滁政〔2010〕154號 　　各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　現將《滁州市失業保險市級統籌辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　二〇一〇年十二月二十九日 　　滁州市失業保險市級統籌辦法(試行) 　　第一章 總 則 　　第一條 為進一步完善失業保險制度，提高失業保險統籌層次，增強失業保險基金保障能力，根據《失業保險條例》、《安徽省失業保險規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 凡在我市參加失業保險的用人單位及職工，按屬地管理原則均應依法參加失業保險市級統籌。 　　第三條 失業保險在全市范圍內做到“五個統一”：統一失業保險費的繳費基數和費率，統一失業保險待遇，統一基金管理和使用，統一基金預決算管理，統一失業保險業務管理流程。 　　第二章 失業保險費繳費基數及費率 　　第四條 繳費基數：用人單位以本單位上年度全部職工工資總額為單位繳費基數，職工個人以本人上年度月平均工資為個人繳費基數。個人繳費基數低于上年度全省職工月平均工資 60%的，按60%確定，高于上年度全省職工月平均工資 300%的，按 300%確定。單位繳費基數不得低于單位全部參保職工當期個人繳費基數之和。 　　每年7月1日起統一調整失業保險費繳費基數。 　　第五條 繳費費率：單位繳費費率為2%;個人繳費費率為1%。 　　第三章 失業保險金待遇 　　第六條 失業保險金發放標準：失業保險金統一按市區標準實行社會化發放，為市區最低工資標準的65%，以后隨最低工資標準的提高作相應調整，但應高于市區城鎮居民最低生活保障標準。其它失業保險待遇依照《安徽省失業保險規定》及有關文件規定執行。 　　第七條 失業保險金發放期限：失業人員享受失業保險金期限依據其失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間計算。根據《安徽省失業保險規定》，滿1年不足5年的每滿1年享受3個月失業保險金;滿5年不足10年的，在享受12個月失業保險金的基礎上，自第5年起開始計算，每滿1年，增加2個月的失業保險金，合并期限最長為18個月;滿10年以上的，在享受18個月失業保險金的基礎上，自第10年開始計算，每滿1年，增加1個月失業保險金，合算期限最長為24個月。 　　第八條 失業保險金申領：用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單等有關資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內報失業保險經辦機構備案。 　　職工失業后，應當持原單位為其出具的終止或者解除勞動合同關系證明，自終止或者解除勞動關系之日起60日內到指定的失業保險經辦機構辦理失業登記和失業保險金申領手續;無正當理由，未在規定期限內辦理失業登記和失業保險金申領手續的，視為放棄領取本次失業期的失業保險金。 　　第四章 失業保險基金管理和使用 　　第九條 失業保險基金的預算。各縣(市、區)失業保險經辦機構于每年年底前，根據本年度預算執行情況和下年度基金收支預測，編制下年度收支預算草案。各縣(市、區)失業保險基金收支預算需由同級人社和地稅部門復核、財政部門審核，并經同級人民政府批準后，報市失業保險經辦機構。市失業保險經辦機構匯總編制全市失業保險基金收支預算，經市人社和地稅部門復核、財政部門審核，報市人民政府批準執行。 　　第十條 失業保險費的征收。失業保險費由同級地稅部門征收，直接繳入同級國庫。各縣(市、區)財政部門按月將失業保險費上劃到市失業保險基金統籌財政專戶;市本級失業保險費由市財政部門按月從市國庫撥付到市失業保險基金統籌財政專戶。 　　第十一條 失業保險基金的撥付。各縣(市、區)失業保險經辦機構于每月25日前將下月失業保險基金用款計劃上報市失業保險經辦機構，由市失業保險經辦機構匯總并將全市失業保險基金用款計劃報送市人社部門，經其復核后，送市財政部門審核。市財政部門審核后，于每月5日前將資金分別撥付到市失業保險經辦機構的“失業保險基金支出戶”和各縣(市、區)失業保險基金財政專戶，各縣(市、區)財政部門應當在2個工作日內，將資金撥付到同級失業保險經辦機構的“失業保險基金支出戶”。 　　市失業保險基金統籌財政專戶每年年初給各縣(市、區)失業保險經辦機構的“失業保險基金支出戶”留足1個月的支出周轉資金。年末，各級失業保險經辦機構的“失業保險基金支出戶”和各縣(市、區)財政部門的“失業保險基金財政專戶”結余資金全額劃入市失業保險基金統籌財政專戶。 　　第十二條 失業保險基金的決算。每年年終，各縣(市、區)失業保險經辦機構根據當年實際收支情況編制年度基金決算報告，經同級人民政府批準，報市人社部門復核并經市財政部門審核匯總后，報市人民政府批準，并上報省財政廳、人社廳。 　　第十三條 失業保險基金的管理。失業保險基金實行統收統支、收支兩條線管理。市財政部門設立市失業保險基金統籌財政專戶。市人社、財政會同市審計部門對各縣(市、區)統籌前結余的失業保險基金進行審計，確認后，由市人社、財政部門在各縣(市、區)政府指定的國有商業銀行設立市失業保險基金統籌財政專戶積累基金分戶。縣(市、區)積累的失業保險基金納入市級失業保險基金統籌管理和使用，主要用于彌補縣(市、區)失業保險基金收支缺口。統籌前失業保險基金有缺口的，由當地政府按規定予以補齊。經審計后各單位欠繳的失業保險費由各縣(市、區)失業保險經辦機構協助地稅部門負責追繳。 　　第十四條 失業保險基金的統籌調劑。實行市級統籌后，各縣(市、區)當年完成失業保險基金征收任務，收支出現赤字時，由該縣(市、區)統籌前的結余彌補;統籌前結余用完后仍有赤字的，赤字部分由市、縣(市、區)按7:3比例分擔，其中市級承擔部分從市級統籌后結余的資金中支出，縣級承擔部分由該縣(市、區)財政承擔。 　　沒有完成當年失業保險基金征收任務，收支出現赤字時，由該縣(市、區)財政全額承擔。 　　第五章 失業保險業務管理 　　第十五條 用人單位及其職工、失業人員在全市范圍內遷移，只變更失業保險關系，不再轉移失業保險基金。 　　第十六條 失業保險繳費實行實名制管理，失業保險經辦機構應按規定建立失業保險個人繳費記錄，作為參保人員失業后享受失業保險待遇的依據。 　　第六章 市級統籌目標考核 　　第十七條 市政府與各縣(市、區)政府簽訂失業保險工作目標考核責任書。考核的重點包括失業保險擴面、失業保險當期征繳任務和征繳率、失業保險金按時足額發放等指標，同時將組織年度考核(考核辦法另行制定)。 　　第十八條 對完成年度工作目標考核任務的失業保險經辦機構，由同級財政按當年征收基金總額的5‰增撥工作經費。 　　第七章 市級統籌工作管理 　　第十九條 成立工作領導小組。成立市失業保險統籌工作領導小組，市政府分管市長為組長，市人社局、財政局、地稅局、審計局、監察局、人行滁州市中心支行，瑯琊區、南譙區、來安縣、全椒縣、定遠縣、鳳陽縣、明光市、天長市人民政府等為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人社局。 　　第二十條 明確相關部門職責。市人社局負責失業保險行政管理，市失業保險經辦機構負責具體業務經辦;市財政局負責失業保險基金管理;市地稅局負責失業保險費征繳;市審計局負責對失業保險基金的征繳、發放和基金核算管理情況進行審計;人行滁州市中心支行負責基金在國庫的收納和撥付;市監察局負責對各相關部門履行職責情況進行監督。 　　第二十一條 強化失業保險經辦機構管理。各級失業保險經辦機構要建立健全失業保險基金內部控制制度，規范基金管理使用，加強內部審計。市失業保險經辦機構建立季度核查制度，對各縣(市、區)失業保險待遇的支出和基金運行情況進行核查，定期將失業保險基金收支情況向市統籌工作領導小組匯報。 　　第二十二條 加大財政支持力度。各級政府應將失業保險經辦機構人員經費和工作經費列入同級財政預算，保證其正常運轉。 　　第八章 附 則 　　第二十三條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。 　　第二十四條 本辦法自印發之日起施行。