各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構： 　　現將《北京市加快國際商貿中心建設的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。 　　北京市人民政府 　　二〇一一年二月一日 　　北京市加快國際商貿中心建設的意見 　　國際商貿中心是商貿流通、購物消費的國際化中樞，是世界城市在經濟領域的重要體現。改革開放以來，特別是通過成功舉辦2008年北京奧運會和新中國成立60周年慶典，北京商貿實現了跨越式發展，具備了建設國際商貿中心的基礎和有利條件。為加快本市國際商貿中心建設，提出如下意見： 　　一、指導思想 　　深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的要求，發揮首都優勢，立足商務發展新階段，以科學發展為主題，以加快轉變商務發展方式為主線，以“便民利民、促進發展，服務全國、輻射世界”作為商務工作的出發點和著力點，繼續擴大內需，堅持改革開放，全面推進商貿流通“規范化、現代化、特色化、國際化”發展，重點實施“五項工程”，努力實現國際流通交易功能、國際購物消費功能、國際商貿主體實力、國際商貿發展環境的“四個顯著提升”。 　　二、建設目標 　　努力建設與首都城市功能定位相適應，擁有全球化配置資源和先導性帶動作用的商貿產業，擁有創意、研發、營銷特色商品和特色服務的綜合能力，擁有金融、信息、商務、物流等完備的配套服務體系，擁有開放、規范、誠信、安全的商貿環境，服務全國、輻射世界的國際商貿中心，促進經濟發展方式轉變，保持消費對經濟發展的持續拉動作用，為建設世界城市發揮更重要的作用。 　　到“十二五”末期，國際商貿中心建設的階段目標是： 　　(一)要素資源聚集、輻射能力顯著增強。 　　——在商品流通規模翻番的基礎上，外埠和境外購進額占購進總額的比重保持70%以上，外埠和境外銷售額占銷售總額的比重保持60%以上，強化國內全球采購中心的地位。 　　——對外貿易持續增長，貨物、服務貿易占全球比重均突破1%，提升在全球貿易網絡中的樞紐地位。 　　——服務貿易加快發展，承接國際服務外包的規模實現年均增長20%，進一步鞏固服務外包全國領軍城市地位。 　　(二)國際時尚消費功能更加完備。 　　——社會消費品零售額突破1萬億元，達到世界城市消費規模。 　　——現代化水平大幅提升。連鎖銷售額占全市社會消費品零售額的比重達40%左右;電子商務零售額占全市社會消費品零售額的比重達8%左右，達到世界先進水平。 　　——特色優勢更加凸顯。傳承北京悠久文化，創新推出時尚品牌，增強對消費的吸引力和承載力。 　　——國際化程度繼續提高。世界頂級零售商落戶北京的比率超過45%，零售業國際化程度居世界主要城市前列。 　　(三)商貿主體高端化、多元化格局基本形成。 　　——高端商貿主體加速聚集，總部經濟聚集程度在世界城市中名列前茅。 　　——商貿龍頭企業競爭力增強，本市2家以上零售企業躋身國際零售企業250強。 　　——商業流通企業國際化經營取得突破，4家以上企業實現跨國經營。 　　——規范、發展3家以上千億元規模大宗商品電子交易市場。 　　(四)商貿配套服務水平全面提升。 　　——商務服務業的領先優勢進一步擴大，增加值占全市地區生產總值的比重達10%左右，高端服務能力進一步增強。 　　——會展業持續快速發展，成為亞太地區乃至世界最具影響力的國際會展之都。 　　——社會物流總額年均遞增20%左右，物流成本占全市地區生產總值的比重降至12%左右，接近發達國家平均水平。 　　三、重點任務 　　建設國際商貿中心是一項長期的戰略任務，“十二五”期間，重點圍繞本市商貿流通發展的關鍵環節，推進實施以下“五項工程”。 　　(一)商貿交易領域拓展工程。 　　促進全市商貿發展的增長點由商品交易拓展到服務交易領域，由消費品交易延伸到要素資源交易等高端領域。 　　1、擴展高端交易領域。 　　突出首都商貿特色，完善會展設施和發展環境，打造國際會展之都。到2015年，本市通過國際展覽聯盟認證的展覽達50個，帶動策劃、洽談、交易、結算等商流高端環節聚集北京。 　　拓寬要素交易領域，逐步增強對國際交易、價格、標準、規則的話語權。 　　加快拍賣行業發展，著力培育藝術品拍賣市場，樹立高端拍賣市場的品牌形象，使北京成為國際知名的文物藝術品拍賣中心之一。 　　促進融資租賃向更寬領域拓展，提高商貿流通配置存量資源的能力。 　　2、培育新興消費。 　　樹立大消費理念，促進服務消費。深化商貿與關聯產業的融合互動，提高新興服務消費在全市最終消費中的比重。到2015年，服務消費占全市城鄉居民最終消費的比重超過50%。 　　倡導綠色消費理念，推動低碳消費，增加綠色產品供給。 　　3、發展服務貿易。 　　搭建北京國際服務貿易促進平臺，完善服務貿易促進體系。加快新興服務貿易發展，鞏固本市服務貿易在全國的領先優勢，帶動服務產業向國際一流水平提升。到2015年，本市服務貿易額達1200億美元。 　　以服務外包示范園區為載體，積極承接國際服務業轉移，加快提升在國際服務產業價值鏈中的地位。到2015年，實現承接國際服務外包的規模達35億美元。 　　(二)商貿交易市場完善工程。 　　完善國際商貿中心建設的功能載體，推進專業類型與空間布局兼顧、消費市場與要素市場并舉、有形市場和無形市場互補的商貿交易市場體系建設。 　　1、優化商貿交易市場空間載體。 　　統籌城鄉商業設施發展?？茖W布設商業網點，重點提高新建社區和郊區零售網點覆蓋率。提升市級商業中心區功能，打造國際購物消費核心區。加快本市南部地區以及新城商業設施建設，形成區域性商圈。在推廣“一刻鐘社區服務圈”中發揮商貿的積極作用，完善社區便民商業服務，推進生鮮便利店、生鮮超市等連鎖零售終端向社區延伸，促進餐飲、美容美發、家政服務、再生資源回收等居民服務業進社區。推進郊區現代流通網絡建設，擴大聯合采購規模，提高郊區連鎖超市統一配送率。完善市場監測、政府儲備和應急投放體系建設，確保生活必需品市場供應穩定。提升商業設施無障礙和刷卡消費無障礙水平，提高居民生活便利度。 　　依托高端產業功能區、海關特殊監管區等功能區，加快貿易主體和貿易促進機構聚集，強化承載國際貨物貿易、國際服務貿易的功能。 　　2、推進專業化商品市場發展。 　　完善區域性、國際化現代流通交易體系，初步形成產業配套、多業態融合發展的市場體系。規范、發展千億元規模大宗商品電子交易市場，增強大宗商品定價話語權。規范發展汽車市場，引導二手車拍賣經營，鞏固作為全國汽車交易中心的領先優勢。 　　3、大力發展電子商務。 　　加大電子商務應用的行業覆蓋率，保持本市電子商務重點行業在全國的領軍地位，成為發展環境最優、服務和規范經營水平最高的電子商務應用首善之區。 　　重點建設3至5個電子商務聚集區，吸引企業集群式發展，鼓勵有實力的電子商務企業開展國際化經營。 　　積極發展網上商城，鼓勵有條件的零售企業提供網上銷售和配送服務。建設電子商務展示體驗中心，推廣高新技術在電子商務產業中的應用。 　　(三)商貿品牌特色提升工程。 　　適應消費需求變化，提高市場品牌豐富度，增強消費市場吸引力，帶動消費規模擴大和結構升級。 　　1、引進國際品牌，融入國際時尚。 　　依托中心商業區和多功能購物中心，引進國際知名品牌，促進國際品牌來京設立輻射全國乃至亞太市場的代理總部和地區總部。拓展品牌引進渠道，匯集不同國家特色產品，繁榮首都消費市場。 　　2、匯聚國內品牌，經營中國特色。 　　進一步提高市場開放度，為國內品牌進入首都市場搭建平臺，薈萃、營銷全國優質的商品、服務。在服務全國的過程中，發展壯大首都的商貿流通產業。 　　3、發展自主品牌，引領北京創造。 　　推動“老字號”品牌創新發展，以適應當代消費需求。依托自主創新優勢，培養一批新興品牌。支持“雙自主”產品出口，推動 “北京創造”走向世界。到2015年，“雙自主”產品出口占全市出口比重達10%以上。 　　4、強化商貿特色，引領消費時尚。 　　加快特色街區建設，提高特色企業集中度。在加強現有特色街區升級完善的基礎上，新培育一批具有北京特色、享譽國內外的知名商業街和餐飲街，累計達到25條，引導特色產品和服務聚集。 　　深化商貿與文化創意、科技研發的融合，創新推出高端工藝品、藝術品、時尚商品和服務。加強旅游商品的開發。引進國際知名的文化活動，引導擴大文化消費，進一步加大對外來消費的吸引力。 　　(四)商貿交易主體壯大工程。 　　吸引中外商貿主體聚集，壯大本市內資商貿企業實力，加快龍頭企業國際化進程，夯實國際商貿中心建設的產業基礎。 　　1、提高總部經濟聚集度。 　　吸引跨國公司地區總部入駐北京，重點促進跨國公司在京設立研發中心、運營中心、采購中心、結算中心，開展實體經營。到2015年，本市累計認定跨國公司地區總部300家左右。 　　依托國家部委和在京中央企業，設立、發展各類大宗商品市場企業總部和進出口企業地區總部。引進外地民營商貿企業地區總部落戶北京。 　　2、培育本土商貿龍頭企業。 　　培育大型商貿集團，鼓勵跨區域、跨所有制的兼并重組，推動商貿企業做大做強。鼓勵企業增加科技投入，創新發展自有品牌，擴大連鎖經營，提高規?；⒔M織化、信息化水平，增強國內外市場競爭力。 　　支持有實力企業“走出去”，加快推動產業優勢轉變為國際市場競爭優勢。 　　3、扶持“老字號”企業改革和發展。 　　加大“老字號”企業再造力度，支持“老字號”企業引入現代經營理念，實現創新發展。 　　(五)商貿配套環境優化工程。 　　促進商務服務和現代物流等配套產業發展，建立與國際商貿中心建設相適應的發展促進機制，不斷提高商務服務完善度。 　　1、推動配套服務產業持續發展。 　　加快金融業、信息服務業等產業發展。吸引國際知名商務服務企業落戶北京，扶持內資商務服務企業做大做強。到2015年，形成商務服務業主題樓宇30個以上，提高商務服務企業的集聚效應。完善物流基礎設施和功能，推動物流信息化建設，增強支撐商貿發展的配套服務能力。 　　2、發揮功能區的政策優勢。 　　充分利用北京天竺綜合保稅區等功能區政策優勢，引進跨國公司設立國際分撥中心，發展離岸貿易。爭取國家政策支持，推動設立1至2個保稅物流中心(B型)。加強口岸建設，促進貿易便利化。 　　3、加強商貿發展軟環境建設。 　　研究制定建設國際商貿中心的支持政策，優化商貿發展政策環境。進一步完善政府公共服務，引導行業自律，加強知識產權保護，加大市場監管和消費者權益保護力度。 　　培養和引進商貿領域各類人才，構建行業發展梯次型人才隊伍，重點推動高端人才的優化聚集。 　　加強對首都商貿發展的全局性、前瞻性研究，探索建立商務領域科學發展的長效機制。通過國際會展、與境外媒體合作等多種渠道，全方位展示首都商貿發展的新形象，提高全球影響力。 　　四、保障措施 　　(一)加強組織領導。建立工作協調機制，統籌推進國際商貿中心建設工作。 　　(二)深化戰略研究。進一步明確和細化國際商貿中心建設的發展重點、空間布局和實施步驟。 　　(三)部門分工負責。按照部門職責，分解任務，落實責任。各區縣政府也要發揮各自區域優勢，制定相應工作計劃，扎實推進。 　　(四)加大財政資金支持力度。在統籌兼顧商務服務、會展、電子商務、物流等商貿發展新領域的基礎上，安排專項資金，推動國際商貿中心建設。各區縣政府也要安排相應資金支持。 　　附件：北京市加快國際商貿中心建設的實施方案(2011—2015年) 　　附件： 　　北京市加快國際商貿中心建設的實施方案(2011—2015年) 　　打造國際商貿中心是建設中國特色世界城市的重要內容，需要全市各部門共同努力。按照《北京市加快國際商貿中心建設的意見》，制定具體實施方案如下： 　　一、商貿交易領域拓展工程 　　(一)擴展高端交易領域。 　　1、打造亞太地區乃至世界最具影響力的國際會展之都。 　　——制定出臺會展業發展鼓勵政策。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市政府外辦、市旅游局、市貿促會等 　　——建立協調聯動服務機制。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市編辦、市發展改革委、市旅游局、市貿促會等 　　——加強會展基礎設施及配套服務體系建設。 　　牽頭部門：市發展改革委、市商務委 　　參與部門：市規劃委、市旅游局、市貿促會等 　　——加快國際會展業發展。申辦國際著名會議和展覽，到2015年，本市通過國際展覽聯盟認證的展覽達50個，由國際大會及會議協會成員組織的會議場次在世界主要城市排名進入前五位。以會展帶動策劃、洽談、交易、結算等商流高端環節聚集北京。 　　牽頭部門：市商務委、市貿促會 　　參與部門：市政府外辦、市旅游局、市農委等 　　——啟動國際推廣行動，整體推介本市會展業發展環境;加強信息化建設、行業統計等基礎性工作。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市經濟信息化委、市政府外辦、市統計局、市貿促會等 　　2、拓寬要素交易領域。爭取在稀土、能源、纖維、環境資源等要素交易領域取得突破。到2015年，在若干戰略資源現貨交易領域逐步形成價格發現和信息發布機制。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市環保局、市金融局等 　　3、促進融資租賃、拍賣向更多領域拓展。加快拍賣行業發展，建立拍賣公共服務平臺，培育龍頭拍賣企業，著力培育藝術品拍賣市場，樹立高端拍賣市場的品牌形象，使北京成為國際知名的文物藝術品拍賣中心之一。增加融資租賃品種，提高商貿流通配置存量資源的能力。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市工商局、市文物局、市金融局等 　　(二)培育新興消費。 　　4、促進服務消費。深化商貿與關聯產業的融合互動，擴大文化、體育、旅游休閑消費。到2015年，服務消費占全市城鄉居民最終消費的比重超過50%。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市文化局、市體育局、市旅游局等 　　5、推動綠色消費。倡導低碳消費理念，進一步完善再生資源回收網絡，推進再生資源回收產業化，減少一次性用品耗費。增加綠色產品供給。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市環保局、市市政市容委、市農委等 　　(三)發展服務貿易。 　　6、完善服務貿易促進體系，擴大服務貿易規模。辦好中國服務貿易大會，建設中國國際版權貿易中心，打造有國際影響力的服務貿易促進平臺。加快新興服務貿易發展。到2015年，本市服務貿易額達1200億美元。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市版權局、市金融局等 　　7、推進服務外包發展。建立量化考評機制，引導服務外包示范區健康快速發展。推動服務外包人才培訓中心建設，年均培訓各類人才5000人。支持本市企業承接跨國公司業務、引進國外高端客戶，引導服務外包高端發展。到2015年，實現承接國際服務外包的規模達35億美元。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市科委、市教委、市人力社保局、中關村管委會等 　　二、商貿交易市場完善工程 　　(一)優化商貿交易市場空間載體。 　　8、統籌城鄉商業發展，提高居民生活便利度?？茖W布設商業網點，全市零售網點覆蓋率進一步提高，平均每萬人擁有零售網點數60個以上。在推廣“一刻鐘社區服務圈”中發揮商貿的積極作用，完善社區便民商業服務。推進生鮮便利店、生鮮超市等連鎖零售終端向社區延伸;使規范化、連鎖化早餐網點達2000個;改造或新建規范化菜市場400家以上;引導美容美發、家政服務等居民服務行業連鎖經營、規范發展。推進郊區現代流通網絡建設，引導大型零售企業向郊區連鎖發展。促進供應鏈整合，擴大聯合采購規模，提高郊區連鎖超市統一配送率。完善市場監測、政府儲備和應急投放體系建設，確保生活必需品市場供應穩定。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市規劃委、市民政局、市社會辦、市工商局等 　　9、繼續推動商業無障礙設施建設和改造工作，努力提升無障礙服務水平。到2015年，大中型商場、超市無障礙設施和二環以內大型商業設施停車場改造率均達95%以上;新城大型商業設施停車場改造率達90%。進一步規范、完善商品裝卸、存儲以及出租車停車位等商業配套設施。繼續提升刷卡消費水平。到2015年，在全市社會消費品零售額中，刷卡消費占比達60%左右。加強商貿與金融服務互動發展，穩步推進信用消費。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市規劃委、市住房城鄉建設委、市金融局、市殘聯等 　　(二)推進專業化商品市場發展。 　　10、發展圖書、音像制品、電子出版物、黃金飾品等區域性、國際化現代流通交易體系。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市新聞出版局、相關區縣政府等 　　11、規范、發展大宗商品電子交易市場，5年內培育3家以上千億元規模大宗商品電子交易市場。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市工商局、市金融局等 　　12、規范發展汽車市場，引導二手車拍賣經營，鞏固作為全國汽車交易中心的領先優勢。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市規劃委、市工商局、市公安局公安交通管理局等 　　(三)大力發展電子商務。 　　13、加大電子商務應用的行業覆蓋率，保持本市電子商務重點行業在全國的領軍地位，成為發展環境最優，服務和規范經營水平最高的電子商務應用首善之區。 　　牽頭部門：市商務委、市經濟信息化委 　　參與部門：市工商局、市金融局等 　　14、加快電子商務聚集區建設，吸引企業集群式發展，鼓勵有實力的電子商務企業開展國際化經營。到2015年，重點培育發展3至5個電子商務聚集區。 　　牽頭部門：市商務委、市經濟信息化委 　　參與部門和單位：市發展改革委、市工商局、相關區縣政府等 　　15、大力發展網上商城，鼓勵有條件的零售企業提供網上銷售和配送服務。到2015年，電子商務零售額占全市社會消費品零售額的比重達8%左右。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市工商局等 　　16、建設電子商務展示體驗中心，推廣高新技術在電子商務產業中的應用。 　　牽頭部門：市經濟信息化委 　　參與部門：市商務委等 　　三、商貿品牌特色提升工程 　　(一)引進國際品牌，融入國際時尚。 　　17、積極引進國際知名品牌零售商入駐，5年累計引進10家以上。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市投資促進局等 　　18、借助北京國際美食盛典等活動平臺，吸引國外知名餐飲品牌落戶北京。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市衛生局、市旅游局等 　　(二)匯聚國內品牌，經營中國特色。 　　19、搭建國內品牌進入首都市場的平臺，聚集各地特色商品和服務;通過舉辦北京購物季等活動，打造1至2個具有較高知名度的促消費品牌活動。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市旅游局等 　　(三)發展自主品牌，引領北京創造。 　　20、支持有實力的在京商貿企業創立和經營自主品牌。保護、發展本市傳統外貿品牌和“老字號”品牌，支持有條件的北京品牌走向世界。到2015年，新增“中國馳名商標”50個。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市工商局、市知識產權局等 　　21、發揮中關村國家自主創新示范區和文化創意產業發展優勢，促進自主創新優勢和文化優勢有機結合，支持“雙自主”產品出口。到2015年，“雙自主”產品出口占全市出口比重達10%以上。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市科委、市文化創意產業領導小組辦公室、市經濟信息化委、中關村管委會、市貿促會等 　　(四)強化商貿特色，引領消費時尚。 　　22、加快特色街區建設，引導特色產品和服務聚集。新培育6條特色商業街和一批小型社區特色風情街。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市發展改革委、市規劃委、市旅游局、相關區縣政府等 　　23、深化商貿與文化創意、科技研發的融合，創新推出高端工藝品、藝術品、時尚商品和服務。加強旅游商品的開發。大力發展與文化產品和服務有關的消費和貿易。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市文化創意產業領導小組辦公室、市科委、市經濟信息化委、市旅游局等 　　四、商貿交易主體壯大工程 　　(一)提高總部經濟聚集度。 　　24、落實《北京市人民政府印發關于鼓勵跨國公司在京設立地區總部若干規定的通知》(京政發[2009]15號)，吸引跨國公司地區總部入駐，重點促進跨國公司在京設立研發中心、運營中心、采購中心、結算中心，開展實體經營。到2015年，本市累計認定跨國公司地區總部300家左右。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市投資促進局等 　　25、依托國家部委和在京中央企業，設立、發展各類大宗商品市場企業總部和進出口企業地區總部10家左右。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市投資促進局等 　　26、引進外地民營商貿企業地區總部落戶北京，到2015年，引進國內百強商業企業10家左右。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市投資促進局、市工商聯等 　　(二)培育本土商貿龍頭企業。 　　27、培育大型商貿集團，鼓勵跨區域、跨所有制的兼并重組，推動商貿企業做大做強。到2015年，力爭3家左右商貿企業借助資本市場實現融資，提高上市公司的運行質量及再融資能力。鼓勵企業增加科技投入，擴大連鎖經營，提高規?；?、組織化、信息化水平。 　　牽頭部門：市國資委、市金融局 　　參與部門：市經濟信息化委、市商務委等 　　28、支持有實力的商貿流通企業“走出去”，力爭到2015年有4家以上企業實現跨國經營。 　　責任部門：市商務委 　　(三)扶持“老字號”企業改革和發展。 　　29、推進“老字號”與文化創意產業相結合，挖掘其傳統文化內涵，將“老字號”企業納入北京文化旅游線路。支持“老字號”企業引入現代經營理念，通過連鎖經營實現創新發展。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市文化創意產業領導小組辦公室、市旅游局等 　　五、商貿配套環境優化工程 　　(一)推動配套服務產業持續發展。 　　30、發揮金融對商務服務企業的支持作用，進一步提升消費金融公司、貨幣兌換公司、融資租賃公司發展水平。 　　牽頭部門：市金融局 　　參與部門和單位：市商務委、相關區縣政府等 　　31、大力吸引國際知名商務服務企業落戶北京。到2015年，新引進國際知名商務服務企業20家以上。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市投資促進局等 　　32、扶持內資商務服務企業做大做強，到2015年，在內地同行業居于領先地位的本市商務服務企業新增20家。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市統計局等 　　33、提高商務服務企業的樓宇集聚效應。到2015年，形成商務服務業主題樓宇30個以上。 　　牽頭部門：市商務委、市社會辦 　　參與部門和單位：市發展改革委、市規劃委、市統計局、相關區縣政府等 　　34、商務服務業增加值年均增長15%左右，占第三產業增加值的比重達10%左右。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市統計局等 　　35、振興發展物流業。重點完善提升順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉、平谷馬坊和大興京南5大物流基地設施和功能;優先發展專業化物流配送體系;打造政策支撐平臺、科技支撐平臺和信息支撐平臺，優化物流業發展環境。 　　牽頭部門：市商務委、市發展改革委 　　參與部門：市規劃委、市經濟信息化委、市交通委、市政府口岸辦、市統計局等 　　(二)發揮功能區的政策優勢。 　　36、發揮北京天竺綜合保稅區政策效應，引進跨國公司設立國際分撥中心，大力發展離岸貿易。到2015年，天竺綜合保稅區貨物通過量達1000億美元。 　　牽頭單位：北京天竺綜合保稅區管委會 　　參與部門和單位：市商務委、順義區政府等 　　37、爭取國家政策支持，新設1至2個保稅物流中心(B型)。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與單位：北京經濟技術開發區管委會、平谷區政府等 　　38、加強口岸建設。打造安全、高效、綠色、文明的國際一流口岸。建設國際樞紐機場，爭取過境免簽時限增加，提高首都機場客貨中轉率;在外籍游客落地簽證、購物離境退稅等方面力爭取得突破。發揮北京天竺綜合保稅區功能，深化“大通關”建設，優化口岸服務。到2015年，首都國際機場年客運吞吐量達到9000萬人次。 　　牽頭部門：市政府口岸辦 　　參與部門和單位：市發展改革委、市商務委、市旅游局、市政府外辦、北京天竺綜合保稅區管委會等 　　(三)加強商貿發展軟環境建設。 　　39、研究制定建設國際商貿中心的有關支持政策，優化商貿發展政策環境。 　　牽頭部門：市政府研究室 　　參與部門：市發展改革委、市商務委、市財政局等 　　40、完善政府公共服務。落實執法責任制，規范執法行為;完善產業損害預警機制，為企業爭取公平貿易環境;引導行業自律，加強知識產權保護，加大市場監管和消費者權益保護力度;堅持重點企業聯系制度，強化為企業服務。 　　牽頭部門：市工商局、市商務委 　　參與部門：市發展改革委等 　　41、加大商貿領域人才培養和引進力度。在商貿領域落實首都中長期人才發展規劃綱要。繼續推進商業服務業高技能人才隊伍建設，評審認定一批北京市商業服務業中華傳統技能技藝大師;引進商貿領域國際化高端人才。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門和單位：市人力社保局、市教委、市總工會等 　　42、加強對首都商貿發展的全局性、前瞻性研究，探索建立商務領域科學發展的長效機制。 　　牽頭部門：市商務委 　　參與部門：市發展改革委、市政府研究室等 　　43、加大財政資金支持力度。在統籌兼顧商務服務、會展、電子商務、物流等商貿發展新領域的基礎上，安排專項資金，推動國際商貿中心建設。