江蘇省旅游條例

　　(2015年12月4日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)旅游者的旅游活動和旅游的資源保護(hù)、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、公共服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 本省旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，突出地方特色，堅(jiān)持旅游資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用相結(jié)合，提升旅游品質(zhì)，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對旅游業(yè)的政策支持和扶持力度。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理。

　　第五條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

　　第六條 依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員自愿加入旅游行業(yè)組織。

　　旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會員的法治宣傳和教育，引導(dǎo)會員遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、公平競爭，為會員提供市場信息發(fā)布、旅游市場拓展、產(chǎn)品宣傳推廣、行業(yè)培訓(xùn)交流、依法維權(quán)等服務(wù)。

　　旅游主管部門指導(dǎo)旅游行業(yè)組織制定行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督自律。

　　第二章 旅游規(guī)劃與促進(jìn)

　　第七條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源普查、評估，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理，協(xié)調(diào)旅游資源保護(hù)和開發(fā)利用。

　　第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，并向社會公布。

　　跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由其共同的上一級人民政府組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制。本省重點(diǎn)旅游資源的開發(fā)利用，由省人民政府組織編制專項(xiàng)規(guī)劃。

　　國土資源、規(guī)劃、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門在編制與旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。

　　第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃和上一級旅游發(fā)展規(guī)劃。

　　編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會公眾和專家的意見。

　　編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出地方特色，加強(qiáng)與周邊地區(qū)和其他地區(qū)的旅游合作與發(fā)展，通過發(fā)揮旅游資源綜合優(yōu)勢，推進(jìn)長江三角洲地區(qū)旅游一體化進(jìn)程。

　　第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，并對執(zhí)行情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會公布。

　　第十一條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取有效措施保護(hù)自然景觀和生態(tài)原貌。

　　依法需要審批或者核準(zhǔn)的旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批或者核準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求同級旅游主管部門的意見。

　　第十二條 利用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)自然資源生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性，保證資源的可持續(xù)利用。

　　利用歷史、文化、建筑等人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

　　利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等社會資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保持其內(nèi)容與環(huán)境、景觀、設(shè)施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　第十三條 國有旅游資源經(jīng)營權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)有償出讓的，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，有償轉(zhuǎn)讓的收入按照國家的相關(guān)規(guī)定管理。

　　旅游經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)不按照旅游發(fā)展規(guī)劃和合同約定對旅游資源進(jìn)行開發(fā)利用，造成旅游資源嚴(yán)重破壞或者長期閑置的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ栈貒新糜钨Y源經(jīng)營權(quán)。

　　第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游合作與經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)整合旅游資源，開發(fā)具有江蘇特色的主題旅游線路和產(chǎn)品，促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況和旅游業(yè)發(fā)展需要安排財(cái)政資金，用于旅游規(guī)劃編制、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和旅游形象推廣等。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)社會資本參與旅游業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)投資者參與本省旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　鼓勵(lì)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點(diǎn)的金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為旅游經(jīng)營者提供融資擔(dān)保服務(wù);鼓勵(lì)設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展投資基金，擴(kuò)大旅游業(yè)投融資渠道。

　　第十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，采取相應(yīng)措施，扶持旅游商品研發(fā)，促進(jìn)旅游商品和旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)本地傳統(tǒng)品牌，培育、創(chuàng)新旅游商品品牌。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)旅游經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)意識，提高旅游經(jīng)營者創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識產(chǎn)權(quán)的能力。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游經(jīng)營者依托本地區(qū)的自然、人文、社會等資源，開發(fā)工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、養(yǎng)生旅游、會展旅游等旅游產(chǎn)品，健全旅游產(chǎn)品體系，推動觀光、休閑、度假旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十九條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)發(fā)展游(郵)輪、游船、游艇等水上旅游，促進(jìn)長江、運(yùn)河、湖泊、近海等水上旅游航線和產(chǎn)品的開發(fā)，加強(qiáng)水上旅游的宣傳和推廣。

　　發(fā)展改革、交通、水利、海事、旅游等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)游(郵)輪、游船、游艇的碼頭、泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)的旅游服務(wù)功能和配套設(shè)施。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)房車露營地、自駕游基地，完善自駕旅游服務(wù)保障體系，為自駕旅游者提供道路指引、醫(yī)療救助、安全救援等方面的服務(wù)。

　　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者開發(fā)自駕旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)汽車租賃公司開展異地還車業(yè)務(wù)。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對落地自駕旅游的政策支持，促進(jìn)落地自駕旅游管理制度化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府可以根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃編制并組織實(shí)施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定扶持政策，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧、富民工程。

　　旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系以及配套設(shè)施建設(shè)。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、扶持城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民以及其他投資主體利用自有資源、鄉(xiāng)村特色資源依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動。具備相應(yīng)條件的，公安及其消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予相關(guān)行政許可的決定。

　　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營的，具體管理辦法由省人民政府另行制定。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

　　鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)、廢舊工業(yè)礦業(yè)廠房和邊遠(yuǎn)海島等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

　　第二十四條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織全省整體旅游形象的推廣工作，組織、協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣活動和大型旅游節(jié)慶活動，開展與港澳臺地區(qū)和國際間的旅游交流合作。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域的旅游資源，創(chuàng)新旅游營銷模式，組織推廣旅游形象。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游主管部門做好本地區(qū)旅游形象的組織推廣工作。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施扶持旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)高等院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與旅游經(jīng)營者合作設(shè)立旅游人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游人員管理和評價(jià)制度，建立完善導(dǎo)游人員職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量與薪酬相一致的激勵(lì)機(jī)制。

　　第二十六條 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者建立旅游電子商務(wù)平臺，發(fā)展旅游電子商務(wù)，提供個(gè)性化的定制和預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息查詢、預(yù)訂、支付和評價(jià)等在線服務(wù)功能。

　　支持有條件的旅游經(jīng)營者開展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，建立在線旅游經(jīng)營者第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的普及應(yīng)用。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵(lì)旅游者利用帶薪休假假期，錯(cuò)峰出行旅游。

　　第二十八條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公務(wù)活動和工會組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動，可以通過政府采購、購買服務(wù)等方式委托符合條件的旅行社、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者按照有關(guān)規(guī)定提供交通、食宿、會務(wù)等服務(wù)。

　　第二十九條 賓館飯店的用水、用氣、用電、用熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

　　第三十條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、旅游行業(yè)組織建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　第三十一條 省人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同旅游主管部門完善旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查方法，建立科學(xué)的旅游發(fā)展考核評價(jià)體系，開展旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測。

　　省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)規(guī)范，建立統(tǒng)一的旅游數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布相關(guān)旅游統(tǒng)計(jì)信息。

　　第三章 旅游公共服務(wù)

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)游客服務(wù)中心、停車場、廁所等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)、安全保障服務(wù)、交通便捷服務(wù)、便民惠民服務(wù)。

　　第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游公共信息和咨詢平臺，向旅游者提供旅游景區(qū)景點(diǎn)、線路、交通、氣象、客流量預(yù)警、食宿、購物、醫(yī)療急救等旅游信息和咨詢服務(wù)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設(shè)置旅游信息咨詢中心或者自助式旅游信息多媒體設(shè)施。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)等法定節(jié)假日期間，向社會發(fā)布主要景區(qū)的客流量、游覽舒適度指數(shù)以及旅游飯店接待狀況等與旅游者相關(guān)的服務(wù)信息。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并與有關(guān)部門的信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展。

　　第三十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局旅游交通線路，規(guī)劃建設(shè)游客中轉(zhuǎn)站、游客集散中心、景區(qū)連接線道路等旅游公共服務(wù)設(shè)施，并與交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　縣級以上地方人民政府旅游、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在景區(qū)和通往景區(qū)的道路設(shè)置旅游指示標(biāo)識，完善指引、旅游符號等標(biāo)志設(shè)置。

　　第三十六條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民旅游出行、旅游投訴維權(quán)提供便利。

　　鼓勵(lì)旅行社、賓館飯店、景區(qū)餐飲、娛樂等旅游經(jīng)營者加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)合作，為旅游者提供安全便捷的金融、物流服務(wù)。

　　鼓勵(lì)旅游街區(qū)各類經(jīng)營場所的內(nèi)部廁所免費(fèi)對旅游者開放。

　　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示優(yōu)惠政策，對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、全日制在校學(xué)生以及其他符合條件的旅游者實(shí)行門票減免。

　　第三十七條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資本和社會力量參與旅游公共服務(wù)。

　　第三十八條 鼓勵(lì)社會公眾參加旅游志愿者活動，從事文明引導(dǎo)、游覽講解、旅游咨詢等公益服務(wù)。

　　第四章 旅游經(jīng)營與服務(wù)

　　第三十九條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)自主經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，拒絕違法的檢查、收費(fèi)、集資、攤派等;

　　(二)知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營者尚未公開的旅游路線、營銷計(jì)劃、銷售渠道、客戶信息以及其他商業(yè)秘密;

　　(三)拒絕旅游者提出的違法或者違反公序良俗的要求;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第四十條 旅游經(jīng)營者在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供規(guī)范化的旅游服務(wù);

　　(二)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用原則，按照合同約定履行義務(wù);

　　(三)保護(hù)旅游資源和旅游環(huán)境;

　　(四)對旅游從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能和安全防范培訓(xùn);

　　(五)建立并落實(shí)旅游安全責(zé)任制度，保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全;

　　(六)接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第四十一條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅行社委派。旅行社對其委派的導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)的服務(wù)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)上崗時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證，攜帶旅行社提供的旅游行程單、旅行社與具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人簽訂的旅游運(yùn)輸合同副本或者證明。

　　導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。

　　第四十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，與其聘用的導(dǎo)游訂立勞動合同，支付與其職業(yè)等級、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動報(bào)酬，并繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)費(fèi)用。

　　旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)訂立臨時(shí)聘用合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，并及時(shí)支付包價(jià)旅游服務(wù)合同中載明的服務(wù)費(fèi)用。

　　第四十三條 旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面旅游合同。書面旅游合同的格式可以參照國務(wù)院旅游主管部門和工商行政管理部門聯(lián)合推薦的示范合同文本。

　　旅行社使用自制格式合同的，應(yīng)當(dāng)在使用前將合同書面告知當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T和工商行政管理部門。

　　第四十四條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水、供電、供氣、停車場、廁所、通訊設(shè)施、無障礙設(shè)施等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施，在明顯位置及時(shí)設(shè)置規(guī)范的中外文導(dǎo)向、安全警示標(biāo)志標(biāo)識牌，并公示咨詢、投訴和救助的聯(lián)系方式。

　　旅游景區(qū)開放應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并聽取旅游主管部門意見。

　　第四十五條 推行旅游景區(qū)專職講解員服務(wù)制度。旅游行業(yè)組織可以派遣導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)為旅游景區(qū)提供臨時(shí)講解服務(wù)。

　　旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者不得阻礙隨團(tuán)導(dǎo)游的講解服務(wù)。隨團(tuán)導(dǎo)游在旅游景區(qū)提供講解服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)相關(guān)的講解員管理制度。

　　第四十六條 利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)的門票以及旅游景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲。另行收費(fèi)項(xiàng)目已收回投資成本的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低價(jià)格或者取消收費(fèi)。

　　第四十七條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁醒目位置公開其營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識，并標(biāo)明其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息。旅行社從事網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)書面告知其所在地縣級旅游主管部門。

　　網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立紙質(zhì)或者電子形式的合同，收取旅游服務(wù)費(fèi)或者其他相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)提供紙質(zhì)或者電子形式的發(fā)票。

　　網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者為旅游者提供的旅游服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、可靠，提供交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等代訂服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者作為服務(wù)供應(yīng)商。

　　第四十八條 旅行社租用客運(yùn)車輛、船舶的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人和已投保法定強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛、船舶。

　　旅行社與承運(yùn)人簽訂的旅游運(yùn)輸合同，應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)輸計(jì)劃，約定運(yùn)輸線路、運(yùn)輸價(jià)格、車輛和船舶的要求、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)的座位要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

　　承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)目瓦\(yùn)車輛、船舶，應(yīng)當(dāng)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)施設(shè)備，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。

　　第五章 誠信經(jīng)營與文明旅游

　　第四十九條 旅行社、旅游景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、購物、餐飲、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法誠信經(jīng)營，保障旅游者的合法權(quán)益，遵守下列規(guī)定：

　　(一)發(fā)布信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)旅游者;

　　(二)公平競爭，不得有給予或者收受回扣等不正當(dāng)競爭行為;

　　(三)不得以任何形式誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購買商品或者接受服務(wù);

　　(四)尊重和保護(hù)旅游者個(gè)人隱私，不得非法使用、披露旅游者個(gè)人信息。

　　第五十條 旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。

　　旅行社為旅游者提供包價(jià)旅游服務(wù)時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，可以與旅游者訂立補(bǔ)充合同，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得影響其他旅游者行程安排;

　　(二)不得通過安排購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益;

　　(三)不得向旅游者指定或者推薦不向社會其他公眾開放經(jīng)營的購物場所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目;

　　(四)事先向旅游者明示約定的購物場所、另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的基本信息，同時(shí)告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

　　旅游者在與旅行社書面合同約定的購物場所內(nèi)購買商品，銷售者在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者銷售失效、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償;旅行社賠償后，有權(quán)向商品銷售者追償。

　　第五十一條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)旅游行業(yè)組織建立健全旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的誠信檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地采集和記錄其信用信息。

　　旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和章程對其會員進(jìn)行誠信等級評定，并向社會公布。

　　第五十二條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等途徑向社會公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的旅游經(jīng)營者的下列信息：

　　(一)行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息;

　　(二)行政處罰信息;

　　(三)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，自覺履行法定的信息公示義務(wù)，及時(shí)、真實(shí)公示其有關(guān)信息。

　　第五十三條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游經(jīng)營者信譽(yù)評價(jià)制度，組織旅游行業(yè)組織進(jìn)行評估，聽取消費(fèi)者協(xié)會或者消費(fèi)者代表的意見和建議，并結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中記錄的經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單情況，定期向社會公布信譽(yù)評價(jià)結(jié)果。

　　第五十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把文明旅游工作納入精神文明創(chuàng)建重要內(nèi)容。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展文明旅游宣傳工作，引導(dǎo)旅游者、旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員增強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的旅游方式。

　　旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)向旅游者宣傳旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，引導(dǎo)旅游者健康、文明、環(huán)保旅游，及時(shí)勸阻旅游者的不文明行為。

　　第五十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守文明旅游行為規(guī)范。

　　旅游者在旅游活動中不得有下列行為：

　　(一)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序;

　　(二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施;

　　(三)違反旅游地社會風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣;

　　(四)刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游地文物古跡;

　　(五)參與賭博、色情等活動;

　　(六)嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他行為。

　　第五十六條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游者不文明行為記錄制度。

　　旅游者在旅游活動中因有本條例第五十五條第二款規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會不良影響的，應(yīng)當(dāng)納入旅游者不文明行為記錄。

　　旅游者不文明行為記錄形成后，縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游者不文明行為記錄信息通報(bào)旅游者本人，提示其采取補(bǔ)救措施。情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，旅游主管部門可以向公安、海關(guān)、邊檢、交通、征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)其不文明行為記錄。

　　第六章 旅游安全

　　第五十七條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，建立健全旅游安全的工作責(zé)任制。縣級以上地方人民政府旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門依法履行旅游安全監(jiān)管職責(zé)。

　　第五十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立旅游安全聯(lián)動機(jī)制，開展應(yīng)急演練。

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置旅游突發(fā)事件，采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。

　　第五十九條 發(fā)生自然災(zāi)害、流行疾病或者其他有可能危及旅游者人身財(cái)產(chǎn)安全情形的，縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游安全警示信息。

　　旅游者流量可能達(dá)到旅游景區(qū)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)核定的景區(qū)游客最大承載量時(shí)，旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告，并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。旅游景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，保障旅游者人身安全。

　　第六十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

　　旅游經(jīng)營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)。

　　旅游安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營者以及旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救援和處置措施，向旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及事故發(fā)生地人民政府報(bào)告，并對旅游者作出妥善安排。

　　第六十一條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的安全警示規(guī)定，違反安全警示規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　旅游者對國家應(yīng)對重大突發(fā)事件暫時(shí)限制旅游活動的措施、有關(guān)部門采取的安全防范和應(yīng)急處置措施以及旅游經(jīng)營者采取的適當(dāng)?shù)陌踩婪逗蛻?yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第六十二條 省人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門引導(dǎo)建立涵蓋旅游經(jīng)營者責(zé)任險(xiǎn)的旅游安全組合保險(xiǎn)體系。

　　推行旅行社責(zé)任保險(xiǎn)制度。旅游行業(yè)組織可以組織本省旅行社以及省外旅行社在本省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)集中投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。

　　住宿、旅游景區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法投保相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，并且提示旅游者投保人身意外險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　第七章 旅游監(jiān)督與管理

　　第六十三條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的經(jīng)營活動和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第六十四條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本地實(shí)際，采取經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的綜合執(zhí)法等方式實(shí)施旅游監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。

　　第六十五條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門依法對旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的旅游經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)對涉嫌違法的合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)資料進(jìn)行查閱、復(fù)制。

　　第六十六條 縣級以上地方人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)旅游行業(yè)組織加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員培訓(xùn)的服務(wù)和監(jiān)管。

　　第六十七條 旅游企業(yè)質(zhì)量等級評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))等旅游企業(yè)的質(zhì)量等級情況。

　　第六十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，并公布投訴電話、網(wǎng)站等。

　　縣級以上地方人民政府旅游主管部門收到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定;屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。

　　縣級以上地方人民政府旅游、質(zhì)監(jiān)、公安、交通、工商、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、價(jià)格等有關(guān)部門，可以在旅游旺季旅游者密集的景區(qū)、景點(diǎn)現(xiàn)場受理和解決旅游投訴。對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的旅游經(jīng)營違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理決定。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第六十九條 違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定處罰，但法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)違反本條例第四十一條第三款規(guī)定，涂改、出借或者出租導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游主管部門責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

　　第七十一條 旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營者違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，阻礙隨團(tuán)導(dǎo)游提供講解服務(wù)的，由旅游主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第七十二條 旅行社有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款;違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款：

　　(一)違反本條例第四十八條第一款、第三款規(guī)定，選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)的承運(yùn)人或者使用不符合要求的客運(yùn)車輛、船舶承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)?

　　(二)違反本條例第四十九條第一項(xiàng)規(guī)定，虛假宣傳，欺騙、誤導(dǎo)旅游者的。

　　第七十三條 旅行社違反本條例第五十條第一款規(guī)定，以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處五萬元以上三十萬元以下罰款;違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處五千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。

　　第七十四條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十五條 旅游者在旅游過程中，對社會秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第七十六條 本條例自2016年3月1日起施行。2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。