各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局： 　　為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)精神，進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下： 　　一、進一步增強做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的緊迫感。住房問題是重要的民生問題，關(guān)系人民群眾的切身利益與社會和諧穩(wěn)定。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足居民合理的住房需求，是政府的一項重要職責。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，加強組織領(lǐng)導，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市部署上來，全面貫徹落實各項政策措施，共同做好我市房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控工作，努力保持市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 　　二、做好住房價格調(diào)控工作。研究制定并公布2011年我市新建住房價格調(diào)控目標，采取綜合手段合理調(diào)控房價水平。一是增加土地有效供應(yīng)，大力發(fā)展住宅建設(shè)，2011年商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不低于前2年年均實際供應(yīng)量。二是按照國家規(guī)定，進一步完善土地出讓方式，采取“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。三是結(jié)合棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整用地布局，推進建設(shè)重心向中心城區(qū)以外轉(zhuǎn)移，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)。四是合理把握供應(yīng)時序，各有關(guān)部門要對中低價位、中小套型普通商品住房項目開辟綠色通道，加快辦理各項審批手續(xù)，保證項目盡快開工建設(shè)，盡快形成有效供給;要嚴格控制高檔商品住房土地供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏，加強上市供應(yīng)管理。五是嚴格執(zhí)行新建商品住房銷售明碼標價制度，監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定時限一次性公布全部批準預(yù)售房源信息，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。嚴厲查處炒買炒賣、囤積房源、哄抬房價的行為。對違規(guī)銷售、擾亂市場的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要責令限期整改，并記入企業(yè)信用檔案;對拒不整改的，要依法從嚴查處，直至取消經(jīng)營資質(zhì)。 　　三、合理引導住房需求。按照國家要求，在一定時期內(nèi)實行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停在本市市區(qū)內(nèi)(不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū))向其售房。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步完善房屋預(yù)(銷)售管理，采取切實措施，加強市場監(jiān)管，確保住房限購政策落實到位。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于差別化住房信貸政策、房地產(chǎn)稅收政策以及境外機構(gòu)和個人購買住房管理的有關(guān)規(guī)定。 　　四、加大保障性安居工程建設(shè)力度。2011年規(guī)劃建設(shè)各類保障性住房42000套。要積極爭取國家對保障性安居工程建設(shè)的資金支持，切實落實保障性住房土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，加快建設(shè)進度，確保完成計劃任務(wù)。進一步加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。努力增加公共租賃住房供應(yīng)，完善體制機制，合理確定租金水平。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房。 　　五、嚴格住房用地供應(yīng)管理。切實調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可證進行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。 　　六、堅持正確的輿論導向。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，引導居民從國情出發(fā)理性消費，為促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預(yù)期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關(guān)當事人的責任。 　　特此通知。 　　哈爾濱市人民政府辦公廳 　　二○一一年二月十八日