外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法

　　(海南省政府令第229號)

　　《外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法》已經(jīng)2010年5月24日第五屆海南省人民政府第49次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2010年6月15日起施行。

　　省 長 羅保銘

　　二○一○年五月二十九日

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)服務(wù)和管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范對外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)的服務(wù)和管理，維護(hù)國家安全，促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家的公民，在規(guī)定的停留時間內(nèi)，持普通護(hù)照免辦簽證在海南省行政區(qū)域內(nèi)以組團(tuán)方式旅游及其相關(guān)服務(wù)和管理，適用本辦法。

　　第三條 外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)入境、出境的邊防檢查依照中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī)和公安部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)由在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)接待。

　　第四條 外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)在海南旅游期間，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國和海南省的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得從事與游客身份不相符的活動，不得逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國國內(nèi)其他地區(qū)。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員需要延長在海南的停留期限或者前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理簽證。

　　第五條 省和市、縣、自治縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)在海南停留、旅行等事務(wù)的管理。

　　第六條 旅游行政主管部門負(fù)責(zé)從事招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)的旅行社(以下簡稱旅行社)的行業(yè)管理，依法查處旅行社的違法行為。

　　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)將旅行社名單、相關(guān)負(fù)責(zé)人等資料及時通報公安機(jī)關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)。

　　第七條 外事、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)相關(guān)服務(wù)和管理工作。

　　第八條 省公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建立海南省外國人管理信息系統(tǒng)。

　　旅游、外事、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T以及邊防檢查等口岸聯(lián)檢單位應(yīng)當(dāng)與海南省外國人管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過信息系統(tǒng)對外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)實(shí)行聯(lián)動服務(wù)和管理。

　　第九條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)，并安排全程陪同提供導(dǎo)游服務(wù)。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)向其招徠、組織、接待的外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員告知相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第十條 外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)應(yīng)當(dāng)持旅游團(tuán)名單表整團(tuán)入出境，旅游團(tuán)成員免填入出境登記卡。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)入境30分鐘前，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人向擬入境口岸的邊防檢查機(jī)關(guān)提交旅游團(tuán)名單表。入境時，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人帶領(lǐng)旅游團(tuán)成員集體入境。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)可以減人，不得增加或者調(diào)換人員。

　　第十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，通過海南省外國人管理信息系統(tǒng)或者公安機(jī)關(guān)、邊防檢查機(jī)關(guān)規(guī)定的其他方式報送信息：

　　(一)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)入境前24小時，向邊防檢查機(jī)關(guān)報送旅游團(tuán)名單表;向公安機(jī)關(guān)報送旅游團(tuán)名單表和行程安排，行程安排有變動的，應(yīng)當(dāng)及時重新報送;

　　(二)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)入境后2小時內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)報送實(shí)際入境信息;

　　(三)每日向公安機(jī)關(guān)報送外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)當(dāng)日住宿信息;

　　(四)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)整團(tuán)或者個別成員分團(tuán)出境后2小時內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)報送出境信息。

　　省公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向旅行社指配登錄海南省外國人管理信息系統(tǒng)的用戶名和密碼。

　　第十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)通過旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，如實(shí)登記、實(shí)時報送外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員的入住信息。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員在旅游飯店以外的其他場所住宿的，本人或者留宿人應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥笈R時住宿登記。

　　第十三條 外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員需要延長在海南停留期限或者前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人持旅游團(tuán)名單表，陪同其到公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)設(shè)立的簽證服務(wù)點(diǎn)辦理簽證。公安機(jī)關(guān)簽發(fā)相應(yīng)簽證后，在旅游團(tuán)名單表上辦理注銷手續(xù)。

　　外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員需要提前離團(tuán)出境的，應(yīng)當(dāng)由旅行社具函并指派專人持旅游團(tuán)名單表，將其送到擬出境口岸的邊防檢查機(jī)關(guān)辦理分團(tuán)出境手續(xù)。

　　第十四條 機(jī)場、港務(wù)、鐵路公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在所轄機(jī)場、港口、火車站設(shè)立與海南省外國人管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的護(hù)照查驗點(diǎn)，負(fù)責(zé)外籍旅客護(hù)照或者其它證件的查驗工作。發(fā)現(xiàn)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員未辦理簽證前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)制止并告知其補(bǔ)辦簽證。

　　機(jī)場、港口、火車站工作人員發(fā)現(xiàn)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員未辦理簽證前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)阻止并報告公安機(jī)關(guān)。

　　第十五條 外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員未經(jīng)批準(zhǔn)延長在海南的停留期或者前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　旅行社發(fā)現(xiàn)外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)成員逾期滯留或者未經(jīng)批準(zhǔn)前往中國國內(nèi)其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告公安機(jī)關(guān)，并協(xié)助處理。

　　第十六條 旅行社和旅游飯店應(yīng)當(dāng)將其接待的外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)的相關(guān)資料建檔留存2年以上。

　　第十七條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，予以警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款：

　　(一)旅行社違反本辦法第十一條規(guī)定，未按照要求報送信息的;

　　(二)旅游飯店違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照要求報送信息的。

　　第十八條 旅行社違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處3000元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由旅游行政主管部門依據(jù)《旅行社條例》吊銷業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

　　第十九條 旅行社、旅游飯店違反本辦法第十六條規(guī)定，未按照規(guī)定保留相關(guān)資料的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十條 旅行社未按照國家規(guī)定招徠、組織、接待外國人免簽證來瓊旅游團(tuán)，導(dǎo)致外國人不能入境的，外國人滯留海南及退運(yùn)出境所產(chǎn)生的費(fèi)用由旅行社承擔(dān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2010年6月15日起施行。