賀政發(fā)〔2011〕17號(hào) 　　各縣(區(qū))人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位： 　　《賀州市人民政府重大行政決策聽證制度》、《賀州市人民政府重點(diǎn)工作通報(bào)制度》、《賀州市人民政府重要事項(xiàng)公示制度》、《賀州市人民政府政務(wù)信息查詢制度》已經(jīng)賀州市第二屆人民政府第六十四次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二〇一一年四月二日 　　賀州市人民政府重大行政決策聽證制度 　　第一條 為規(guī)范重大行政決策行為，建立健全公眾參與重大行政決策的程序，提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。 　　第二條 市人民政府實(shí)施重大行政決策需要組織聽證的，適用本制度。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　本制度所稱重大行政決策聽證，是指市人民政府在實(shí)施重大行政決策時(shí)，通過聽證會(huì)的形式公開聽取收集社會(huì)公眾的意見和建議的活動(dòng)。 　　第三條 重大行政決策聽證遵循公開、公平、公正和便民的原則。 　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密或個(gè)人隱私外，重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，并通過報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體報(bào)道聽證的過程和結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 　　市人民政府可以在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，確定本級(jí)人民政府重大行政決策聽證的具體事項(xiàng)。 　　應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大行政決策事項(xiàng)因情況緊急須即時(shí)決定的，可不組織聽證。 　　第五條 對(duì)本制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大行政決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。決策承辦單位在向市人民政府提出舉行重大決策聽證的建議前應(yīng)進(jìn)行決策的必要性和可行性論證。 　　決策承辦單位沒有提出聽證意見的，不得提交市人民政府進(jìn)行審議;市人民政府辦公室已經(jīng)收文的，可以向市人民政府提出重大決策聽證的建議。 　　市人民政府法制部門在對(duì)重大行政決策進(jìn)行合法性審查過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證而沒有組織聽證的，可以向市人民政府提出舉行重大行政決策聽證的建議。 　　第六條 市人民政府舉行重大行政決策聽證，由市人民政府常務(wù)會(huì)議或市人民政府領(lǐng)導(dǎo)決定。 　　市人民政府組織重大行政決策聽證，由相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。 　　第七條 聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依照本制度和其他相關(guān)規(guī)定制定聽證方案，報(bào)市人民政府同意后組織實(shí)施。 　　聽證方案的內(nèi)容包括聽證事項(xiàng)、聽證內(nèi)容和聽證目的，聽證參加人員的人數(shù)、條件、產(chǎn)生方式，擬舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，聽證程序、規(guī)則等。 　　第八條 聽證會(huì)參加人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員、陳述人和旁聽人。 　　聽證主持人和聽證員為三人以上單數(shù)。 　　聽證主持人、聽證員、記錄員有可能影響聽證公證性的情形的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第九條 聽證主持人是指聽證實(shí)施單位指定主持聽證會(huì)的人員，一般由市人民政府分管副秘書長(zhǎng)或者聽證實(shí)施單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 　　第十條 聽證員是聽證實(shí)施單位指派參加聽證會(huì)協(xié)助主持人并專門聽取意見的人員。 　　聽證員也可以由聽證實(shí)施單位聘請(qǐng)社會(huì)相關(guān)人士擔(dān)任。 　　聽證員可以在聽證過程中詢問陳述人，發(fā)表對(duì)聽證事項(xiàng)的處理意見。 　　第十一條 陳述人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由聽證組織單位根據(jù)具體情況確定。 　　第十二條 陳述人由下列方式產(chǎn)生： 　　(一)采取自愿報(bào)名、隨機(jī)選取方式，也可以由聽證實(shí)施單位委托有關(guān)組織或者其他群眾組織推薦; 　　(二)專家、學(xué)者、政府部門、社會(huì)組織和其他人員由聽證實(shí)施單位聘請(qǐng)。 　　聽證實(shí)施單位可以根據(jù)擬做出行政決策的實(shí)際情況規(guī)定陳述人的條件。 　　第十三條 陳述人在聽證過程中享有以下權(quán)利和義務(wù)： 　　(一)可以向聽證實(shí)施單位了解與擬做出行政決策相關(guān)的情況; 　　(二)出席聽證會(huì)，就擬做出行政決策發(fā)表意見、闡明理由; 　　(三)保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，遵守聽證會(huì)紀(jì)律。 　　第十四條 公開舉行的聽證會(huì)設(shè)旁聽席。旁聽人員由聽證實(shí)施單位根據(jù)公民、法人或者其他組織報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。 　　旁聽人員不得在聽證會(huì)上發(fā)言，不得有妨礙聽證秩序的行為。但可以在聽證會(huì)后就聽證事項(xiàng)向聽證組織單位提交書面意見，反映自己的觀點(diǎn)。 　　第十五條 公開舉行的聽證會(huì)設(shè)記者席。與會(huì)采訪的新聞媒體由聽證實(shí)施單位根據(jù)新聞媒體報(bào)名情況，按照?qǐng)?bào)名順序選取或者隨機(jī)抽取。聽證實(shí)施單位可以邀請(qǐng)新聞媒體采訪聽證會(huì)。 　　第十六條 聽證會(huì)舉行30日前，聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)通過市人民政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證代表、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報(bào)名辦法。 　　第十七條 聽證會(huì)舉行7日前，聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)通過市人民政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會(huì)公告聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)，擬做出行政決策的要點(diǎn)，聽證代表和聽證人名單。 　　第十八條 聽證會(huì)舉行7日前，聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向聽證代表送達(dá)下列材料： 　　(一)聽證會(huì)通知; 　　(二)擬做出行政決策內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景材料; 　　(三)聽證會(huì)議程; 　　(四)聽證會(huì)紀(jì)律。 　　第十九條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在有三分之二以上陳述人出席時(shí)舉行。出席人數(shù)不足應(yīng)當(dāng)出席人總數(shù)三分之二的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。 　　第二十條 聽證會(huì)可以一次舉行，也可以分次舉行。聽證會(huì)按照下列議程進(jìn)行： 　　(一)記錄員查明聽證參加人的身份和到會(huì)情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場(chǎng)有關(guān)注意事項(xiàng); 　　(二)主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證員、記錄員，說明聽證事項(xiàng)，介紹聽證規(guī)則，告知聽證參加人的權(quán)利義務(wù); 　　(三)聽證實(shí)施單位工作人員陳述擬做出行政決策內(nèi)容、理由和依據(jù); 　　(四)陳述人陳述意見、理由和依據(jù); 　　(五)聽證主持人、聽證員詢問陳述人; 　　(六)聽證事項(xiàng)需要陳述人質(zhì)證、辯論的，在聽證主持人組織下進(jìn)行質(zhì)證、辯論; 　　(七)主持人作總結(jié)性發(fā)言，宣布聽證結(jié)束; 　　(八)簽署聽證筆錄。 　　第二十一條 聽證陳述人享有平等的發(fā)言權(quán)利，陳述人應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與聽證事項(xiàng)有關(guān)的意見和建議。 　　第二十二條 聽證會(huì)舉行后，聽證人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告包括下列內(nèi)容： 　　(一)聽證會(huì)的基本情況; 　　(二)聽證代表對(duì)擬做出行政決策的意見或建議; 　　(三)聽證人對(duì)陳述人意見的處理建議。處理建議應(yīng)當(dāng)包括對(duì)陳述人主要意見采納與不采納的建議和理由說明。 　　第二十三條 聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行后15日內(nèi)將聽證筆錄、聽證報(bào)告一并提交市人民政府。 　　第二十四條 聽證報(bào)告是進(jìn)行重大行政決策的重要依據(jù)，對(duì)聽證中提出的合理意見、建議要充分論證和采納，對(duì)于未予采納的意見和建議，要以書面形式向陳述人說明理由，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。 　　第二十五條 聽證陳述人絕大多數(shù)不同意的重大行政決策方案，應(yīng)重新修訂并再次進(jìn)行聽證。 　　第二十六條 遇有特殊情況，由聽證實(shí)施單位視情形決定聽證會(huì)延期、中止或終止聽證，并及時(shí)通知陳述人，說明理由。終止聽證的，聽證實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公告。 　　第二十七條 對(duì)應(yīng)當(dāng)聽證而沒有聽證的重大行政決策事項(xiàng)，市人民政府常務(wù)會(huì)議不予討論。 　　第二十八條 本制度自印發(fā)之日起施行。 　　賀州市人民政府重點(diǎn)工作通報(bào)制度 　　第一條 為保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號(hào))和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。 　　第二條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)遵循及時(shí)、全面、真實(shí)、規(guī)范的原則。 　　第三條 重點(diǎn)工作通報(bào)應(yīng)嚴(yán)格按照保密管理制度組織實(shí)施，防止失密、泄密等事件的發(fā)生。 　　第四條 市人民政府承擔(dān)重點(diǎn)工作的部門是通報(bào)工作的承辦部門和責(zé)任部門。 　　第五條 市人民政府確定的重點(diǎn)工作，涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作，向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)通報(bào)的其他重要事項(xiàng)，在執(zhí)行過程中或完成后，要及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，讓廣大群眾了解并進(jìn)行監(jiān)督。 　　第六條 重點(diǎn)工作的通報(bào)以在市人民政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體上通報(bào)為主，也可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布公告、在市政務(wù)服務(wù)中心通報(bào)、實(shí)施在線訪談等便于公眾知曉的方式進(jìn)行通報(bào)。 　　第七條 重大突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行通報(bào);其他應(yīng)當(dāng)通報(bào)的重要事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。 　　以下事項(xiàng)每個(gè)季度通報(bào)1次，于下一季度第1個(gè)月的10日前進(jìn)行通報(bào)： 　　(一)涉及重大公共利益和群眾切身利益工作的進(jìn)展情況及其成效; 　　(二)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況; 　　(三)向社會(huì)公布的服務(wù)承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。 　　第八條 重點(diǎn)工作通報(bào)承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真收集整理群眾對(duì)通報(bào)情況的反饋信息，及時(shí)將意見和建議反饋至市人民政府辦公室，抄送督查部門。 　　第九條 不按規(guī)定進(jìn)行通報(bào)的，由市人民政府辦公室、督查部門會(huì)同監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究部門及其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。 　　第十條 本制度自公布之日起實(shí)行。 　　賀州市人民政府重要事項(xiàng)公示制度 　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重要行政決策行為，建立健全公開透明的行政管理體制，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，從制度上保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。 　　第二條 重要事項(xiàng)主管部門是市人民政府重要事項(xiàng)公示的承辦部門和責(zé)任主體，主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)是公示的第一責(zé)任人。 　　第三條 重要事項(xiàng)公示遵循依法行政、全面真實(shí)、程序規(guī)范、及時(shí)便民的原則。 　　第四條 關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要事項(xiàng)，涉及公共利益、群眾切身利益等事項(xiàng)，重要的評(píng)先、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)，在實(shí)施前要向社會(huì)公示，聽取、采納群眾合理建議。 　　第五條 重要事項(xiàng)因涉密、不可抗力、情況緊急需即時(shí)決定等原因，可以不進(jìn)行公示, 由公示事項(xiàng)主管部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)備案。 　　第六條 重要事項(xiàng)公示程序： 　　(一)公示報(bào)批：重要事項(xiàng)主管部門對(duì)擬公示的事項(xiàng)，按程序報(bào)同級(jí)保密部門審核后報(bào)市人民政府審批。 　　(二)組織實(shí)施：經(jīng)批準(zhǔn)后的公示事項(xiàng)，由主管部門按本制度的規(guī)定進(jìn)行公示，有兩個(gè)以上主管部門的重要事項(xiàng)，由牽頭部門組織實(shí)施。 　　(三)公示事項(xiàng)應(yīng)包括的內(nèi)容： 　　1.重要事項(xiàng)的基本情況，即可行性說明、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析材料、主要依據(jù)等; 　　2.所需的相關(guān)資料; 　　3.公示的起止時(shí)間; 　　4.公示單位及發(fā)布日期; 　　5.群眾反饋意見、建議的渠道和期限; 　　6.需要公示的其他內(nèi)容。 　　第七條　公示主管部門根據(jù)公示事項(xiàng)的具體情況確定公示期，但公示期不得少于5個(gè)工作日。 　　第八條 重要事項(xiàng)公示可以通過以下一種或同時(shí)選擇多種方式進(jìn)行： 　　(一)市人民政府門戶網(wǎng)站和市政務(wù)服務(wù)中心; 　　(二)電視、廣播、報(bào)刊、短信等媒體; 　　(三)市人民政府辦公區(qū)、檔案館、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄; 　　(四)電子信息屏等其他便于公眾知曉的途徑; 　　(五)其他公示方式。 　　第九條 公民、法人或者其他組織可以對(duì)公示的重要事項(xiàng)提出意見和建議，承辦部門應(yīng)當(dāng)提供便利，設(shè)立聯(lián)系電話、電子郵箱、公示意見箱，接受來電、來信(電子郵件)、來訪，如實(shí)、全面、認(rèn)真做好意見、建議等信息的收集、記錄和整理工作。 　　第十條 公示承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真歸納、分析群眾提出的意見和建議，形成公示報(bào)告;需要進(jìn)一步征求意見的，經(jīng)市人民政府同意通過組織聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等收集意見。 　　第十一條 公示收集的重要意見、建議，承辦部門認(rèn)為符合法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況的，應(yīng)當(dāng)采納;沒有采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并及時(shí)反饋。 　　第十二條 收集群眾反饋意見、建議期滿后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集匯總公民、法人或者其他組織的意見和建議，將重要意見和建議的采納情況向社會(huì)公告，并在3個(gè)工作日內(nèi)形成書面公示報(bào)告，報(bào)市人民政府。 　　第十三條 市人民政府辦公室和督查部門，對(duì)重要事項(xiàng)公示工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好公示工作。 　　第十四條 出現(xiàn)下列情形之一的，由行政監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰： 　　(一)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)公示而未公示的; 　　(二)不按規(guī)定程序和要求進(jìn)行公示的; 　　(三)對(duì)群眾反饋的意見、建議不認(rèn)真收集整理和分析采納的。 　　第十五條 本制度自公布之日起實(shí)行。 　　賀州市人民政府政務(wù)信息查詢制度 　　第一條 為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和自治區(qū)人民政府相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。 　　第二條 市人民政府政務(wù)信息的形成和保管部門是接受查詢的承辦部門和責(zé)任部門。 　　第三條 本制度所稱政務(wù)信息是指是政務(wù)活動(dòng)中反映政務(wù)工作及其相關(guān)事物的情報(bào)、情況、資料、數(shù)據(jù)、圖表、文字材料和音像材料等的總稱。 　　第四條 政務(wù)信息包括下列內(nèi)容： 　　(一)《政府信息公開條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府信息; 　　(二)行政機(jī)關(guān)公開承諾事項(xiàng)及其辦理情況; 　　(三)群眾普遍關(guān)注和需要了解的信息。 　　第五條 政務(wù)信息查詢通過以下方式進(jìn)行： 　　(一)政府網(wǎng)站; 　　(二)政務(wù)服務(wù)中心; 　　(三)檔案館、公共圖書館等場(chǎng)所設(shè)立的政府信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施; 　　(四)信函、來訪; 　　(五)其他查詢方式。 　　第六條 承辦部門對(duì)前來查詢的公眾應(yīng)當(dāng)提供便利，設(shè)立聯(lián)系電話、電子郵箱、意見箱，接受來電、來信(電子郵件)、來訪，及時(shí)解答涉及本部門工作職能的公眾查詢事項(xiàng)。 　　對(duì)于一時(shí)不能解答的問題，承辦部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄，在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行解答。 　　第七條 市人民政府及政府工作部門應(yīng)按照規(guī)定，健全政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)，具體包括： 　　(一)在網(wǎng)站上公布政務(wù)信息并適時(shí)更新; 　　(二)收集整理群眾關(guān)注和普遍需要了解的信息，建立完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，暢通政務(wù)信息查詢網(wǎng)絡(luò)與各級(jí)政府網(wǎng)站的鏈接，使公眾進(jìn)入網(wǎng)站就可以方便地查詢到政務(wù)信息; 　　(三)在政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中查詢不到的信息，公眾可以在網(wǎng)站上提出詢問，由政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)管理人員將其轉(zhuǎn)到相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行解答。 　　第八條 市人民政府信息公開主管部門對(duì)市級(jí)政務(wù)信息查詢工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并會(huì)同監(jiān)察部門、人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)政務(wù)信息查詢工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第九條 凡應(yīng)公開接受查詢而沒有公開，或者公開內(nèi)容不完全的，由政府監(jiān)察部門按照管理權(quán)限追究部門及其相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，造成重要影響和后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處罰。 　　第十條 本制度自公布之日起實(shí)行。