漢中市人民政府關(guān)于印發(fā)漢中市民辦學(xué)校管理辦法的通知 　　漢政發(fā)〔2010〕31號(hào) 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)： 　　現(xiàn)將《漢中市民辦學(xué)校管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○一○年八月二十四日 　　漢中市民辦學(xué)校管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范民辦教育管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，制定本辦法。 　　第二條 民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的幼兒園、小學(xué)、普通初級(jí)中學(xué)、普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)以及非學(xué)歷中等、初等教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 　　第三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)各類人才。 　　第二章 申報(bào)條件 　　第四條 申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。申請(qǐng)舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 　　第五條 民辦學(xué)校應(yīng)有符合法律、法規(guī)的學(xué)校名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程，有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和相應(yīng)的教材。 　　第六條 民辦學(xué)校應(yīng)配備堅(jiān)持黨的基本路線、政策觀念強(qiáng)、熟悉教育業(yè)務(wù)、事業(yè)心強(qiáng)的專職領(lǐng)導(dǎo)班子，正、副校長(zhǎng)(園長(zhǎng)、院長(zhǎng))符合任職條件，身體健康，能以主要精力投入學(xué)校管理工作。 　　第七條 民辦學(xué)校的校園、校舍必須符合國(guó)家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教室通風(fēng)、采光良好。不得在高污染區(qū)設(shè)置學(xué)校，不得將簡(jiǎn)易建筑、危房及其它不適于教學(xué)活動(dòng)的房屋用作校舍。寄宿制學(xué)校須有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的集體宿舍和食堂。 　　第八條 舉辦全日制民辦學(xué)校須有獨(dú)立固定的校園、校舍。其他非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)租用校舍應(yīng)具有法律效力、有租期在3年以上的合同(協(xié)議)。 　　第九條 舉辦者應(yīng)有與建校規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)資金，并具有提供穩(wěn)定的經(jīng)常辦學(xué)資金能力和條件(不包括向?qū)W生收費(fèi)部分)。其開(kāi)辦注冊(cè)資金(含資產(chǎn)投入)：幼兒園30萬(wàn)元，小學(xué)200萬(wàn)元，初中300萬(wàn)元，高中(含職業(yè)高級(jí)中學(xué)、技工學(xué)校)600萬(wàn)元，文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于30萬(wàn)元，職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于60萬(wàn)元。各類學(xué)校流動(dòng)資金不少于注冊(cè)資金的1/3;校園面積：小學(xué)20畝以上、初中25畝以上、高中(含職業(yè)高中)30畝以上;建筑面積：小學(xué)2000平方米以上、初中3000平方米以上、高中(含職業(yè)高中、技工學(xué)校)4000平方米以上。各類學(xué)校有固定、獨(dú)立的校園和校舍。學(xué)校圍墻、門衛(wèi)、校舍符合中、省、市校園安全規(guī)定。開(kāi)辦資金需由法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明，不得抽逃資金。舉辦者在開(kāi)辦和辦學(xué)期間須按規(guī)定為學(xué)校提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。 　　第三章 申辦程序 　　第十條 民辦學(xué)校的設(shè)置分籌設(shè)和設(shè)立兩個(gè)階段。達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦學(xué)校;未達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)先申請(qǐng)籌設(shè)，在獲得籌設(shè)批準(zhǔn)書之日起3年內(nèi)完成籌設(shè)的，可以提出正式設(shè)立申請(qǐng)。 　　第十一條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料： 　　(一)申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等; 　　(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址; 　　(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán); 　　(四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。 　　第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的應(yīng)提交下列材料： 　　(一)民辦學(xué)校審批登記表; 　　(二)籌設(shè)批準(zhǔn)書; 　　(三)籌設(shè)情況報(bào)告; 　　(四)章程(包括以下內(nèi)容：學(xué)校的名稱、地址;辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等;學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來(lái)源、性質(zhì)等;理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;學(xué)校的法定代表人;出資人是否要求取得合理回報(bào);學(xué)校自行終止的事由;章程修改程序); 　　(五)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件; 　　(六)校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。 　　第四章 審　批 　　第十三條 審批權(quán)限： 　　(一)市教育行政主管部門負(fù)責(zé)民辦高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)設(shè)立的審批，并對(duì)其頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。 　　(二)各縣區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)的初審;民辦小學(xué)，文化、藝術(shù)類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民辦幼兒園設(shè)立的審批，并對(duì)其頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。農(nóng)村幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審合格后，報(bào)縣區(qū)教育局審批。 　　(三)市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦中級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并抄送同級(jí)教育行政主管部門備案。 　　(四)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦初級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批與管理，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，并抄送同級(jí)教育行政主管部門備案。 　　第十四條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式做出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。籌設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。 　　第十五條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。 　　第十六條 申請(qǐng)正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)。 　　第十七條 對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，將批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校及其章程向社會(huì)公告。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理非企業(yè)單位登記手續(xù)和稅務(wù)登記，并在終止時(shí)辦理注銷手續(xù)。 　　第十八條 出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從年度收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。 　　第十九條 民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域;各類民辦學(xué)校不得冠以“中華”、“中國(guó)”、“國(guó)際”、“西部”、“陜西”等字樣，非經(jīng)市級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)不得冠以“漢中”字樣。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門批準(zhǔn)培訓(xùn)類學(xué)校的名稱為XX縣區(qū)XXX職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。 　　第二十條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由： 　　(一)安全設(shè)施、設(shè)備達(dá)不到中、省、市校園安全規(guī)定的; 　　(二)舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，或者實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校的; 　　(三)向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校或者向社會(huì)公開(kāi)募集資金舉辦民辦學(xué)校的; 　　(四)不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達(dá)到相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的; 　　(五)學(xué)校章程不符合本條例規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不修改的; 　　(六)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成不符合法定要求或者學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正的。 　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自招生的。 　　第五章 管　理 　　第二十一條 各級(jí)各部門對(duì)民辦學(xué)校的管理責(zé)任。各縣區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校管理負(fù)總責(zé)。縣區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦高級(jí)中學(xué)，初級(jí)中學(xué)，職業(yè)高級(jí)中學(xué)，民辦小學(xué)，文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民辦幼兒園的日常管理。市人力資源和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦中級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦初級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理。教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門分別負(fù)責(zé)民辦學(xué)校招生廣告?zhèn)浒浮９膊块T負(fù)責(zé)民辦學(xué)校校外安全環(huán)境的整治。工商部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校戶外廣告的審批與管理。文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門、工商部門分別備案后的招生廣告、戶外廣告的刊播、管理，未經(jīng)備案的廣告不得刊播。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校食品衛(wèi)生、疾病防控的監(jiān)督。物價(jià)部門依法負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督民辦學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。民政部門負(fù)責(zé)對(duì)已審批的民辦學(xué)校進(jìn)行社團(tuán)登記。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)民辦幼兒園的日常管理。 　　第二十二條 對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立民辦學(xué)校的管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，除教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門外，其他部門不得批準(zhǔn)民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立但達(dá)不到本辦法規(guī)定民辦中小學(xué)、文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由縣區(qū)教育行政主管部門下發(fā)整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締。對(duì)已批準(zhǔn)設(shè)立的技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校名稱未注明“XX職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”的，由人力資源和社會(huì)保障行政主管部門規(guī)范學(xué)校名稱。對(duì)達(dá)不到本辦法規(guī)定民辦技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門下發(fā)整改通知書，停止招生，限期整改，逾期達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決予以取締。 　　第二十三條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦民辦中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園的管理責(zé)任。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦的城區(qū)民辦中小學(xué)，文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由縣區(qū)教育行政主管部門下發(fā)停辦通知書，縣區(qū)人民政府總負(fù)責(zé)，由公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、工商、民政等部門組成聯(lián)合督查組，堅(jiān)決依法取締。由縣區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)分流學(xué)生。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦的農(nóng)村中小學(xué)、文化、藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、幼兒班由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法清理取締，由縣區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)督促、整頓。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)分流學(xué)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以分流的跨區(qū)域?qū)W生，由縣區(qū)教育行政主管部門負(fù)責(zé)分流。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政主管部門下發(fā)停辦通知書，縣區(qū)人民政府總負(fù)責(zé)，由公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)、工商、民政等部門組成聯(lián)合督查組，堅(jiān)決依法取締。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自舉辦的民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園經(jīng)專家評(píng)估且已經(jīng)達(dá)到申報(bào)條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門按照審批權(quán)限依法審批，補(bǔ)辦審批手續(xù)。 　　第二十四條 民辦學(xué)校實(shí)行屬地管理。凡省、市審批的民辦學(xué)校日常管理工作由所在縣區(qū)教育行政主管部門或人力資源和社會(huì)保障行政主管部門代管，年檢工作由縣區(qū)初審后報(bào)市教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門組織實(shí)施。民辦小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園由縣區(qū)教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門按照審批權(quán)限分別組織年檢工作。農(nóng)村民辦幼兒園由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常管理。民辦中小學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園校園安全工作實(shí)行屬地管理。 　　第六章 附　則 　　第二十五條 民辦學(xué)校取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證后，方可開(kāi)展教育、教學(xué)活動(dòng)。 　　第二十六條 民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。 　　第二十七條 各級(jí)教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門要在《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》許可的范圍內(nèi)，依法審批管理民辦學(xué)校，鼓勵(lì)支持發(fā)展民辦教育，制定有利于發(fā)展民辦教育的優(yōu)惠政策，為民辦教育的發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境和政策氛圍。 　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。