遼府發(fā)〔2011〕4號(hào) 　　各縣、區(qū)人民政府，遼源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委、辦、局，各直屬機(jī)構(gòu)，駐市各中省直單位： 　　《遼源市人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度》現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 　　二〇一一年二月十四日 　　遼源市人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度 　　第一條 為進(jìn)一步暢通信訪渠道，解決群眾合理訴求，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)中央處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪的意見》及國(guó)務(wù)院《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。 　　第二條 接待群眾來(lái)訪制度，是指市政府領(lǐng)導(dǎo)按事先約定接待群眾來(lái)訪，直接聽取群眾訴求，親自督促協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題的工作制度。 　　第三條 本制度中的市政府領(lǐng)導(dǎo)是指市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)。 　　第四條 接訪原則。 　　(一)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理群眾信訪事項(xiàng)，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的工作分工，安排接待處理分管范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。 　　(二)把解決實(shí)際問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，妥善解決信訪人反映的問題，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)解決;需要責(zé)任單位調(diào)查核實(shí)的，接訪領(lǐng)導(dǎo)可提出意見、作出批示，責(zé)成有關(guān)單位處理。 　　(三)對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大的重大疑難信訪問題，按照首問負(fù)責(zé)制的原則，由首接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案處理。 　　第五條 接待的內(nèi)容和范圍。 　　(一)上級(jí)機(jī)關(guān)向市政府交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng); 　　(二)關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的信訪突出問題; 　　(三)需由市政府研究決定或協(xié)調(diào)處理的重大信訪問題; 　　(四)跨縣區(qū)、跨部門的疑難信訪問題; 　　(五)經(jīng)縣區(qū)政府或市直有關(guān)部門協(xié)調(diào)后仍未解決、群眾到市上訪反映的重大疑難信訪問題; 　　(六)群眾去省進(jìn)京上訪，上級(jí)有關(guān)部門要求市政府領(lǐng)導(dǎo)出面接待處理的信訪問題; 　　(七)其他涉及面廣、帶有普遍性的信訪突出問題。 　　第六條 接待的時(shí)間、地點(diǎn)。 　　市政府領(lǐng)導(dǎo)接訪原則上以約訪為主，也可視情況，采取下訪方式，一般一月安排一次。具體時(shí)間視上訪事項(xiàng)的具體情況和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)時(shí)間安排確定。約訪的接待地點(diǎn)原則上設(shè)在市信訪局接待室，下訪視具體情況設(shè)定接待地點(diǎn)。 　　第七條 接待程序。 　　(一)需市政府領(lǐng)導(dǎo)接待的信訪事項(xiàng)，在市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾前5個(gè)工作日，由市信訪局將擬接待對(duì)象的基本情況及相關(guān)材料和預(yù)約接訪意見報(bào)接訪市政府領(lǐng)導(dǎo)審定。 　　(二)預(yù)約接訪意見經(jīng)接訪領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市信訪局負(fù)責(zé)安排事涉部門或單位提供信訪事項(xiàng)材料，并通知參加接訪的人員。 　　(三)由市信訪局負(fù)責(zé)通知信訪人接訪的時(shí)間、地點(diǎn)。屬單訪的，只通知信訪人本人;屬集體訪的，只通知符合法定人數(shù)的信訪代表。同時(shí)，通知公安部門做好接訪現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。 　　(四)遇有重大集體訪、越級(jí)訪視情況市領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)接待，也可指定分管副秘書長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)接待處理。 　　第八條 市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾時(shí)，下列人員可視情況并根據(jù)接訪領(lǐng)導(dǎo)的意見，參加接訪： 　　(一)與接訪領(lǐng)導(dǎo)工作分工對(duì)口的市政府副秘書長(zhǎng); 　　(二)有權(quán)處理該信訪事項(xiàng)的縣區(qū)、部門和單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo); 　　(三)市政府法律顧問。 　　第九條 接訪領(lǐng)導(dǎo)在接訪時(shí)要確定責(zé)任單位和問題辦結(jié)時(shí)限。責(zé)任單位要按照領(lǐng)導(dǎo)作出的決定或要求，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落、事事有結(jié)果，在限定時(shí)限內(nèi)解決問題，形成處理意見，及時(shí)向負(fù)責(zé)接訪的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪事項(xiàng)的辦結(jié)情況。處理意見經(jīng)接訪領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面答復(fù)信訪人，同時(shí)將處理意見抄送市信訪局備案。 　　第十條 需要市政府領(lǐng)導(dǎo)接待解決的信訪事項(xiàng)，由市政府法制辦和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的解釋工作;由市政府法律顧問負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)。 　　第十一條 市信訪局負(fù)責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪群眾工作的計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)、信息反饋、接待登記、談話記錄，填寫《遼源市政府領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪登記表》等有關(guān)工作。 　　第十二條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市信訪局負(fù)責(zé)解釋。