(1999年7月29日蘇州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議制定 1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn) 自1999年12月1日起施行 根據(jù)2004年9月23日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，2004年10月22日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月22日蘇州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市長江防洪工程管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正) 　　第一條 為了加強(qiáng)長江防洪工程管理，保證工程完好和安全，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的長江江堤(包括雙山沙洲堤)、通江河道的閘外港堤、老江堤、通江(港)涵閘等各類長江防洪工程和設(shè)施(以下簡稱防洪工程)。 　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工程管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。 　　第四條 防洪工程實(shí)行專業(yè)管理和統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。 　　第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程的義務(wù)。 　　對(duì)管理和保護(hù)防洪工程做出顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第六條 市人民政府水行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān)，對(duì)防洪工程實(shí)施統(tǒng)一管理。 　　沿江各縣級(jí)市人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的主管機(jī)關(guān)，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)防洪工程的管理和監(jiān)督。 　　在汛期，防洪工程的運(yùn)行和管理，必須服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。 　　第七條 沿江各縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)按照精簡、效能、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，建立健全防洪工程管理機(jī)構(gòu)，并保證管理機(jī)構(gòu)的日常管理經(jīng)費(fèi)。 　　第八條 防洪工程管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)水行政主管部門的委托，行使下列職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)防洪工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作; 　　(二)按照防洪工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)防洪工程的檢查、觀測(cè)工作，建立健全防洪工程技術(shù)檔案; 　　(三)制止侵占、破壞、毀損防洪工程等違法行為; 　　(四)對(duì)涉及防洪工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查; 　　(五)對(duì)單位或者個(gè)人在防洪工程管理范圍內(nèi)建設(shè)各類防洪工程實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督; 　　(六)執(zhí)行同級(jí)水行政主管部門交辦的其他事項(xiàng)。 　　第九條 防洪工程管理范圍規(guī)定如下： 　　(一)江堤：迎水坡外的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)。背水坡有順堤河的，以順堤河(含水面)為界;沒有順堤河的，堤腳外十米至十五米。 　　(二)閘外港堤：迎水坡外的水域、灘地。背水坡有順堤河的，以順堤河(含水面)為界;沒有順堤河的，堤腳外八米至十米。 　　(三)老江堤：內(nèi)外堤腳外的護(hù)堤地。 　　(四)通江涵閘： 　　1.中型涵閘：上游河道、堤防各二百米至五百米;左右側(cè)各五十米至二百米。 　　2.小型涵閘：上游河道、堤防各一百五十米至三百米;左右側(cè)各五十米至一百五十米。 　　3.水閘上、下游河道各五十米至一百米范圍內(nèi)的水域劃定為警戒區(qū)，樹立標(biāo)志牌。 　　第十條 防洪工程管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，經(jīng)縣級(jí)市土地行政主管部門登記，同級(jí)人民政府核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，由防洪工程管理機(jī)構(gòu)管理和使用。其中，已經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由其他單位或者個(gè)人使用的，可繼續(xù)由原單位或者個(gè)人使用。 　　防洪工程管理范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)不變，但從事各項(xiàng)活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。 　　第十一條 防洪工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)破壞、毀損各類防洪工程和機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)、測(cè)量、標(biāo)志等設(shè)施; 　　(二)在堤防和護(hù)堤地上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧、開采砂石土料、爆破，毀壞護(hù)坡、護(hù)坎、林木植被，擅自搬運(yùn)、翻動(dòng)防汛塊石等危害防洪工程安全的行為; 　　(三)擅自建房、圈圍墻、筑渠、貯存易燃易爆物品、堆放物料、設(shè)置貿(mào)易市場(chǎng)、埋設(shè)管道、纜線或者興建與防洪工程無關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物; 　　(四)在水閘警戒區(qū)河道內(nèi)游泳、捕魚和擅自停泊船只; 　　(五)向長江和通江河道的水域、灘地棄土，傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放其他有毒有害的污水和廢棄物; 　　(六)在長江禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采砂取土; 　　(七)擅自圍墾長江灘地; 　　(八)任意平毀和擅自拆除、變賣、轉(zhuǎn)讓、出租防洪工程設(shè)施及其用地; 　　(九)在順堤河內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。 　　第十二條 防洪工程保護(hù)范圍規(guī)定如下： 　　(一)江堤、閘外港堤：背水坡有順堤河的，順堤河外河口線以外一百米至二百米;沒有順堤河的，堤腳外一百五十米至二百米。 　　(二)老江堤：堤兩側(cè)各五十米。 　　第十三條 在防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止開河、挖筑魚塘、開鑿深井、采砂取土、爆破等危害防洪工程安全的行為。 　　第十四條 防洪工程管理范圍和保護(hù)范圍由縣級(jí)市人民政府水行政主管部門會(huì)同土地行政主管部門根據(jù)本條例第九條、第十二條的規(guī)定，提出劃定方案，經(jīng)縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)后予以公告，并埋設(shè)標(biāo)志界石。 　　第十五條 長江堤頂是防洪工程建設(shè)、管理和防洪搶險(xiǎn)的專用通道，與防洪工程建設(shè)、管理、防汛檢查、防洪搶險(xiǎn)等無關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛(摩托車除外)不得上堤行駛。 　　堤頂應(yīng)當(dāng)保持暢通，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置障礙。 　　利用堤頂建成的等級(jí)公路，在不影響防洪工程安全的前提下，按照公路管理的有關(guān)規(guī)定通行機(jī)動(dòng)車輛。 　　第十六條 確因生產(chǎn)、經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須在防洪工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口和其他工業(yè)、民用建筑等建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位或者個(gè)人在按照國家規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)先向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出書面申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意;建設(shè)項(xiàng)目選址涉及公路、航道等有關(guān)部門的，由水行政主管部門會(huì)同交通等有關(guān)部門審查。 　　計(jì)劃管理部門審批防洪工程管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目改變其性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)水行政主管部門的同意。 　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃管理部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和施工計(jì)劃送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，并按照批準(zhǔn)的要求組織施工。 　　本條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。 　　第十七條 占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人，必須按照防洪工程管理的要求，負(fù)責(zé)占用防洪工程的建設(shè)、管理、維修和養(yǎng)護(hù)，并接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十八條 防洪工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、加固和更新改造等所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，并納入各級(jí)政府財(cái)政年度計(jì)劃。 　　第十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并可以對(duì)個(gè)人處一千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十條 違反本條例第十三條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門除責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)外，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。 　　第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令上堤機(jī)動(dòng)車輛離開堤頂，并可以處五十元以上二百元以下罰款。 　　違反本條例第十五條第二款規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期清除障礙，并可以處五百元以下罰款。 　　第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案未經(jīng)水行政主管部門審查同意，或者未按照審查同意的方案施工的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)辦審查手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重影響防洪工程安全的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，強(qiáng)行拆除所需費(fèi)用由違法者承擔(dān);建設(shè)項(xiàng)目影響防洪工程安全但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并可以處一萬元以上十萬元以下罰款。 　　第二十三條 違反本條例第十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期整改，采取補(bǔ)救措施;逾期不整改也不采取補(bǔ)救措施的，代為采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由占用防洪工程的建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。 　　第二十四條 阻撓、威脅防洪工程管理人員執(zhí)行公務(wù)，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十五條 水行政主管部門和防洪工程管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、違章運(yùn)行，致使國家和人民利益遭受損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第二十六條 本條例自1999年12月1日起施行。