黃政辦發(fā)〔2007〕29號 大冶市、陽新縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門： 《黃石市政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作考評暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二〇〇七年四月十三日 黃石市政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作考評 暫行 辦 法 第一條 為了貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于深入推進政務(wù)公開的意見》（黃辦發(fā)〔2006〕12號）精神，推動政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作深入、持久、健康、有效地開展，結(jié)合黃石政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作實際，制定本辦法。 第二條 政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作考評對象： （一）各級人民政府、行政機關(guān)以及依法履行行政職能的事業(yè)單位。 （二）公用事業(yè)單位，主要包括：1、各級醫(yī)院、各類學(xué)校；2、郵政、通訊、供電、供水、供氣、供油、公交等與人民群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)部門和單位；3、社會保障、人才管理、房地產(chǎn)交易、市政設(shè)施管理、商業(yè)、保險、銀行、旅游等涉及對社會、對群眾開展服務(wù)事項的部門和行業(yè)；4、其他與人民群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)部門、行業(yè)和單位。 第三條 政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作考評堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。 第四條 政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作考評實行百分制，考核評定分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)四個等次：95分以上為優(yōu)秀，94分—85分為達(dá)標(biāo)，84分—70分為基本達(dá)標(biāo)，69分以下為未達(dá)標(biāo)。 第五條 考評的主要內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)： （一）公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)（10分） 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作納入黨委和行政重要議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，每年至少兩次召開專題會議研究公開工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。（2分） 2、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班落實，有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，層層建立責(zé)任制。（2分） 3、形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主抓、行政辦公室組織協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督檢查、部門各司其責(zé)、條塊結(jié)合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。（2分） 4、工作思路清晰，制定切實可行的公開工作方案，每年制定了工作要點，并組織實施。（1分） 5、有計劃、有步驟地開展公開工作安排部署，并進行經(jīng)常性的督促檢查。（1分） 6、落實市政務(wù)公開辦公室交辦的公開工作任務(wù)，以及完成工作總結(jié)和報送任務(wù)。（2分） （二）公開工作內(nèi)容落實（25分） 1、公開目錄科學(xué)、完整、詳細(xì)、清晰，能全面反映本地、本行業(yè)、本單位真實情況，并能夠根據(jù)形勢發(fā)展及時更新和調(diào)整公開目錄。（2分） 2、主動公開內(nèi)容全面、真實（15分）。主要包括以下八個方面： （1）單位介紹。單位名稱、工作職能權(quán)限、資質(zhì)等級、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和分管的工作、便民服務(wù)電話等。（2分） （2）服務(wù)指南。服務(wù)項目、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)地點、服務(wù)時限、服務(wù)流程、辦理結(jié)果、聯(lián)系方式以及服務(wù)過程中需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本；收費和處罰的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及繳費辦法等。（2分） （3）制度規(guī)章。與履行職能相關(guān)的政策、法律、法規(guī)，工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、違諾責(zé)任及處理辦法、獎懲考核辦法等涉及群眾辦事的各項制度。（2分） （4）監(jiān)督投訴。設(shè)立的投訴電話、信箱、電子郵箱、監(jiān)督機構(gòu)，對工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定，聘請的社會監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式等。（2分） （5）突發(fā)應(yīng)急。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的變動事項、工作方案及重要信息，如資源短缺、突發(fā)事件、服務(wù)事項臨時變更及其處理流程等。（1分） （6）重大決策。涉及人民群眾切身利益的重大決策，如公共政策的出臺、價格制定和調(diào)整等。（2分） （7）部門和單位內(nèi)部管理。領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；單位年度工作目標(biāo)完成及進展情況；干部職工任免、交流、考核、獎懲情況；單位內(nèi)部的財務(wù)收支情況；單位資產(chǎn)管理及運作情況；上級或主管部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費及使用情況；單位工程項目招投標(biāo)及建設(shè)情況；干部職工關(guān)心的其他重要事項。（3分） （8）其他按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開的事項。（1分） 3、辦事過程公開。部門和單位行政或辦事過程要公開，特別是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策和直接服務(wù)于人民群眾的具體事項，做到事前、事中和事后全過程動態(tài)公開。（5分） 4、依申請公開。依申請公開的事項辦結(jié)率在95%以上。（3分） （三）公開工作形式落實（25分） 1、采用綜合性服務(wù)大廳、服務(wù)窗口和服務(wù)指南、明白卡等形式進行公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。（5分） 2、利用互聯(lián)網(wǎng)站和電話服務(wù)平臺，主動公開各類辦事信息，提供各類服務(wù)信息。網(wǎng)絡(luò)公開的機構(gòu)健全、責(zé)任明確，公開信息的審查、發(fā)布、更新等制度完備。服務(wù)對象可以互動式地查詢個人信息和服務(wù)事項。實現(xiàn)網(wǎng)上受理、處理群眾查詢、咨詢、投訴，做到方便、準(zhǔn)確、快捷、高效，實行嚴(yán)密的流程化管理，臺帳齊全。（5分） 3、設(shè)立政務(wù)（公用事務(wù)）公開欄或觸摸屏和電子顯示屏，公開陣地和設(shè)備運行正常，內(nèi)容設(shè)計合理、更新及時，群眾查詢方便。（2分） 4、政府公報、文件查閱中心、新聞發(fā)布會內(nèi)容務(wù)實、運作正常。（2分） 5、辦公區(qū)建立科室分布圖，各科室設(shè)立職能公開欄、工作流程圖、告示牌、工作人員桌簽，工作人員實行掛牌上崗。（2分） 6、設(shè)立投訴咨詢電話、信箱、電子郵箱，投訴響應(yīng)機制健全，運作良好，臺帳完備。（3分） 7、征求意見會、聽證會、咨詢會、論證會等形式運作良好。（2分） 8、設(shè)立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或公示欄，干部職工能及時、真實了解部門內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況。（2分） 9、運用大眾媒體進行公開的效果良好。（2分） （四）公開工作程序落實（10分） 1、按制定的公開工作程序運作，嚴(yán)格審定公開事項、公開形式，公開事項履行程序資料齊全。（5分） 2、嚴(yán)格按依申請公開程序進行依申請公開，并按申請人的要求和有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)或提供服務(wù)，并有資料留存。（5分） （五）公開工作制度建設(shè)（10分） 1、建立預(yù)審制度。政務(wù)（公用事務(wù)）公開主管部門對公開事項的提出和確定都實行嚴(yán)格預(yù)審，并有預(yù)審簽批表及完整的檔案。（1分） 2、建立聽證論證咨詢制度。凡涉及人民群眾切身利益的重大事項，均進行聽證、論證和專家咨詢。（1分） 3、建立告示制度。凡與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，在實施前明確向社會進行告示，方便群眾執(zhí)行和辦理。（1分） 4、建立依申請公開制度。對人民群眾提出的公開申請，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的要求，做好公開和答復(fù)工作。（1分） 5、建立評議制度。組織社會各界和廣大人民群眾對公開工作進行評議或開展社會調(diào)查等活動，廣泛聽取意見和建議。自覺接受市政府和縣（市）區(qū)糾風(fēng)辦組織的政風(fēng)行風(fēng)評議，對存在的問題認(rèn)真整改。（1分） 6、建立內(nèi)部管理公開制度。建立單位重大決策、干部任免、重要項目安排和大額資金的使用公開制度以及民主評議制度等。（2分） 7、建立公開工作檢查考核制度。各級政府要建立對政務(wù)（公用事務(wù)）公開責(zé)任單位的檢查考核制度，把公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎懲的重要依據(jù)。各公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強對轄內(nèi)責(zé)任單位公開工作進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。（1分） 8、建立監(jiān)督響應(yīng)制度。各部門和單位要建立專項舉報電話和監(jiān)督信箱，主動收集群眾意見。對群眾投訴意見要及時解決，并做好信息的反饋；對群眾舉報的問題，要及時進行調(diào)查處理，凡署實名的，要在保護舉報人的前提下做好信息反饋工作。（1分） 9、建立責(zé)任追究制度。各公開責(zé)任單位要把公開工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)考核緊密結(jié)合起來，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮紀(jì)律、組織、經(jīng)濟、輿論等手段的作用，對公開工作不力的，要進行批評教育；對拒不落實公開制度或在公開中弄虛作假、侵犯人民群眾合法權(quán)益的，要追究相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。（1分） （六）公開工作效果（20分） 1、群眾實名投訴、咨詢問題的回復(fù)率達(dá)到100%，回復(fù)滿意率在80%以上；（5分） 2、內(nèi)部職工評議政務(wù)（公用事務(wù)）公開滿意率在90%以上；（5分） 3、社會各階層群眾代表集中評議和公眾網(wǎng)上評議政務(wù)（公用事務(wù)）公開滿意率分別在80%以上。（10分） （七）公開工作創(chuàng)新 各部門和單位要結(jié)合自身特點在公開內(nèi)容、方式、方法、管理、監(jiān)督等方面積極創(chuàng)新，形成特色經(jīng)驗。1、建立ISO9000管理體系，通過程序控制保證政務(wù)（公用事務(wù)）公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；2、落實住院費用“一日清單”病人簽字制度和中小學(xué)義務(wù)教育收費“一次清”制度；3、建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行嚴(yán)格規(guī)范的審批和服務(wù)流程；4、運用數(shù)字電視平臺，進行政務(wù)（公用事務(wù)）公開。上述工作中，每驗收合格一項加5分，有一項在省級以上政務(wù)公開會議上交流經(jīng)驗或受到表彰的，加10分。 第六條 考評方式 政務(wù)（公用事務(wù)）公開考評采用各單位自查、組織考評、民主評議、綜合評定四種方式開展，全市的公開工作考評由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對縣（市）區(qū)、市級行政機關(guān)、省垂直管理的公用事業(yè)單位和市直管公用事業(yè)單位進行考評；市直公用事業(yè)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本級所轄公用事業(yè)單位進行考評；縣（市）區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)的政務(wù)（公用事務(wù)）公開工作進行考評；市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對窗口單位行政服務(wù)公開工作考評；市政務(wù)信息管理中心負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站公開工作考評，并組織實施網(wǎng)上社會評議。 1、單位自查。各部門和單位于每年11月初對照考評辦法和當(dāng)年的考評細(xì)則自行組織檢查，并于每年11月20日前將自查情況報本級政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有行業(yè)主管部門的公用事業(yè)單位還必須報本級行業(yè)主管部門。 2、組織考評。每年11月下旬，各級政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市直行業(yè)主管部門按照責(zé)任分工組織考評；12月初，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣（市）區(qū)、市級行政機關(guān)、省垂直管理和市直管公用事業(yè)單位進行考評，并對各行業(yè)公用事業(yè)單位按10%的比例抽查所轄單位。 3、民主評議。民主評議實行內(nèi)部職工代表評議和社會評議相結(jié)合，內(nèi)部職工代表評議由各單位自行組織；社會評議與市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考核評議一并進行。 4、綜合評定。每年12月中旬，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)日常掌握和年終考核的情況，組織市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位進行綜合評定，分別確定縣（市）區(qū)、市級行政機關(guān)、省垂直管理和市直管公用事業(yè)單位的考評分?jǐn)?shù)和排名。 第七條 結(jié)果運用 市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全市通報考評結(jié)果，省垂直管理的行政和公用事業(yè)單位的考評結(jié)果報告其上級部門或單位，對考評為優(yōu)秀的單位進行通報表彰，對未達(dá)標(biāo)的單位通報批評并限期整改；考評結(jié)果作為部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作考評的依據(jù)。 第八條 附則 各級政府、各部門和單位結(jié)合自身工作實際制定相應(yīng)的實施細(xì)則。 本辦法由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。 本辦法自發(fā)布之日起施行，《黃石市市級政務(wù)公開考核辦法》（黃政辦發(fā)[2002]102號）和《黃石市人民政府政務(wù)公開考評細(xì)則》（黃政公辦發(fā)[2002]3號）予以廢止。