田水利事業(yè)的組織領導，將小型農(nóng)田水利事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條　水行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利工作，發(fā)展改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關部門按照各自職責負責小型農(nóng)田水利的有關工作。

　　第六條　市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道，下同)人民政府應當發(fā)揮鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)在小型農(nóng)田水利工作中的職能作用。水利服務機構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定和區(qū)(市)水行政主管部門的委托，具體負責組織協(xié)調(diào)和指導、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利的建設、利用和維護管理。

　　村民(居民，下同)委員會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當加強小型農(nóng)田水利的建設和維護管理工作。

　　第七條　水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)等有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。經(jīng)批準的小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應當按照有關規(guī)定報上一級水行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準的小型農(nóng)田水利規(guī)劃，不得擅自調(diào)整與修改，確需調(diào)整與修改的，應當按照前款規(guī)定程序辦理。

　　第八條　編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應當根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，注重社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

　　小型農(nóng)田水利規(guī)劃應當按照擴大灌溉面積、提高灌溉質(zhì)量的總體目標，以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，新建其他小型農(nóng)田水利工程及設施。

　　編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及小型農(nóng)田水利的，應當與小型農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接。

　　第九條　市水行政主管部門編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應當征求市政府有關部門和相關區(qū)(市)人民政府的意見;區(qū)(市)水行政主管部門編制小型農(nóng)田水利規(guī)劃，應當征求相關鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和村民的意見。

　　第十條　市、區(qū)(市)人民政府應當組織水行政主管部門和其他有關部門根據(jù)小型農(nóng)田水利規(guī)劃，制定年度實施計劃，統(tǒng)籌安排項目，集中連片推進小型農(nóng)田水利建設。

　　第十一條　市、區(qū)(市)人民政府及其有關部門應當做好中央財政重點支持區(qū)域的小型農(nóng)田水利建設項目;采取措施扶持邊遠山丘地區(qū)開展小型農(nóng)田水利建設。

　　第十二條　市、區(qū)(市)人民政府應當通過加大財政投入，采取“以獎代補”、吸引社會資金等方式，引導村民籌資投勞，建立多主體、多渠道投資的小型農(nóng)田水利建設和維護投入機制。

　　第十三條　鼓勵村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會和村組集體籌資投勞開展小型農(nóng)田水利建設和維護。

　　開展小型農(nóng)田水利建設和維護需要村民籌資投勞的事項，所在地村民委員會應當制定籌資投勞方案，并按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定召開村民會議或者村民代表會議討論決定;在提交討論前，應當在項目直接受益范圍內(nèi)征求意見。

　　村民應當按照村組集體的決定出資投勞參與小型農(nóng)田水利設施建設和維護活動。

　　第十四條　市、區(qū)(市)人民政府應當安排小型農(nóng)田水利建設專項資金，用于補助村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會、村民委員會以及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施小型農(nóng)田水利建設和維護。

　　第十五條　財政補助小型農(nóng)田水利建設項目，由水行政主管部門和財政主管部門共同組織實施。

　　水行政主管部門主要負責組織項目的計劃安排、建設管理、考核驗收、督促落實工程建設后的維護管理措施等，配合財政主管部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　財政主管部門主要負責小型農(nóng)田水利專項資金計劃下達、資金撥付、資金使用管理和監(jiān)督檢查等。

　　第十六條　建設小型農(nóng)田水利工程，應當嚴格執(zhí)行國家有關建設標準和技術規(guī)范;工程開工前，建設單位應當將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等相關情況在項目所在村或者鎮(zhèn)進行公示。

　　項目所在地的村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和受益村民有權(quán)對施工質(zhì)量進行監(jiān)督。

　　第十七條　小型農(nóng)田水利工程及設施堅持誰投資、誰受益、誰維護管理的原則。

　　負責小型農(nóng)田水利工程及設施維護管理的組織和個人，應當落實維護管理責任，保障工程及設施的防洪、排灌功能。

　　水行政主管部門和鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)應當加強對小型農(nóng)田水利設施維護管理的指導與服務。

　　第十八條　市、區(qū)(市)小型農(nóng)田水利建設專項資金應當安排一定比例用于補助小型農(nóng)田水利工程及設施的維護管理，具體補助辦法由市水行政主管部門和財政主管部門另行制定。

　　第十九條　利用小型農(nóng)田水利工程及設施收取水費、承包費等費用的，應當主要用于小型農(nóng)田水利工程及設施的運行和維護管理，任何單位和個人不得挪用。

　　利用小型農(nóng)田水利工程及設施收取水費，應當遵守水利工程供水價格管理的有關規(guī)定。

　　第二十條　任何單位和個人不得侵占、挪用、截留小型農(nóng)田水利專項資金。

　　財政、審計等部門應當加強對小型農(nóng)田水利財政性資金的監(jiān)督管理，保證專款專用。

　　第二十一條　因工程建設需要占用小型農(nóng)田水利工程及設施的，建設單位或者個人應當采取相應的補救措施;造成損失的，應當依法予以補償。

　　第二十二條　禁止從事下列危害小型農(nóng)田水利工程及設施的行為：

　　(一)堆放妨礙輸水、蓄水的砂石、泥土、垃圾等;

　　(二)設置妨礙輸水、蓄水的建筑物和構(gòu)筑物等;

　　(三)侵占、損毀水利工程及設施;

　　(四)危害工程及設施安全的爆破、打井、采石、取土等。

　　第二十三條　水行政主管部門應當依法履行職責，加強監(jiān)督檢查，依法查處危害小型農(nóng)田水利工程及設施的行為。

　　任何單位和個人有權(quán)檢舉危害小型農(nóng)田水利工程及設施的行為。

　　第二十四條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處10000元以上30000元以下罰款;對個人處100元以上500元以下罰款，情節(jié)嚴重的處500元以上1000元以下罰款;造成損失的，責任人應當予以賠償。

　　第二十五條　利用小型農(nóng)田水利工程及設施收取水費違反價格規(guī)定的，由價格行政主管部門依法查處。

　　第二十六條　國家機關及工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)擅自調(diào)整、修改小型農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反小型農(nóng)田水利規(guī)劃組織實施工程建設的;

　　(二)侵占、挪用、截留小型農(nóng)田水利資金的;

　　(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十七條　本辦法自2012年1月1日起施行。