頒布日期： 2007.08.16 頒布單位： 省政府 實施日期： 2007.08.16 備案登記號：QSF-2007-060006 題注： 萬府〔2007〕102號 萬寧市人民政府關(guān)于印發(fā)萬寧市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法的通知 各鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位： 《萬寧市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》已經(jīng)十三屆市政府第10次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)。 二00七年八月十五日 萬寧市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法 第一條 為了建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家建設(shè)部、財政部、民政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第120號），建設(shè)部、民政部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》（建住房〔2005〕122號）的有關(guān)規(guī)定，及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見》（瓊府辦[2007]3號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 城鎮(zhèn)廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮埽蚓哂谐擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口的最低收入家庭提供的租金補貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質(zhì)的普通住房。 第三條 市房產(chǎn)管理部門負責(zé)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。 市財政、民政、工會、國土資源、房改等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)廉租住房保障的有關(guān)工作。各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助市房產(chǎn)管理部門做好廉租住房保障的有關(guān)管理工作。 第四條 實施城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金要以財政預(yù)算安排的資金為主，多種渠道籌措，形成穩(wěn)定規(guī)范的資金來源。主要包括： （一）市財政預(yù)算安排專項資金； （二）住房公積金增值收入中按規(guī)定提留的廉租住房補充資金； （三）土地出讓凈收益的5%； （四）社會捐贈的資金； （五）其他渠道籌集的資金； 第五條 廉租住房資金由房產(chǎn)管理部門實行專戶管理，必須全部用于發(fā)放租金補貼、廉租住房建設(shè)、購置和維修以及租金減免，不得挪用。 第六條 廉租住房資金的籌集使用及審批管理，由市房產(chǎn)管理部門會同財政、民政等部門制定具體方法。 第七條 廉租住房的房源，可通過如下方式籌集： （一）調(diào)劑出來的公有住房； （二）政府出資收購的住房； （三）政府出資興建的廉租住房； （四）社會捐贈的住房； （五）其他渠道籌集的住房。 第八條 政府購置的廉租住房以收購現(xiàn)有舊住房為主，政府新建廉租住房建設(shè)用地實行政府劃撥方式供應(yīng)，對開發(fā)建設(shè)和購置廉租住房由市政府依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，在土地、規(guī)劃、稅費等方面給予優(yōu)惠。 第九條 依據(jù)本辦法第七條規(guī)定籌集的廉租住房，由房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記備案管理。 第十條 最低住房面積保障標準，為人均住房面積不大于12平方米，每戶家庭住房面積不超過60平方米計算。 第十一條 廉租住房保障方式以發(fā)放住房租金補貼為主，實物配租、租金核減為輔。 （一）住房租金補貼，是指市人民政府向符合條件的申請對象發(fā)放補貼，由其到市場上租賃住房。 （二）實物配租，是指市人民政府向符合條件的申請對象直接提供住房，并按照廉租住房租金標準收取租金。 （三）租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照市人民政府的規(guī)定，在一定時期內(nèi)對現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。 第十二條 實物配租主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。 第十三條 廉租住房租金標準，由維修費、管理費二項構(gòu)成；廉租住房租金補貼標準等于市場平均租金與廉租住房租金標準的差額；租金核減標準為公房租金與住房租金標準的差額；廉租住房租金的具體金額由市物價、財政等部門會同房產(chǎn)管理部門確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。 第十四條 申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)同時符合下列條件： （一）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住居民戶口并實際居住，且至少有一人取得本市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口3年（含3年）以上，其他成員遷入須滿1年； （二）經(jīng)市民政部門確認為最低生活保障對象且享受低保1年以上的； （三）家庭成員人均住房面積在8平方米以下。 本辦法所稱家庭成員，包括配偶、實際共同居住的子女、父母和其他有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、托養(yǎng)關(guān)系的人員。 第十五條 申請廉租住房保障的家庭，其現(xiàn)有住房面積按家庭成員擁有的下列住房面積認定： （一）私有住房（房改房已上市出售的，原出售住房面積應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi)）； （二）承租的公有住房中免繳租金或者應(yīng)繳租金低于廉租住房租金標準的面積部分； （三）待入住的拆遷安置房或經(jīng)濟適用房等； （四）違章搭建的，經(jīng)市有關(guān)職能部門處理后保留使用的住房。 第十六條 申請廉租住房的程序 （一）申請 申請家庭推薦一名具有完全民事行為能力的申請人，向戶口所在鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取《城鎮(zhèn)廉租住房申請表》，如實填報家庭的基本情況，并提交下列材料： 1、家庭全部實際居住人口的身份證明和戶籍證明； 2、提供民政部門確認為最低生活保障對象且享受低保1年以上的證明； 3、現(xiàn)住房情況證明材料（房屋所有權(quán)證、房屋租賃合同或借住證明等）； 4、孤老、殘疾的申請家庭及其他急需救助的家庭應(yīng)同時提供相應(yīng)的證明材料； 5、其他相關(guān)證明材料。 （二）初審 各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府自收到申請之日起5個工作日內(nèi)完成對申請人家庭的成員、收入等基本情況的調(diào)查與初審。對初審合格的，名單在申請人現(xiàn)居住地公布，征求群眾意見。公布期為7天，公布期滿后，將符合條件的申請家庭相關(guān)材料報送市房產(chǎn)管理部門。 （三）審核 市房產(chǎn)管理部門負責(zé)對申請人提交的材料、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查情況和初審意見進行審核，10個工作日內(nèi)完成審核。 （四）公示 對經(jīng)審核符合享受廉租住房保障的家庭，由市房產(chǎn)管理部門通過媒體進行公示，公示期為15天，經(jīng)公示無異議或異議不成立的，批準給予相應(yīng)的廉租住房保障，同時發(fā)放《廉租住房租金配租資格證》或《廉租住房實物配租資格證》。 第十七條 給予廉租住房保障的住房面積，按申請人家庭現(xiàn)有住房面積低于最低住房面積保障標準的差額部分核定。 第十八條 對獲得實物配租資格的家庭，根據(jù)困難程度等實際情況及申請的先后順序，結(jié)合當(dāng)年廉租住房房源情況，進入輪候配租。 因房源不足，自批準之日起1個月內(nèi)未安排廉租住房的家庭，可以自行到市場租賃住房，對其承租的住房按房租金補貼標準發(fā)放租金補貼。對已確定實物配租房源的對象，憑《廉租住房實物配租資格證》簽訂《廉租住房租賃合同》，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。 第十九條 獲得實物配租資格的家庭，已承租公有住房的，其承租的公有住房轉(zhuǎn)為廉租住房予以配租。 獲得租金補貼資格的家庭，已承租公有住房的其承租的公有住房按租金核減標準予以核減租金。 獲得實物配租和租金核減資格的家庭，所承租的公有住房面積超過最低住房面積保障標準部份的租金，按公有住房租金標準繳納。 第二十條 享受租金補貼的家庭，自批準當(dāng)月起發(fā)給租金補貼，每月發(fā)放1次。 第二十一條 為確保住房租金補貼專項用于繳納獲得保障家庭的房租，享受住房租金補貼的家庭，從第2次應(yīng)領(lǐng)取補貼次月起，應(yīng)同時提供有效的私房租賃憑證。廉租住房管理部門應(yīng)對其租賃房屋進行核查。 第二十二條 市民政、總工會等部門以及各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期和不定期對獲保障家庭出身成員、收入、住房等基本情況進行核查，及時了解掌握其變動情況，并將核查結(jié)果書面報告給房產(chǎn)管理部門。 獲保障家庭的基本情況發(fā)生變化后，不再符合廉租住房保障條件的，其戶主應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起10天內(nèi)向市房產(chǎn)管理部門報告。 第二十三條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)民政、工會及各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府的情況通報及時組織復(fù)核。對獲保障家庭的基本情況發(fā)生變化的，根據(jù)變化情況，相應(yīng)作出維持，變更或停止給予廉租住房保障的書面處理決定，同時說明理由。 對不再享受實物配租的，自書面處理決定送達之日起3個月內(nèi)騰退所承租的廉租住房。因確有正當(dāng)理由無法按期退房的，經(jīng)市房產(chǎn)管理部門批準后，可延長退房期限，在此期間的房租按公有住房租金標準收取；逾期仍未退房的，按市場租金收取房租。 對不再享受住房租金補貼的，自書面處理決定送達次月起停止發(fā)放住房租金補貼。 享受住房租金補貼家庭領(lǐng)取補貼之日起6個月內(nèi)未落實租房的，作為自動放棄配租資格處理，停止發(fā)放住房租金補貼。 第二十四條 市房產(chǎn)管理部門作出降低廉租住房保障水平或者停止給予廉租住房保障的決定前，應(yīng)當(dāng)充分聽取獲保障家庭的意見。 第二十五條 廉租住房的承租人死亡或者外遷的，同戶籍的家庭成員若符合廉租住房承租條件的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請，經(jīng)審查后，辦理繼續(xù)承租手續(xù)。 第二十六條 承租家庭有下列行為之一的，收回其承租的住房，并撤消其配租資格，3年內(nèi)不再受理廉租住房申請： （一）未按時繳納租金，經(jīng)催款后無正當(dāng)理由拒不繳納的； （二）無正當(dāng)理由閑置廉租住房達6個月以上的； （三）將廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借或者用于違法活動的； （四）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋使用安全的； （五）違反廉租住房使用規(guī)定且情節(jié)嚴重的其他行為。 第二十七條 申請廉租住房保障的家庭不如實申報家庭人口、家庭收入及住房狀況的，由房產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，由房產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼；或者退出已承租的廉租住房并補交市場平均租金與廉租住房標準租金的差額；或者補交核減的租金。 第二十八條 承租家庭因違法或者不當(dāng)使用廉租住房造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十九條 廉租住房申請人對房產(chǎn)行政主管部門的審核結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向市人民政府或上一級房產(chǎn)行政主管部門申訴。 第三十條 從事廉租住房保障管理部門的工作人員有下列行為之一的，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對符合條件的家庭拒不批準給予廉租住房保障，或者對不符合條件的家庭批準給予廉租住房保障的； （二）挪用、截留或者私分廉租住房保障資金的； （三）擅自改變最低住房面積保障標準、租金補貼金額標準或者廉租住房保障形式的； （四）未履行規(guī)定的公布、公示、核查等職責(zé)的； （五）其他玩忽職守、循私舞弊或者濫用職權(quán)的行為。 第三十一條 本辦法所規(guī)定的住房面積均按建筑面積計算。 第三十二條 本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的廉租住房管理工作。 第三十三條 本辦法自2007年8月1日起施行。