安政〔2007〕19號 安陽市人民政府關于印發《安陽市2007年度消防工作責任目標考評細則及獎懲辦法》的通知 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位： 《安陽市2007年度消防工作責任目標考評細則及獎懲辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年三月十九日 安陽市2007年度消防工作責任目標 考評細則及獎懲辦法 一、縣（市、區）消防工作目標（100分） （一）消防安全責任制落實（14分）。 1、消防工作納入政府綜合目標管理體系（7分）。 （1）將消防工作納入政府綜合目標管理和社會治安綜合治理考評體系的記1分，未納入的扣1分。 （2）將消防工作列為各級領導干部主管責任范圍，納入政績考評內容，記1分，未納入的扣1分。 （3）縣（市、區）政府與各鄉（鎮）政府、街道辦事處、縣（市、區）直有關部門，鄉（鎮）政府與村民委員會，街道辦事處與社區，縣（市、區）直部門與所屬單位簽訂消防工作目標責任書，簽訂率達100%的，記2分；每少簽兩個鄉（鎮）政府、街道辦事處或縣（市、區）直部門的扣1分，責任書內容針對性不強的扣1分。 （4）制定消防責任目標獎懲措施，每半年縣（市、區）政府對各鄉（鎮）、街道辦事處、縣（市、區）直部門消防責任目標落實情況進行督查，年終進行考評，并落實獎懲措施的，記3分；未對各鄉（鎮）、街道辦事處、縣（市、區）直部門消防責任目標落實情況進行督查考評的扣2分；未制定獎懲措施或獎懲措施不落實的扣1分。 2、每季度對本地火災形勢、突出問題、重大火災隱患等情況召開消防安全形勢分析會的，記3分；每少一次的扣1分。 3、落實火災事故責任追究制（4分）。 （1）能及時查處火災事故并建檔的，調查率達100%，原因查清率達95%的，記2分；否則扣1—2分。 （2）“兩罪”立案率達到100%，對亡人火災、重特大火災事故實行責任追究的，記2分；未及時立案、依法追究當事人責任的扣1—2分。 （二）消防經費投入（15分）。 1、城市公共消防設施及消防裝備建設經費不低于城市維護費（城鄉社區事務費）總額的10％，記3分；低于10％的，扣3分。 2、消防部隊正常業務經費按照《關于進一步加強消防工作的意見》（安政〔2006〕61號文件）規定足額撥付。文峰區、殷都區、林州市、安陽縣消防業務基本支出經費按照35000元/人·年執行；北關區、龍安區、開發區消防業務基本支出經費按照30000元/人·年執行；內黃縣、滑縣、湯陰縣消防業務基本支出經費按照25000元/人·年執行，已高于此標準的要穩步增長。足額撥付、并納入財政預算的，記6分；未納入財政預算或未足額撥付的，一票否決；超過20％的，獎3分。 3、政府建立的專（兼）職消防隊員和消防文職雇員經費納入政府財政預算的，記2分；未納入政府財政預算的，扣2分。 4、特勤器材數量達到公安部標準的90％，普通裝備、個人防護裝備達到公安部標準的，記4分；達不到要求的，分別扣2分，扣完為止。 （三）消防規劃編制落實（14分）。 1、建制鎮全部完成消防專項規劃編制工作的，年內，湯陰縣、滑縣完成城鎮消防專項規劃編制工作，林州、內黃完成新執勤樓建設任務并搬遷入駐，滑縣完成新執勤樓建設任務，文峰區、北關區完成新建普通型消防站立項征地圈占任務，龍安區開工改建消防執勤樓，殷都區開工新建普通型消防站，記8分；每少編制完成一個消防專項規劃，扣1分，未搬遷入駐新執勤樓、征地圈占或開工改建、新建消防站的，一票否決；完成搬遷、征地圈占、開工改建、新建消防站任務的，獎4分。 2、市政供水管網的路段設有市政消火栓建設并達到國家標準的，記3分；否則，扣3分。 3、年內，林州市、殷都區各購置1輛普通消防車，安陽縣、滑縣各購置1輛搶險救援車，內黃縣購置1輛高噴消防車，湯陰縣購置1輛泡沫消防車，文峰區為永明消防站配備官兵辦公、生活、訓練設施，龍安區、北關區、開發區各配備10套避火服（保命器材），記3分，否則，扣3分。 （四）消防隊伍建設（6分）。 1、認真貫徹落實《河南省社會消防組織建設管理辦法》，90%處于公安消防隊保護范圍以外的鄉鎮建成“四有”標準的多種形式消防隊伍，記5分；每少建設一個多種形式消防隊伍，扣1分，扣完為止。 2、大力推廣“保消合一”、“巡消結合”模式，保安、巡防隊伍全部能夠履行消防職能的，記1分；否則，扣1分。 （五）社區、農村消防工作（10分）。 1、市區落實省公安廳、民政廳《關于切實做好城市社區消防工作的意見》（5分）。 （1）制定社區消防工作實施方案，成立社區消防工作領導小組，推動社區消防工作納入社會治安綜合治理防控體系，記1分；否則，扣1分。 （2）認真指導社區消防工作開展，社區消防建設“十個有”工程得到全面推廣，記2分；否則，扣1—2分。 （3）在市政府驗收前組織對社區消防工作進行驗收，所有建成社區能有效開展消防工作，記2分；否則，扣1—2分；效果顯著被省或市推廣經驗的分別獎3分、1分。 2、縣（市）城區治安消防聯防工作（5分）。 （1）制定區域治安消防聯防工作實施方案，記1分；否則扣1分。 （2）認真指導區域治安消防聯防工作開展的記2分，召開試點現場會推廣區域治安消防聯防工作，記2分；效果不明顯的，扣1—2分。 （3）縣（市）城區建立區域聯防組織，開展以治安消防為一體的區域治安消防聯防工作，記2分；未達到任務標準的，扣1—2分；效果顯著被省市推廣經驗的分別獎3分、1分。 3、農村消防工作（5分）。 （1）認真貫徹《河南省農村消防工作規定》，將消防工作納入村鎮發展規劃，制定農村消防工作實施方案，記1分；未制定方案的，扣1分。 （2）認真指導農村消防工作開展，農村消防建設“十個一”工程得到全面推廣，記1分；效果不明顯的，扣1分。 （3）行政村普遍建立消防組織，全面推廣農村消防建設“十個一”工程，5000人以上行政村必須建立義務消防隊，組織村民開展“十戶聯防”活動，記3分；未達到標準的，扣1—3分；效果顯著被省市推廣經驗的分別獎3分、1分。 （六）組織排查整改火災隱患（10分）。 1、春節、“五一”、國慶節期間等重要時期和重大節日消防安全保衛工作扎實有效，記2分；否則扣1—2分。 2、組織開展“多合一”場所、人員密集場所、建筑消防設施、安全疏散、室內裝飾裝修等專項治理活動，及時督促火災隱患的整改，重點行業、重點場所整治效果明顯，記4分；否則扣1—3分。 3、對存在重大火災隱患的單位，公安消防機構提出停產停業請示的，依法及時作出是否同意的決定，政府掛牌督辦的重大火災隱患必須在2007年10月30日前消除，記4分；未消除重大火災隱患的，一票否決。 （七）消防安全知識技能教育培訓（13分）。 1、組織協調當地電視臺、廣播電臺等主要新聞媒體開設消防宣傳專欄，及時、定期對當地火災信息、火災隱患、消防安全專項整治、大型宣傳培訓活動等消防工作情況進行報道的，記3分；未積極組織報道的，扣1—3分。 2、深入開展消防宣傳“進社區、進家庭、進學校、進農村、進企業”活動，將消防知識納入普法教育、社會培訓、文明家庭評比和中小學生安全教育之中，效果明顯，記2分；否則扣1—2分。 3、廣泛實施消防標語工程，在城鎮主要出入口、車站、廣場、重要路段以及城鄉結合部等顯著部位設置10平方米以上的大型消防公益廣告牌不少于15塊，記4分；每少一塊扣1分；超過15塊，獎1分。 4、“119消防夏令營”和“119消防日”宣傳活動組織嚴密，效果明顯，記2分；活動組織開展不力的，扣1—2分。 5、完善社會消防培訓機制，加大對重點崗位、重點工種、重點人員的培訓力度（2分）。完成省、市下達的培訓任務的，記1分；否則扣1分。各地義務培訓不少于1萬人，記1分；否則扣1分。 （八）加強社會單位消防管理（8分）。 1、消防安全重點單位全面貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，二級消防安全重點單位和70%的三級消防安全重點單位完成“三會一標”（會查改火災隱患、會處置初期火災、會組織引導人員疏散，單位實行消防標識化管理）建設任務，記4分；未按要求落實的，扣1—4分。 2、社會單位現有和新設置的自動消防系統全部聯網安陽市建筑消防設施和消防安全管理遠程監控系統，記2分；否則扣1—2分。 3、消防安全重點單位開展自動消防設施和電氣設施消防檢測，推廣應用安全控制與報警逃生門鎖系統、消防安全巡檢管理等系統的，記2分；未按要求落實的，扣1—2分。 （九）火災形勢（10分）。 1、火災形勢穩定、無亡人火災事故發生，記10分。 2、發生亡人火災的，每亡一人扣2分，火災事故死亡人數超過總人口的百萬分之1．14的，加扣2分。 3、發生重特大火災事故的，一票否決。 二、市直責任單位消防工作（100分） （一）消防安全責任制落實（10分）。 與所屬各單位《消防工作目標責任書》逐級簽訂率達到100％；健全消防安全組織和工作制度；制定并落實考核獎懲措施；每少落實一項扣3分。 （二）年度消防工作計劃和措施（10分）。 將消防工作列入年度綜合目標；制定并實施年度消防工作計劃；與本單位其它工作統籌安排，與其它工作同計劃、同布置、同檢查、同考核、同獎懲；明確消防工作的歸口管理部門；為本系統的消防安全提供必要的經費。每少落實一項扣2分。 （三）主要消防工作目標落實（20分）。 完成市政府與各責任單位簽定的《消防工作目標責任書》所確定的主要責任目標任務。落實不力的，扣5—10分；未落實的，扣20分。 （四）本系統公安部61號令落實（10分）。 所屬單位全面貫徹落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，完成“三會一標”（會查改火災隱患、會處置初期火災、會組織引導人員疏散，單位實行消防標識化管理）建設任務，記4分；明確各級消防安全責任人及各級職責；建立完善防火檔案、制定完善消防安全制度、落實消防安全檢查和每日防火檢查、配置符合國家規定的消防設施和器材，記4分；設置自動消防系統的單位全部聯網安陽市建筑消防設施和消防安全管理遠程監控系統，記1分；積極開展自動消防設施和電氣設施消防檢測，推廣應用安全控制與報警逃生門鎖系統、消防安全巡檢管理系統的，記1分。 （五）經常性消防安全宣傳教育和培訓（15分）。 1、開展經常性的消防安全宣傳，記4分；落實不到位的，扣1—4分。 2、每年對本單位員工開展消防安全教育不少于兩次，所屬單位按照滅火及應急疏散預案對消防安全重點部位開展2次以上滅火演練，記3分；落實不到位的，扣1—3分。 3、督促所屬單位參加消防部門組織的消防安全培訓，持證上崗，記3分；落實不到位的，扣3分。 4、積極參加“119消防日”等消防宣傳活動，組織得力，效果明顯，記5分；否則扣1—5分。 （六）火災隱患整改（20分）。 1、適時組織系統檢查和單位自查，每季度對所屬單位至少進行一次全面防火安全檢查，對排查出的實行火災隱患整改責任制，明確隱患整改責任人、整改督辦人、整改期限、整改措施，火災隱患及時整改率不低于90％，記10分；未開展系統檢查，扣10分，對排查出的火災隱患未做到“四明確”，扣2—10分，火災隱患及時整改率低于90％的，扣1—5分。 2、所屬單位的重大火災隱患于2007年10月30日前全部整改，記10分；未及時整改的，一票否決。 （七）火災形勢（15分）。 1、系統內發生重特大火災事故的，一票否決。 2、系統內發生的火災事故，每發生1起火災事故扣1分，每死亡1人扣5分。 3、對系統內發生的火災事故未進行處理的，每一起扣3分。 三、獎懲 考核分數在90分以上為完成目標任務，90分以下（不含90分）為未完成目標任務。考核成績納入市綜合目標落實獎懲的同時，市政府將專門對完成目標任務政績突出的單位進行表彰獎勵；對因工作不力，未完成目標任務或發生一票否決項目的單位進行通報批評，并予以黃牌警告。