鹽政辦發(fā)〔2011〕3號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關(guān)部門： 　　市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和市財(cái)政局聯(lián)合制訂的《鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 　　特此通知。 　　鹽城市人民政府辦公室 　　二〇一一年一月七日 　　鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施辦法(試行) 　　鹽城市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局鹽城市財(cái)政局 　　第一章總則 　　第一條為提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中的積極作用，根據(jù)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)際情況，現(xiàn)制定鹽城市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施辦法(試行)。 　　第二條本辦法所指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。土地治理項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、黃河故道農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目等四類項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項(xiàng)目。 　　第三條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)采取積極措施，著力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目精細(xì)化管理。 　　第二章土地治理項(xiàng)目管理 　　第四條總體規(guī)劃 　　(一)市級(jí)規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦及省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政廳的指導(dǎo)性規(guī)劃意見，以及全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目五年總體規(guī)劃。 　　(二)縣級(jí)規(guī)劃。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)依據(jù)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)性規(guī)劃意見，以及本縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，編制本縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目五年總體規(guī)劃。 　　(三)規(guī)劃原則。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持高效開發(fā)、規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的原則，明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地、規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)所在位置和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 　　第五條立項(xiàng)條件 　　符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃;項(xiàng)目區(qū)水源有保證，灌排骨干工程基本具備;開發(fā)治理的地塊集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力。年度單個(gè)項(xiàng)目連片開發(fā)面積不低于5000畝，并與往年項(xiàng)目區(qū)集中連片。 　　第六條前期準(zhǔn)備 　　(一)立項(xiàng)宣傳。以農(nóng)民所需、農(nóng)民所急、農(nóng)民所盼為前提，市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體意識(shí)。 　　(二)征求意見。項(xiàng)目申報(bào)單位提出立項(xiàng)申請(qǐng)前，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、投資規(guī)模、資金來源等重要內(nèi)容進(jìn)行一定范圍內(nèi)的公示，征求項(xiàng)目所在村農(nóng)民是否愿意實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和是否自愿籌資投勞，并出具相關(guān)證明材料。 　　第七條編制項(xiàng)目建議書 　　根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目提出的背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;開發(fā)的必要性和可行性;建設(shè)范圍、地點(diǎn)、規(guī)模;綜合開發(fā)和治理的工程量和工作量;所需資金估算及其來源;新增生產(chǎn)能力和綜合效益初步分析;組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施等。 　　第八條項(xiàng)目庫管理 　　(一)各項(xiàng)目縣按上一年度的1.2倍投資規(guī)模，編制項(xiàng)目建議書。經(jīng)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、市財(cái)政局實(shí)地考察(審查)和專家評(píng)審后，進(jìn)入項(xiàng)目庫。 　　(二)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局采取競(jìng)爭立項(xiàng)辦法，從項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目申報(bào)年度立項(xiàng)，不在項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目不得立項(xiàng)。 　　(三)項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫變動(dòng)后，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充。 　　第九條編報(bào)可行性研究報(bào)告 　　(一)根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政廳下達(dá)的年度計(jì)劃控制指標(biāo)，對(duì)進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，應(yīng)由有資質(zhì)的單位或縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局組織專家編制可行性研究報(bào)告。 　　(二)可行性研究報(bào)告將作為年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)依據(jù)。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局要加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的編制工作的組織和指導(dǎo)，確保編制質(zhì)量。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市所有項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的質(zhì)量把關(guān)。 　　(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國家農(nóng)發(fā)辦和省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省財(cái)政廳有關(guān)要求編制和上報(bào)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目背景，包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀;水土資源評(píng)價(jià);項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模;工程量及主要工程、農(nóng)藝措施;項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖;投資估算及籌資方案;經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會(huì)通過的農(nóng)民籌資投勞計(jì)劃及自愿開發(fā)證明材料;綜合效益評(píng)價(jià);組織實(shí)施和運(yùn)行管理。 　　第十條項(xiàng)目評(píng)審 　　(一)根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估暫行辦法》規(guī)定的評(píng)估權(quán)限，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)中央財(cái)政年度投資500萬元或省級(jí)財(cái)政年度投資200萬元以下的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。 　　(二)項(xiàng)目評(píng)審工作由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局組織專家對(duì)評(píng)審權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，提出評(píng)審意見。 　　(三)項(xiàng)目評(píng)審建立責(zé)任制，明確評(píng)估人員的職責(zé)。 　　(四)經(jīng)評(píng)審可行的項(xiàng)目須在市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)上公示。 　　第十一條年度實(shí)施計(jì)劃的編報(bào) 　　(一)根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政廳下達(dá)的投資控制指標(biāo)及項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要求，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局必須在自接通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將投資控制指標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要求下達(dá)到各縣(市、區(qū))。根據(jù)經(jīng)審定的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目計(jì)劃編報(bào)要求，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局編制年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。 　　(二)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃編制業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，提高年度計(jì)劃的編制質(zhì)量。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的編報(bào)工作。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局按省要求進(jìn)行審核并匯總上報(bào)。 　　第十二條初步設(shè)計(jì)編制和審核 　　(一)編制年度計(jì)劃前，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局要根據(jù)經(jīng)審定的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、年度實(shí)施計(jì)劃控制指標(biāo)和有關(guān)概預(yù)算辦法及定額標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。 　　(二)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位或有能力的縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局編制。編制單位的選擇應(yīng)通過對(duì)有資質(zhì)單位進(jìn)行競(jìng)爭性取舍。 　　(三)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。 　　(四)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須報(bào)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局審核。審核工作由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)人員和相關(guān)專家組成的審核小組承擔(dān)，在接到縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局提供的文字材料后10日內(nèi)完成。 　　第十三條年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的轉(zhuǎn)批 　　(一)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政廳的年度計(jì)劃批復(fù)，對(duì)縣級(jí)具體年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行轉(zhuǎn)批。 　　(二)項(xiàng)目實(shí)施單位須嚴(yán)格按批復(fù)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排工程施工。 　　(三)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，不得隨意變動(dòng)。如確需調(diào)整、變更和終止的，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行變更手續(xù)。 　　第十四條項(xiàng)目公示 　　項(xiàng)目進(jìn)入工程實(shí)施階段前，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或建設(shè)單位應(yīng)按照《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目公示暫行辦法》的要求，在各項(xiàng)目村的村務(wù)公開欄內(nèi)將項(xiàng)目總投資、資金來源狀況、資金使用投向、工程實(shí)施地點(diǎn)、工程建設(shè)任務(wù)、群眾投工投勞等內(nèi)容公示。 　　第十五條招投標(biāo) 　　(一)招標(biāo)管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)要納入縣(市、區(qū))政府工程招投標(biāo)部門管理。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)全市范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行培訓(xùn)、檢查，組織人員參與、指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)招投標(biāo)工作。 　　(二)招標(biāo)范圍。經(jīng)國家和省批準(zhǔn)、在我市組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、黃河故道開發(fā)項(xiàng)目和灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目中財(cái)政投資50萬元以上的土建工程、大宗物資采購和財(cái)政投資30萬元以上的農(nóng)田林網(wǎng)、工程監(jiān)理和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)必須實(shí)行公開招標(biāo)。 　　(三)投標(biāo)人資質(zhì)審查。土建工程投標(biāo)人必須具有水利、路橋、市政、建筑等三級(jí)(含三級(jí))以上資質(zhì)。 　　(四)標(biāo)段的劃分。應(yīng)將列入招標(biāo)范圍的工程進(jìn)行捆綁打包，根據(jù)單項(xiàng)工程類別、投資額大小、施工便利等因素，以項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片為單位或按照工程類別合理劃分標(biāo)段，每一標(biāo)段估算金額在150萬元左右，下浮不得超過10%。 　　(五)規(guī)范評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于2/3。專家委員必須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿10年并具有高級(jí)職稱。專家委員在專家?guī)熘须S機(jī)抽取。 　　(六)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和分包。中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。項(xiàng)目業(yè)主不得同意中標(biāo)人進(jìn)行任何形式的分包，更不得強(qiáng)迫中標(biāo)人分包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包或分包的，立即沒收履約保證金，中止合同。 　　第十六條工程監(jiān)理 　　(一)監(jiān)理公司確定。市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局每年組織1次工程監(jiān)理招標(biāo)，擇優(yōu)確定當(dāng)年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理公司。工程監(jiān)理合同由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局與中標(biāo)監(jiān)理公司簽定。 　　(二)監(jiān)理單位資質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)具備水利水電、建筑、市政、交通等丙級(jí)以上監(jiān)理資質(zhì)。 　　(三)監(jiān)理費(fèi)用。工程竣工后，監(jiān)理單位攜帶監(jiān)理合同、監(jiān)理資料、監(jiān)理意見、工程驗(yàn)收證書及正規(guī)發(fā)票到所在縣(市、區(qū))報(bào)賬。 　　(四)監(jiān)理督查 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督，督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理工作職責(zé)。 　　2?市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局不定期到項(xiàng)目區(qū)檢查監(jiān)理人員在崗情況和履行職責(zé)情況;根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，檢查監(jiān)理月報(bào)、周報(bào)的真實(shí)性和監(jiān)理臺(tái)帳完整性。 　　3?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)檢查監(jiān)理公司是否足額配備具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員，是否建立監(jiān)理崗位責(zé)任制和工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)制，是否按時(shí)報(bào)送監(jiān)理月報(bào)、每周簡報(bào)、階段性工作總結(jié)和重大事件專項(xiàng)報(bào)告等情況。 　　4?縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)理督查工作。現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)理人員是否到崗到位、總監(jiān)是否巡視等情況，檢查電站、農(nóng)橋、機(jī)耕路、防滲渠等監(jiān)理記錄，特別要加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程施工監(jiān)理的監(jiān)督工作。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要建立監(jiān)理督查檔案，作為下一年度監(jiān)理招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)依據(jù)。 　　5?項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)專門人員和農(nóng)民代表，監(jiān)督工程監(jiān)理人員是否在崗在位和監(jiān)理工作開展情況。 　　6?監(jiān)理公司未按照合同和文件規(guī)定要求及時(shí)向市、縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局提交監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)等報(bào)告的，委托人將按總監(jiān)理費(fèi)的1%扣除監(jiān)理費(fèi);提供虛假報(bào)告的，將按總監(jiān)理費(fèi)的5%扣除監(jiān)理費(fèi)。未按規(guī)定到位開展監(jiān)理工作，情節(jié)較輕的，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰或扣減監(jiān)理費(fèi)用。如造成直接經(jīng)濟(jì)損失或形成工程質(zhì)量問題的，委托人可終止監(jiān)理合同，并沒收監(jiān)理保證金。 　　第十七條施工督查 　　(一)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程監(jiān)理等情況進(jìn)行督查。 　　(二)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)際施工后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局要每月向市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局報(bào)告施工進(jìn)度，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室要建立進(jìn)度臺(tái)帳。 　　(三)市成立項(xiàng)目實(shí)施督查小組，負(fù)責(zé)對(duì)各類項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行情況督查。督查小組根據(jù)進(jìn)度報(bào)表，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。督查內(nèi)容既包括對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局工作的督查，也包括對(duì)市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局項(xiàng)目管理工作情況進(jìn)行督查。 　　第十八條招標(biāo)結(jié)余資金管理 　　(一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)余資金必須用于項(xiàng)目區(qū)增做工程。 　　(二)結(jié)余資金在50萬元以上，項(xiàng)目工程必須實(shí)行公開招標(biāo);在50萬元以下，可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 　　(三)增做工程管理與其他工程管理方式相同。 　　第十九條項(xiàng)目標(biāo)牌標(biāo)志 　　(一)標(biāo)志分類 　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理類項(xiàng)目標(biāo)志，應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志、主要單項(xiàng)工程標(biāo)志和一般建筑物等三類。 　　1?項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地治理、黃河故道和灘涂墾區(qū)配套項(xiàng)目以項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醒目位置或工程密集處設(shè)立介紹說明項(xiàng)目總體情況的項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志碑。 　　2?主要單項(xiàng)工程標(biāo)志：排灌站、機(jī)電井、中型以上橋涵閘、成片造林、苗圃等單項(xiàng)工程的醒目位置需設(shè)置介紹說明該工程技術(shù)參數(shù)和效益指標(biāo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。 　　3?一般建筑物標(biāo)志。一般建筑物都應(yīng)有明顯的農(nóng)業(yè)開發(fā)標(biāo)志。 　　(二)標(biāo)志內(nèi)容 　　1?項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志：項(xiàng)目區(qū)標(biāo)志碑的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圖標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)名稱(××年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)××鄉(xiāng)(村、流域)項(xiàng)目區(qū))、項(xiàng)目法人單位落款等內(nèi)容。 　　2?單項(xiàng)工程標(biāo)志：各主要單項(xiàng)工程需設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圖標(biāo)標(biāo)志，并盡可能利用建筑物的翼墻或直墻刷寫項(xiàng)目年度、主要技術(shù)參數(shù)和效益指標(biāo)、施工單位、監(jiān)理單位、管護(hù)制度、管護(hù)責(zé)任單位(責(zé)任人)等內(nèi)容。 　　3?一般建筑物應(yīng)采用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)徽標(biāo)做為標(biāo)志。 　　4?標(biāo)志文字部分字體、顏色自定，徽標(biāo)按國家規(guī)定制作，力求做到美觀、大方、醒目。 　　第三章產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理 　　第二十條項(xiàng)目規(guī)劃 　　市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的要求，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，制定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目五年規(guī)劃。 　　第二十一條項(xiàng)目類型和扶持重點(diǎn) 　　(一)項(xiàng)目類型和扶持方式 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。 　　2?主要扶持方式為財(cái)政補(bǔ)助和財(cái)政貸款貼息兩種。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行先建后補(bǔ)，主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營性投入進(jìn)行補(bǔ)助。財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目主要對(duì)固定資產(chǎn)貸款進(jìn)行貼息。 　　(二)扶持對(duì)象和扶持重點(diǎn) 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(主要為國家和省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及部分具有較好成長性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè))和農(nóng)民專業(yè)合作組織。 　　2?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目重點(diǎn)扶持《江蘇省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃》確定的16個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)鼐哂匈Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 　　第二十二條項(xiàng)目選項(xiàng)、立項(xiàng) 　　(一)立項(xiàng)條件 　　1?項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件。種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目須有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和特色;農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目須有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向本地農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上;儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目須為項(xiàng)目區(qū)提供與生產(chǎn)和加工相關(guān)的服務(wù)。 　　2?項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備的基本條件。 　　(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立的法人資格;經(jīng)營期在兩年以上，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力;銀行信用等級(jí)A級(jí)以上，最近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于70%;產(chǎn)品科技含量高，市場(chǎng)潛力大，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯;帶動(dòng)能力強(qiáng)，與農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制。 　　(2)農(nóng)民專業(yè)合作社。在工商部門依法登記，取得法人資格兩年以上;為社員以貨幣、非貨幣出資等形式入股成立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體;凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額;產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，盈余返還;農(nóng)民社員80戶以上且至少占社員總數(shù)的90%。 　　(二)選項(xiàng)入庫 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局應(yīng)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織資料庫。每年對(duì)資料庫進(jìn)行更新，保證對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)潛在項(xiàng)目建設(shè)單位的情況準(zhǔn)確了解。 　　2?根據(jù)省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、省財(cái)政廳確定的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局按照上年投資規(guī)模的1.2-1.5倍，初選項(xiàng)目入庫，經(jīng)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局考察后建立項(xiàng)目庫。各地要從項(xiàng)目庫中優(yōu)選項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)。入庫項(xiàng)目要按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書。 　　第二十三條可行性研究報(bào)告編制 　　(一)根據(jù)省下達(dá)的編制可研報(bào)告通知，市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局通知相關(guān)項(xiàng)目縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和項(xiàng)目申報(bào)單位編制可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。 　　(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。項(xiàng)目背景及必要性，建設(shè)條件，建設(shè)單位基本情況，市場(chǎng)分析與銷售方案，項(xiàng)目建設(shè)方案，投資估算與資金籌措，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民增收效果評(píng)價(jià)，項(xiàng)目組織與管理等。 　　第二十四條項(xiàng)目計(jì)劃管理 　　(一)年度計(jì)劃編報(bào) 　　通過省級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目，根據(jù)省主管部門的要求組織編制項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃的編制以可行性研究報(bào)告和計(jì)劃編制要求進(jìn)行。 　　(二)年度計(jì)劃主要內(nèi)容。 　　1?計(jì)劃編制說明書。包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)地點(diǎn)，投資規(guī)模及資金來源，預(yù)期效益等。 　　2?項(xiàng)目計(jì)劃表。填寫國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制發(fā)的項(xiàng)目計(jì)劃表，并通過表內(nèi)和表間審核。 　　3?附件。包括市、縣(市、區(qū))財(cái)政資金配套承諾書等。 　　第二十五條實(shí)施方案編制 　　(一)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目需編制項(xiàng)目實(shí)施方案。年度計(jì)劃確定后，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局根據(jù)經(jīng)評(píng)審的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，編制產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案。 　　(二)實(shí)施方案的主要內(nèi)容： 　　1?項(xiàng)目建設(shè)方案及投資概算。生產(chǎn)性土建工程的規(guī)劃和布局，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用途等;生產(chǎn)技術(shù)方案及工藝流程，生產(chǎn)設(shè)備選型。輔助工程及輔助設(shè)備方案。前期工作費(fèi)用、科技措施推廣應(yīng)用等。 　　2?資金籌措方案。總投資及資金構(gòu)成，企業(yè)自籌資金及銀行貸款籌措方案等。 　　3?項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施總體時(shí)間安排，科技推廣實(shí)施時(shí)間安排，項(xiàng)目建成后試運(yùn)行及投產(chǎn)時(shí)間安排等。 　　4?帶動(dòng)農(nóng)民增收措施。帶動(dòng)農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式及措施，帶動(dòng)農(nóng)民增收的效益等。 　　5?組織管理。項(xiàng)目實(shí)施單位成立的組織機(jī)構(gòu)、人員組成及分工，項(xiàng)目實(shí)施的組織過程。 　　第二十六條　計(jì)劃的調(diào)整、變更和終止 　　項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)審批確定后，原則上不得調(diào)整。對(duì)因不可抗力確需調(diào)整的，按省有關(guān)規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。每個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃調(diào)整最多一次。對(duì)立項(xiàng)當(dāng)年12月底仍未開工建設(shè)的項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局按照程序提出項(xiàng)目調(diào)整、變更、終止的方案，逐級(jí)上報(bào)審批。 　　第二十七條產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施 　　(一)項(xiàng)目督查 　　1?市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行督查，市級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中督查不少于3次。 　　2?實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局每月將項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)展情況及資金使用情況報(bào)市備案。 　　(二)項(xiàng)目報(bào)賬 　　1?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目必須在項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容全部按計(jì)劃實(shí)施到位，項(xiàng)目實(shí)際總投資不得少于計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)投資，由各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局驗(yàn)收合格后進(jìn)行報(bào)賬。財(cái)政貸款貼息項(xiàng)目由各縣(市、區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局共同審核企業(yè)貸款的真實(shí)性，憑銀行結(jié)息單原件，在下達(dá)的貼息計(jì)劃內(nèi)報(bào)賬。 　　2?產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政結(jié)余資金部分，按照項(xiàng)目調(diào)整權(quán)限辦理審批手續(xù)，安排在同一項(xiàng)目縣土地治理項(xiàng)目區(qū)增做工程。 　　(三)項(xiàng)目標(biāo)牌標(biāo)志 　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目標(biāo)牌標(biāo)志，按省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局文件規(guī)定，在主要土建工程上設(shè)置項(xiàng)目永久性標(biāo)牌，在其他工程和主要設(shè)備上設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)標(biāo)志。 　　第四章項(xiàng)目竣工管理 　　第二十八條竣工審計(jì) 　　(一)項(xiàng)目工程實(shí)施完后，必須進(jìn)行工程決算審計(jì)。竣工審計(jì)工作由縣(市、區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局組織實(shí)施。項(xiàng)目竣工前，縣(市、區(qū))財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)單位開展審計(jì)，包括工程規(guī)格、數(shù)量及造價(jià)審計(jì)。縣(市、區(qū))財(cái)政局依據(jù)審計(jì)報(bào)告報(bào)帳。 　　(二)項(xiàng)目工程竣工決算審計(jì)是項(xiàng)目驗(yàn)收的前提，項(xiàng)目工程審計(jì)報(bào)告是項(xiàng)目驗(yàn)收的必備材料。所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程竣工決算審計(jì)后，方可進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收和市級(jí)驗(yàn)收。 　　(三)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將年度項(xiàng)目計(jì)劃文件抄送縣(市、區(qū))審計(jì)部門，在與中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確必須經(jīng)審計(jì)后方可辦理工程款結(jié)算。在有關(guān)單位出具審計(jì)報(bào)告之前，預(yù)付工程價(jià)款不得超過合同總價(jià)的80%。凡竣工決算未經(jīng)審計(jì)的，不得以聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為結(jié)算工程價(jià)款的最終依據(jù)。 　　(四)在竣工審計(jì)中，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局必須提供工程全套施工圖紙、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、工程承建合同;施工單位必須提供施工現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工中有關(guān)材料采購協(xié)議和會(huì)辦紀(jì)要、工程竣工圖、報(bào)審竣工結(jié)算書、其他有關(guān)資料，服從審計(jì);監(jiān)理單位必須提供詳實(shí)監(jiān)理資料。審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要公正、準(zhǔn)確，避免發(fā)生矛盾，要根據(jù)合同和招投標(biāo)文件、工程相關(guān)造價(jià)文件以及商定的時(shí)間交付審計(jì)報(bào)告。 　　第二十九條縣級(jí)驗(yàn)收 　　(一)各項(xiàng)目縣在完成項(xiàng)目工程建設(shè)后，要及時(shí)組織年度項(xiàng)目自驗(yàn)工作。 　　(二)縣級(jí)驗(yàn)收應(yīng)采取全覆蓋的方式，對(duì)每個(gè)工程都進(jìn)行檢查。 　　(三)縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)完成以下材料： 　　1?自驗(yàn)報(bào)告; 　　2?年度工作總結(jié)及來年的工作安排; 　　3?資金到位、使用和管理情況的報(bào)告; 　　4?統(tǒng)計(jì)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)分析; 　　5?項(xiàng)目建設(shè)檔案資料; 　　6?項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖和竣工圖。 　　第三十條市級(jí)驗(yàn)收 　　(一)市級(jí)驗(yàn)收必須在縣級(jí)驗(yàn)收、問題整改完成后進(jìn)行。 　　(二)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局組建項(xiàng)目驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)驗(yàn)收。 　　(三)市級(jí)驗(yàn)收對(duì)中溝級(jí)以上的工程必須100%普查。對(duì)小溝級(jí)工程采取抽查方式進(jìn)行，抽查至少覆蓋1/3的工程量。 　　(四)驗(yàn)收結(jié)果設(shè)優(yōu)秀、合格、不合格等3個(gè)格次。 　　第五章項(xiàng)目檔案管理 　　第三十一條市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施、竣工驗(yàn)收和移交管護(hù)活動(dòng)中所形成的各種形式的文件資料應(yīng)列入歸檔范圍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)單位歸檔文件資料范圍，按項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)與管理實(shí)際，參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理部門文件歸檔范圍進(jìn)行收集歸檔。 　　第三十二條應(yīng)歸檔的文件材料包括： 　　(一)前期準(zhǔn)備類：包括開發(fā)規(guī)劃(總體規(guī)劃、階段性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃);項(xiàng)目庫資料(入庫文件材料、項(xiàng)目建議書及建議書評(píng)審或批復(fù)的材料);可行性研究報(bào)告及評(píng)審、批復(fù)等文件材料。 　　(二)立項(xiàng)審批類：1?項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨讣跋嚓P(guān)申報(bào)、審批文件資料等;2?項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)文件及相關(guān)附件材料;項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整、變更的申報(bào)、批復(fù)文件資料等。 　　(三)項(xiàng)目實(shí)施類：1?項(xiàng)目管理公示及其它實(shí)施過程中管理工作的文件等。2?土地治理項(xiàng)目招標(biāo)資料(包括項(xiàng)目招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知、中標(biāo)單位投標(biāo)資料、合同協(xié)議等)、監(jiān)理資料(含監(jiān)理合同協(xié)議、監(jiān)理大綱、工程計(jì)量單及工程款支付證書、監(jiān)理工作總結(jié))、工程施工預(yù)決算資料和土地治理項(xiàng)目中非工程類農(nóng)業(yè)(土壤改良、購良種等)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等措施實(shí)施的證明材料，科技推廣和培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施證明材料。 　　(四)竣工驗(yàn)收類：1?上級(jí)管理部門對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)材料，本級(jí)項(xiàng)目自驗(yàn)的有關(guān)資料，項(xiàng)目審計(jì)的有關(guān)文件資料;2?項(xiàng)目工程驗(yàn)收表、項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)。 　　(五)建后管護(hù)類：項(xiàng)目區(qū)工程及其他固定資產(chǎn)移交文件資料。工程管護(hù)責(zé)任書、農(nóng)機(jī)具管護(hù)責(zé)任書、林網(wǎng)管護(hù)責(zé)任書，產(chǎn)權(quán)變更有關(guān)材料。 　　(六)其他資料：有償資金借款手續(xù)、以物折資和以勞折資結(jié)算表等。 　　第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目歸檔文件資料保存期限分為永久、長期、短期三種，立項(xiàng)審批第2類和竣工驗(yàn)收第1類資料保存期限為永久，前期準(zhǔn)備類、項(xiàng)目實(shí)施第2類和建后管護(hù)類為長期，其余均為短期。 　　第三十四條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局在項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)及時(shí)歸檔。文件資料應(yīng)按項(xiàng)目年度、分項(xiàng)目整理。 　　第三十五條市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局對(duì)每年項(xiàng)目年度文件資料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目大類(土地治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目)進(jìn)行歸檔;具體文件材料按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理階段收集整理。 　　第六章建后工程管理 　　第三十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體，各縣(區(qū))項(xiàng)目建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)及時(shí)辦理移交手續(xù)，分別移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個(gè)人等產(chǎn)權(quán)所有人。 　　第三十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理類項(xiàng)目投資興建的中溝級(jí)以上建筑物以及骨干道路、輸變電線路、倉庫、曬場(chǎng)等，應(yīng)明確為國有資產(chǎn);小溝級(jí)建筑物、機(jī)耕路、林網(wǎng)等田間工程，應(yīng)明確為集體資產(chǎn);以財(cái)政補(bǔ)貼的形式扶持農(nóng)戶購置的農(nóng)機(jī)具和大棚等，應(yīng)明確為農(nóng)戶家庭資產(chǎn)。 　　第三十八條各產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人對(duì)項(xiàng)目工程、農(nóng)機(jī)具進(jìn)行接受、登記并負(fù)責(zé)管理，并填寫固定資產(chǎn)移交表確定接收。 　　第三十九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)形成的資產(chǎn)，在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、管理的重點(diǎn)和目標(biāo)，采取相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)形式。主要采取以下形式： 　　(一)專業(yè)部門管護(hù)。水利骨干工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管部門管護(hù);倉庫、曬場(chǎng)、農(nóng)技設(shè)備等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門統(tǒng)一管護(hù);骨干道路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派相關(guān)部門統(tǒng)一管護(hù)。 　　(二)村集體統(tǒng)一管護(hù)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小型農(nóng)田水利工程、機(jī)耕路和農(nóng)田林網(wǎng)，由受益的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)指派專人或成立專業(yè)隊(duì)管護(hù)。 　　(三)水利專業(yè)戶管護(hù)。在堅(jiān)持工程產(chǎn)權(quán)歸村集體所有或鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村采取公開競(jìng)標(biāo)的辦法，將工程使用權(quán)通過承包、租賃、拍賣的形式落實(shí)到專業(yè)戶，與專業(yè)戶簽訂運(yùn)行管護(hù)合同。 　　(四)農(nóng)民聯(lián)戶管護(hù)。噴滴灌等設(shè)施由受益農(nóng)戶聯(lián)合起來共同負(fù)責(zé)運(yùn)行管護(hù)工作。 　　(五)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管護(hù)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委托項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)管理工程。 　　(六)龍頭企業(yè)管護(hù)。采取項(xiàng)目區(qū)建設(shè)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，龍頭企業(yè)參與投資項(xiàng)目工程建設(shè)，將項(xiàng)目區(qū)作為其原材料生產(chǎn)車間的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托企業(yè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的工程統(tǒng)一管理、使用。 　　第四十條明確管護(hù)主體后，管護(hù)主體應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，建立健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)報(bào)酬，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的正常運(yùn)行。 　　第四十一條管護(hù)經(jīng)費(fèi)按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、龍頭企業(yè)(合作社)、農(nóng)戶多渠道承擔(dān)，國家適當(dāng)補(bǔ)助。 　　(一)對(duì)有經(jīng)濟(jì)收益的基礎(chǔ)設(shè)施如泵站、防滲渠道等，按照保本微利、規(guī)范服務(wù)的原則，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇運(yùn)行管護(hù)主體。管護(hù)經(jīng)費(fèi)通過服務(wù)收費(fèi)解決，可以由水費(fèi)返還，在正常的水價(jià)范圍內(nèi)適當(dāng)讓利于管護(hù)責(zé)任人，作為管護(hù)經(jīng)費(fèi)。 　　(二)對(duì)大型灌區(qū)的水利工程，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確水利部門負(fù)責(zé)管理，通過按成本收取水費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩條渠道籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)。 　　(三)對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)，可以通過拍賣收益分成回收部分資金，用于補(bǔ)充公益性基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。 　　(四)農(nóng)戶家庭資產(chǎn)，由農(nóng)戶直接進(jìn)行管理，承擔(dān)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。 　　(五)龍頭企業(yè)(合作社)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的，自行落實(shí)管護(hù)資金。 　　(六)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。 　　(七)鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村，安排專項(xiàng)管護(hù)資金。 　　第四十二條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算，專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可續(xù)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。管護(hù)經(jīng)費(fèi)主要用于工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)及設(shè)備的日常維修、必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購置等。由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局審核批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。 　　第四十三條在工程移交后，由村委會(huì)組織，縣(區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組共同監(jiān)督，明確管護(hù)責(zé)任到個(gè)人，簽訂管護(hù)合同，明確責(zé)任，各責(zé)任人須填寫工程管護(hù)責(zé)任書和林網(wǎng)管護(hù)責(zé)任書。 　　第四十四條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)管護(hù)不力、設(shè)施破壞的，按管護(hù)合同對(duì)管護(hù)單位或管護(hù)人員進(jìn)行教育和處罰。 　　第七章項(xiàng)目效益評(píng)價(jià) 　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并運(yùn)行一年后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工程效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。 　　第四十五條土地治理類項(xiàng)目主要考核項(xiàng)目建成后完成的土地治理面積，新增改善灌溉面積，新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，投入產(chǎn)出比，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，受益人口數(shù)量，以及培訓(xùn)農(nóng)民、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等情況。 　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化類項(xiàng)目主要考核項(xiàng)目直接帶動(dòng)基地農(nóng)戶數(shù)量、受益農(nóng)戶增收情況，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等。 　　第四十六條績效考評(píng)工作程序一般分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。 　　(一)前期準(zhǔn)備階段。確定考評(píng)項(xiàng)目和對(duì)象;下達(dá)考評(píng)通知;制定考評(píng)實(shí)施方案。 　　(二)組織實(shí)施階段 　　1?上報(bào)績效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。被考評(píng)單位根據(jù)確定的績效目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施情況和考評(píng)方案，上報(bào)績效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料。 　　2?形式審查。考評(píng)組對(duì)被考評(píng)項(xiàng)目單位提交的績效自評(píng)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行審查。 　　3?現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，由考評(píng)組到現(xiàn)場(chǎng)采取勘察、詢查、復(fù)核等方式，核實(shí)有關(guān)情況，在此基礎(chǔ)上對(duì)所掌握的有關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析，提出考評(píng)意見。非現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，由考評(píng)組在對(duì)被考評(píng)對(duì)象單位提交的資料進(jìn)行分類、整理和分析的基礎(chǔ)上，提出考評(píng)意見。 　　(三)總結(jié)階段。考評(píng)工作完成以后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，撰寫績效考評(píng)報(bào)告，建立考評(píng)檔案，并研究解決考評(píng)工作中存在的問題。 　　第四十七條績效評(píng)價(jià)結(jié)果是安排以后年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)績效較好的地區(qū)和單位采取通報(bào)表揚(yáng)、優(yōu)先支持等方式予以鼓勵(lì);對(duì)績效較差的地區(qū)和單位采取通報(bào)批評(píng)、限制申報(bào)等方式予以警示。 　　第八章附則 　　第四十八條本規(guī)定由市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十九條本規(guī)定從發(fā)布之日起開始施行。