(2007年12月6日湖北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過)
第一條 為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織及其行為,維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為主體,以服務(wù)成員為宗旨,以市場為導(dǎo)向,堅(jiān)持入社自愿、退社自由,全體成員地位平等,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人依法參辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法登記,按照章程規(guī)范內(nèi)部管理,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、探索集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展,制定指導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體政策措施,建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社信息交流平臺,加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),并通過各種方式引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,壯大農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營活動提供相應(yīng)的便利和服務(wù),并依法協(xié)助調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。
第五條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門以及市、州、縣級農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作,重點(diǎn)做好試點(diǎn)培育、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、統(tǒng)計(jì)備案等相關(guān)工作,其工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
縣級以上人民政府有關(guān)部門以及其他有關(guān)組織,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。
第六條 農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門及其他相關(guān)部門對創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的,應(yīng)當(dāng)提供下列指導(dǎo)幫助:(一)開展農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育;(二)組織創(chuàng)辦人員進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)知識和技術(shù)培訓(xùn);(三)指導(dǎo)擬定農(nóng)民專業(yè)合作社章程及相關(guān)的管理制度;(四)為農(nóng)民專業(yè)合作社申請登記提供便捷服務(wù)。
省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年擬定有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的培訓(xùn)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社自到工商行政管理部門辦理登記取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門備案并提供相應(yīng)資料。辦理登記和備案不得收取費(fèi)用。
縣級農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門應(yīng)當(dāng)每半年向上級業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送備案情況的統(tǒng)計(jì)資料。
第八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并逐步增加專項(xiàng)預(yù)算資金,用于農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等活動;對民族地區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
第九條 各級政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,擬定具體措施,采取多種形式,為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)。縣級以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)溝通,為農(nóng)民專業(yè)合作社融資提供有效服務(wù)。
各級信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保范圍,為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申請信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)。
第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位,獨(dú)立申報(bào)、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。各級人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)予以公布,并優(yōu)先安排和委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。
第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地,符合土地利用總體規(guī)劃的,按農(nóng)業(yè)用地管理,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地,不需辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地,國土資源部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃,及時(shí)辦理用地手續(xù)。
第十三條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè),其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
第十四條 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開發(fā)、申請認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志和注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。對獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地地理標(biāo)志證書和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法保障全體成員的合法權(quán)益,全體成員應(yīng)當(dāng)依法履行法律及章程規(guī)定的義務(wù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,完善利益分配機(jī)制,實(shí)行社務(wù)公開,加強(qiáng)民主監(jiān)督。
農(nóng)民專業(yè)合作社理事長及其他管理人員依照法律及章程的規(guī)定履行生產(chǎn)經(jīng)營和管理職權(quán),任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)依照法律的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)及時(shí)向成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī),建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測以及包裝或者附加標(biāo)識等質(zhì)量安全管理制度。
第十七條 任何單位和組織不得強(qiáng)迫農(nóng)民建立、加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社,不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營權(quán)和內(nèi)部事務(wù),不得強(qiáng)迫農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民專業(yè)合作社的合法財(cái)產(chǎn),不得違法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費(fèi)、罰款和攤派。
第十八條 違反本辦法第十五條第三款、第十七條第一款規(guī)定的,由農(nóng)業(yè)(經(jīng)管)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的,依照《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十九條 本辦法自2008年2月1日起施行。
湖北省人民代表大會常務(wù)委員會
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