各區縣(自治縣)城鄉建委、各參建單位： 　　按照市政府《關于加快推進主城區公共租賃房住房建設有關問題的會議紀要》(2011—1)要求，我市公共租賃住房(以下簡稱“公租房”)的建設管理工作由市城鄉建設委員會負責牽頭。2011年，全市將建成公租房1000萬平方米，并新開工1350萬平方米。當前，公租房建設工期緊、任務重、要求高，必須按期、保質、保量完成建設任務，對我市建筑業整體水平是一次考驗。為了進一步加強公租房工程的質量管理工作，切實保障公租房的建造質量和進度，結合實際，提出以下意見。 　　一、提高認識，加強領導 　　公租房建設是市委市政府關注民生、完善住房保障體系、穩定調控房地產市場的重要舉措，是我市在全國率先提出、率先實施的一項重要工作，受到了黨中央國務院的充分肯定，并在全國范圍內推廣。各參建單位要充分認識優質、高效、安全地建設好公租房項目的重大政治意義，高度重視公租房工程質量管理工作，站在講政治、保民生的高度，落實專人負責，組建專門班子，進一步加大工作力度，認真貫徹“百年大計，質量第一”的方針，充分認清當前公租房工程質量形勢，妥善處理好工程質量與進度的關系，強化質量責任，采取切實有效的措施，抓好公租房工程質量，將好事辦好。 　　各區縣城鄉建設主管部門和市建設工程質量監督總站要建立主要領導親自抓，分管領導具體抓，相應科室分兵把口的工作機制，為強化公租房項目質量監督管理提供強有力的組織保障。要加強對公租房工程質量狀況的掌控，強化主動服務，提高辦事效率，在做深、做細公租房工程質量監管工作上下功夫，認真履行好監管職責。同時，要結合本地區公租房工程的實際情況，進一步做好宣傳工作，增強各參建單位和從業人員的質量責任意識，切實將工程質量責任落實到位，確保工程質量。 　　二、落實責任，齊抓共管 　　各區縣城鄉建設主管部門、市建設工程質量監督總站和各參建單位要認真貫徹住房和城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》(建市[2010]68號)和市城鄉建委《關于進一步加強住宅工程質量管理的意見》(渝建發[2010]151號文)的要求，細化并落實工程參建各方責任主體和有關機構的質量責任，強化質量意識，嚴格執行強制性標準和相關規范。 　　(一)按照屬地化管理的原則，公租房項目由所在地區縣履行行政監管職責，各區縣城鄉建設主管部門具體負責轄區內公租房項目的質量監督工作。要認真總結過去質量監督工作的得失，摸清公租房工程質量存在的主要問題和影響工程質量的主要因素，收集整理分項施工工藝或工法的經驗和教訓，完善工藝和辦法。要組織精兵強將，細化并落實各項工作制度和措施，加強對各參建單位質量行為和公租房工程實體質量、主要建筑材料、構配件的監督檢查，嚴格對分戶驗收和竣工驗收環節的監督，并定期對轄區內公租房工程質量狀況進行統計分析，認真落實好質量監督工作的主體責任。 　　市建設工程質量監督總站要加強對全市公租房工程質量的監督巡查和指導工作;負責建立并督促各區縣城鄉建設主管部門和公租房項目部落實相應的工作制度;組織研究解決公租房建設質量方面的共性問題，制定相應的管理對策;定期統計全市公租房項目的質量狀況;適時組織開展公租房工程質量控制的交流學習和各項專項檢查工作。 　　(二)建設單位要明確施工現場總負責人，負責全面協調施工現場的組織管理，設立質量管理機構并配備相應人員，加強對設計和施工質量的過程控制及驗收管理。要根據事先確定的設計、施工方案，定期對實施情況、質量狀況進行檢查，督促施工現場的勘察、設計、施工、監理等單位加強現場管理，及時處理和解決有關問題，確保工程質量。 　　(三)勘察、設計單位要加強工程建設過程中的駐場設計服務，設計單位應建立駐場設計服務機構，及時解決與勘察、設計有關的各種問題。要加強與建設、施工單位的溝通，優化設計方案，保證工程質量。 　　(四)施工單位要建立施工現場管理責任制，全面負責施工過程中的現場管理，完善機構、人員、制度，落實質量崗位責任。要結合公租房工程的特點，編制針對性強的、符合實際要求的施工組織設計和專項施工方案，做好進度、人力、物力的周密計劃安排，堅持重要分項工程工藝樣板制度，嚴格質量控制，并認真組織實施，落實好質量工程的主體責任。 　　(五)監理單位要建立專業齊備的項目監理機構，保證人員配備，認真編制針對性強的監理規劃和實施細則，加強對施工現場的巡查，嚴格工序檢查，切實履行質量控制職責。 　　(六)檢測機構應強化服務意識，重點保障公租房工程的檢測服務，在委托、收樣、樣品檢測、現場檢測、報告發放等環節重點安排并提供便捷優質的服務，保證檢測工作的及時性。 　　三、加強管理，定期報告 　　各參建單位要從保證工程質量安全的角度出發，進一步加大人力、物力、財力投入，精心組織，加強現場質量控制和檢查工作，正確把握質量和進度的關系，任何單位和個人不得以任何理由降低工程質量標準。要嚴格執行市城鄉建委《關于印發重慶市建設工程質量通病防治要點(2009版)的通知》(渝建發[2010]44號)和重慶市《成品住宅裝修工程質量驗收規范》DBJ50 —114—2010的要求，對容易產生質量通病的部位和環節，實施優化及細化，做好施工方案，保證設計、施工質量符合工程建設標準和設計深度的要求。 　　在加強現場組織管理和質量控制的同時，要建立落實公租房工程質量報告制度。各公租房項目的建設單位應于每月3日前將上一月項目建設的質量狀況報所在區縣城鄉建設主管部門;各有關區縣城鄉建設主管部門收到建設單位的報告后，于每月5日前將上一月轄區內公租房項目建設的質量狀況報市建設工程質量監督總站(聯系人：傅建華，聯系電話：63672066);市建設工程質量監督總站匯總統計全市公租房項目的質量狀況后，于每月10日前將上一月全市公租房項目的質量狀況報市城鄉建設委員會。此外，公租房工程發生重大質量事故，事故發生單位要依法向工程項目所在地城鄉建設主管部門、市建設工程質量監督總站及有關部門報告。檢測機構在檢測過程中發現的建設、監理、施工等單位違反國家有關規定以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，應按規定及時向負責監管該項目的工程質量監督機構報告。 　　四、嚴格驗收，重視保修 　　竣工驗收前，建設單位要嚴格按照《重慶市住宅工程質量分戶驗收管理辦法》要求組織實施分戶驗收。分戶驗收合格后，必須按戶出具由建設(開發)、施工、監理單位項目負責人簽字和單位蓋章確認的《住宅工程質量分戶驗收表》及由檢查人員簽字確認的項目驗收記錄。分戶驗收不合格的，不能進行住宅工程竣工驗收。工程建成后，建設單位要組織勘察、設計、施工、監理等有關單位嚴格按照規定的組織形式、驗收程序和驗收標準進行竣工驗收，并及時將有關驗收文件報城鄉建設主管部門備案。竣工驗收時，必須認真核查是否全部完成施工圖設計內容、有無有違反國家有關建設工程質量以及建筑節能強制性標準的情況。各區縣城鄉建設主管部門、市建設工程質量監督總站和建設單位要高度重視公租房工程的質量問題及投訴處理，督促施工單位積極、主動、及時履行工程質量保修義務。各參建單位均應組織專門人員處理質量問題，并保證處理渠道暢通，切實做好保修期內的質量保修工作。 　　五、強化監督，關注輿情 　　各區縣城鄉建設主管部門要結合日常監督工作和建筑業企業誠信綜合評價工作，定期組織對轄區內在建公租房項目進行檢查和現場評價，并發布評價結果。通過量化評價，督促解決建設程序、現場管理和質量安全行為不規范及實體質量不合格等問題，確保公租房工程質量水平。同時，要高度關注各類輿情，認真收集涉及到公租房工程質量方面的輿情信息，增強工作主動性，增大行政監管工作的透明度，及時消除誤會和隔核，化解矛盾，確保社會穩定和諧。對市民反映或媒體曝光的質量問題，要及時核查，限時處置，并適時公布核查處置情況。 　　二〇一一年三月四日