各市 (州)人民政府，長白山管委會，各縣 (市、區)人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構： 　　為了全面貫徹落實科學發展觀，推動全省婦女兒童事業持續健康發展，現就進一步加強婦女兒童工作提出如下意見： 　　一、高度重視，切實加強對婦女兒童工作的領導 　　(一)充分認識婦女兒童工作的重要意義。婦女是建設社會主義現代化的重要力量，兒童是祖國的未來。在新的歷史時期，全面提高婦女兒童素質，充分調動廣大婦女的積極性、主動性和創造性，實現好、維護好、發展好廣大婦女兒童的根本利益，是踐行科學發展觀的必然要求，也是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要保障。各級政府和有關部門要進一步增強責任意識、性別意識和兒童優先意識，以高度的責任感和使命感做好婦女兒童工作，推動全省婦女兒童事業持續健康發展。 　　(二)明確政府管理婦女兒童事務的職責。各級政府要把保障婦女兒童合法權益作為轉變職能、加強公共服務的重要內容，納入政府工作重要日程，為婦女兒童事業發展提供良好的政策環境和物質保障。政府常務會議或辦公會議每年要至少聽取一次婦女兒童工作匯報，了解婦女兒童發展情況，幫助解決遇到的困難和問題。分管領導作為第一責任人，要經常深入基層，就婦女兒童規劃實施情況調查研究，及時發現和解決婦女兒童規劃中存在的困難和問題。 　　(三)統籌規劃婦女兒童事業發展。各級政府要認真制訂婦女兒童發展規劃，并將其納入經濟社會發展的總體規劃，使婦女兒童事業與經濟社會建設同步規劃、同步實施、同步發展。 　　(四)落實婦女兒童發展規劃目標責任。各級政府要按照婦女兒童發展規劃的要求，把實施規劃的目標任務具體化，分解落實到責任部門和責任人，落實到每個工作環節。要把實施婦女兒童發展規劃納入各地、各部門目標管理體系，納入政府主要負責人和分管負責人的工作職責和政績考核體系。 　　二、進一步加強婦女兒童工作委員會組織建設 　　(五)健全婦女兒童工作委員會組織機構。要健全婦女兒童工作委員會組織機構。縣以上人民政府婦女兒童工作委員會成員單位要切實承擔責任，并明確專 (兼)職人員，負責相關具體工作。各級婦女兒童工作委員會辦公室要加強機構建設，確保編制人員專職使用。 　　(六)完善婦女兒童工作委員會工作機制。各級政府要加強對婦女兒童工作委員會的管理，指導婦女兒童工作委員會探索科學有效的運行和管理機制。各級政府婦女兒童工作委員會要進一步完善工作聯系制度，充分調動各成員單位及社會各方面的積極性，加強溝通協調，形成工作合力。 　　(七)發揮婦女兒童工作委員會成員單位作用。婦女兒童工作委員會各成員單位要切實履行職責，按照所承擔的任務，認真研究制定本單位、本部門工作意見和措施。要將實施婦女兒童發展規劃納入本部門工作總體規劃，同本部門其他工作有機結合，同步推進，同步落實。 　　(八)加強統計和監測評估工作。要加強對婦女兒童統計監測工作的領導。逐步將性別統計納入部門的常規統計之中，建立健全性別統計數據庫。統計部門作為牽頭單位，要認真做好統計數據的搜集、整理及審核匯總工作。相關成員單位作為數據的直接填報單位，要切實履行責任，確保數據翔實、準確。 　　三、積極解決婦女兒童發展的重點問題 　　(九)切實做好婦女就業工作。各級政府要高度重視婦女就業工作，通過各種途徑擴大婦女就業領域。要將婦女就業納入當地就業工作的總體規劃，統籌推進。要制定有利于促進婦女就業的公共政策，從錄用、培訓、晉升、報酬、勞動保護等方面規范用人單位行為。要加強適合婦女特點的職業技術培訓，加大對農村婦女實用技術培訓力度，關注女大學生等女性新生勞動力就業問題，做好困難婦女就業援助工作。同時，妥善解決好廣大女性職工的社會保障問題，重視女職工的養老、醫療、失業和工傷保險，擴大生育保險的覆蓋面。 　　(十)進一步推動婦女參政議政。各地要有效落實培養選拔女干部的相關政策和措施，積極為女干部提供學習培訓、下派鍛煉和崗位交流等機會，提高女干部的參政議政能力。要著力推動婦女參與基層民主，制定相關政策措施，確保村民委員會中至少有1名女性成員。要重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政等方面的意見和建議，充分發揮好婦聯組織的民主參與和民主監督作用。 　　(十一)繼續提高婦女兒童受教育水平。各級政府要合理配置教育資源，推動城鄉教育一體化發展。要加大對農村學前教育的扶持力度，縮小城鄉差距，提高學前教育質量。要鞏固九年義務教育成果，嚴格控制農村初中生輟學。要特別關注解決農村留守、流動兒童受教育問題，將解決留守兒童問題納入各級政府民生工程。要大力發展職業教育，重視婦女繼續教育，全面提高婦女兒童的整體素質。 　　(十二)著力解決婦幼衛生工作重點問題。各級政府要結合財政收支實際，加大投入，有效解決婦幼衛生，特別是農村婦幼衛生資源短缺問題。在資金、政策方面提供保障，逐步建立農村婦女婦科疾病普查、普治的長效機制。要加強農村和貧困孕產婦保健工作，確保母嬰健康。要大力推動婚前醫學檢查，降低出生缺陷，提高出生人口素質。 　　四、不斷優化婦女兒童發展環境 　　(十三)加大對婦女兒童發展的資金投入力度。各級政府要為婦女兒童工作和婦女兒童發展提供必要的財力、物力支持，把婦女兒童工作經費納入同級財政預算，并隨著財力的增長逐步增加。婦女兒童工作委員會開展大型活動所需經費，要按經費領撥渠道單獨報批。婦兒工委專項工作經費要做到專款專用，用于實施婦女兒童發展規劃和婦女兒童事業發展，不得挪為他用。 　　(十四)營造婦女兒童發展的良好文化環境。各級政府要充分發揮輿論導向作用，加強對保護婦女兒童權益和促進婦女兒童發展相關內容的宣傳報道。要推動馬克思主義婦女觀、男女平等基本國策和兒童優先原則進入黨校 (行政學院)課程，在干部培訓科目中設置相關培訓內容。要加大對各類文化出版物和文化市場的監管力度，凈化婦女兒童發展的社會文化環境。 　　(十五)優化婦女兒童發展的政策法規環境。各級政府在制定出臺相關政策過程中，要切實保障婦女兒童的權利，并針對婦女兒童的特殊需求，給予適當傾斜。要在貫徹落實 《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等有關保護婦女兒童法律法規的過程中，強化執行力度和監督力度，嚴厲打擊侵害婦女兒童合法權益的違法犯罪活動。 　　(十六)改善婦女兒童發展的社會生態環境。要加強婦女兒童活動陣地建設，為婦女兒童開展有益身心健康的學習、娛樂活動提供必要場所。要積極創造條件，建立和完善兒童福利院、孤兒學校、婦女兒童救助站等相關機構，提高婦女兒童特別是特殊群體婦女兒童的社會福利水平。要加強城市環境綜合治理，減少家庭、工作場所及其他環境中有害、有毒物質對婦女兒童造成的危害，為婦女兒童創造舒適、安全、清潔、綠色的生活環境。 　　二○○九年十月十五日