市政辦發〔2010〕244號 　　各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構，全市各金融機構： 　　《西安市金融機構支持地方經濟發展評價獎勵辦法(暫行)》已經西安市人民政府第131次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。 　　西安市人民政府辦公廳 　　二○一○年十二月五日 　　西安市金融機構支持地方經濟發展評價獎勵辦法(暫行) 　　第一條 為充分發揮金融在資源配置中的重要作用，促進金融機構加大對西安經濟社會發展的支持力度，實現金融與經濟的良性互動發展，確保我市經濟持續較快增長，現結合實際，本著客觀公正、公開透明的原則，特制定本辦法。 　　第二條 評價對象 　　(一)在我市設立銀行總部或地區總部，并正常經營一個完整會計年度的銀行類金融機構。 　　(二)在我市設立證券公司或地區總部，并正常經營一個完整會計年度的證券類金融機構。 　　(三)在我市設立保險公司或地區總部，并正常經營一個完整會計年度的保險類金融機構。 　　(四)在我市設立信托公司，并正常經營一個完整會計年度的信托類金融機構。 　　第三條 評價內容是指評價對象在評價年度內向注冊地在西安轄區的企事業單位提供的金融產品或服務。 　　第四條 評價指標 　　(一)銀行類金融機構評價指標 　　1.綜合評價指標 　　(1)年末貸款余額; 　　(2)年度新增貸款額; 　　(3)當年貸款增長率; 　　(4)當年新增存貸比率; 　　(5)上繳地方稅收; 　　(6)工作溝通情況; 　　(7)金融服務滿意度。 　　2.單項評價指標 　　(1)重點項目貸款增長率; 　　(2)涉農貸款增長率; 　　(3)中小企業貸款增長率; 　　(4)創業就業貸款增長率。 　　(二)證券類金融機構評價指標 　　1.保薦企業上市情況; 　　2.證券交易量; 　　3.證券經紀業務凈收入; 　　4.上繳地方稅收; 　　5.工作溝通情況; 　　6.金融服務滿意度。 　　(三)保險類金融機構評價指標 　　1.保費收入; 　　2.實際賠(給)付額; 　　3.創新工作情況; 　　4.上繳地方稅收; 　　5.工作溝通情況; 　　6.金融服務滿意度。 　　(四)信托類金融機構評價指標 　　1.信托資產總額; 　　2.用于重點項目建設的信托資金; 　　3.上繳地方稅收; 　　4.工作溝通情況; 　　5.金融服務滿意度。 　　第五條 評分標準 　　(一)銀行類金融機構評分標準(基本分100分) 　　1.年末貸款余額評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數2億元加(減)1分。 　　2.年度新增貸款額評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1億元加(減)1分。 　　3.當年貸款增長率評分標準：以評價對象該指標的平均數為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　4.當年新增存貸比率評分標準：以評價對象該指標的平均數為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　5.上繳地方稅收評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數500萬元加(減)1分。 　　6.工作溝通情況評分標準：指行級領導與市政府及市級有關部門工作溝通，每次得5分，滿30分為止;與市政府建立合作關系得10分，依合作程度滿30分為止;配合市政府及市級有關部門開展各類活動和各項調研，每次得5分，滿20分為止;報送銀行類信息并被采用，每條得5分，滿20分為止。 　　7.金融服務滿意度評分標準：根據問卷調查的統計結果評定分值，最高為100分。 　　8.重點項目貸款增長率、涉農貸款增長率、中小企業貸款增長率、創業就業貸款增長率四個指標的評分標準：以評價對象該指標的平均數為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　以上各評價指標權重分別為：年末貸款余額占13%、年度新增貸款額占13%、當年貸款增長率占12%、當年新增存貸比率占12%、上繳地方稅收占10%、工作溝通情況占10%、金融服務滿意度占10%、重點項目貸款增長率占5%、涉農貸款增長率占5%、中小企業貸款增長率占5%、創業就業貸款增長率占5%。 　　(二)證券類金融機構評分標準(基本分100分) 　　1.保薦企業上市情況評分標準：當年每保薦轄區1家企業在陜西證監局備案得5分;每保薦1家企業得到中國證監會受理得10分;每保薦1家企業在國內上市或再融資得15分。 　　2.證券交易量評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數20億元加(減)1分;以該指標的平均增長率為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　3.證券經紀業務凈收入：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數300萬元加(減)1分;以該指標的平均增長率為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　4.上繳地方稅收評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數100萬元加(減)1分。 　　5.工作溝通情況評分標準：指公司領導與市政府及市級有關部門工作溝通，每次得5分，滿40分為止;配合市政府及市級有關部門開展各類活動和各項調研，每次得5分，滿40分為止;報送證券類信息并被采用，每條得5分，滿20分為止。 　　6.金融服務滿意度評分標準：根據問卷調查的統計結果評定分值，最高為100分。 　　以上各評價指標權重分別為：保薦企業上市情況占30%、證券交易量占15%、證券經紀業務凈收入占15%、上繳地方稅收占20%、工作溝通情況占10%、金融服務滿意度占10%。 　　(三)保險類金融機構評分標準(基本分100分) 　　1.保費收入評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數2000萬元加(減)1分;以該指標的平均增長率為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　2.實際賠(給)付額評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數且理賠和給付準確、及時的得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數200萬元加(減)1分。 　　3.創新工作情況評分標準：主要指評價對象積極參與“三農”保險并適時推出新品種得50分，在協助引進保險資金參與我市基礎設施建設方面取得突破得50分。 　　4.上繳地方稅收評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數10萬元加(減)1分。 　　5.工作溝通情況評分標準：指公司領導與市政府及市級有關部門工作溝通，每次得5分，滿40分為止;配合市政府及市級有關部門開展各類活動和各項調研，每次得5分，滿40分為止;報送保險類信息并被采用，每條得5分，滿20分為止。 　　6.金融服務滿意度評分標準：根據問卷調查的統計結果評定分值，最高為100分。 　　以上各評價指標權重分別為：保費收入占25%、實際賠(給)付額占20%、創新工作情況占15%、上繳地方稅收占20%、工作溝通情況占10%、金融服務滿意度占10%。 　　(四)信托類金融機構評分標準(基本分100分) 　　1.信托資產總額評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數2億元加(減)1分;以該指標的平均增長率為基數，各評價對象達基數得100分，在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數1個百分點加(減)1分。 　　2.用于重點項目建設的信托資金評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數2000萬元加(減)1分。 　　3.上繳地方稅收評分標準：以評價對象該指標的平均額為基數，各評價對象達基數得100分。在此基礎上，各評價對象每高(低)于基數20萬元加(減)1分。 　　4.工作溝通情況評分標準：指公司領導與市政府及市級有關部門工作溝通，每次得5分，滿40分為止;配合市政府及市級有關部門開展各類活動和各項調研，每次得5分，滿40分為止;報送信托類信息并被采用，每條得5分，滿20分為止。 　　5.金融服務滿意度評分標準：根據問卷調查的統計結果評定分值，最高為100分。 　　以上各評價指標權重分別為：信托資產總額占25%、用于重點項目建設的信托資金占30%、上繳地方稅收占25%、工作溝通情況占10%、金融服務滿意度占10%。 　　(五)上述銀行類金融機構當年履行社會責任，積極發放下崗失業人員小額擔保貸款、大學生創業貸款及生源地助學貸款，在匯總評價的基礎上每承擔一項加10分;上述銀行類金融機構當年每設立1家村鎮銀行，在匯總評價的基礎上加10分;上述金融機構當年協調引進本系統后臺服務機構或參股重組地方金融機構，在匯總評價的基礎上加10分。 　　第六條 全年出現重大違規事件，實行一票否決制，取消參評資格。 　　第七條 評價指標的統計數據以監管機構的統計報表數據為準。若出現交叉情況，原則上不予重復計算。考核期較基期數據變化，采用可比口徑進行計算。 　　第八條 組織實施 　　成立“西安市金融機構支持地方經濟發展評價獎勵工作領導小組”(以下簡稱領導小組)。組長由市政府分管金融工作的市級領導擔任，副組長由市金融辦主任擔任，領導小組成員由市金融辦、市發改委、市工信委、市財政局、市人社局、市國稅局、市地稅局及人民銀行西安分行營業管理部等部門分管領導擔任。領導小組負責審核評價獎勵結果。領導小組辦公室設在市金融辦，負責評價獎勵的組織實施，原則上每年組織一次。 　　第九條 評價獎勵程序 　　(一)每年年初，由領導小組辦公室向各評價對象發送評價獎勵工作通知; 　　(二)各評價對象按照通知要求如實填寫相關資料并提交領導小組辦公室; 　　(三)領導小組辦公室進行資料審核、計算各評價對象得分、擬定獲獎名單，并根據當年實際情況擬定獎勵標準，一并報領導小組審核; 　　(四)評價獎勵結果經領導小組會議審核后報市政府審定。 　　第十條 表彰獎勵 　　市政府對獲獎機構予以通報表彰、授予獎牌和頒發獎金，并抄送獲獎機構的上級主管機構。 　　根據銀行類金融機構綜合得分排名情況，設一等獎,授予“支持西安經濟發展突出貢獻銀行”;設二等獎，授予“支持西安經濟發展優秀銀行”;設三等獎，授予“支持西安經濟發展先進銀行”。此外，市政府可對當年某方面業績突出的銀行類金融機構授予單項獎勵(如支持中小企業、創業就業及金融創新等)。 　　根據證券類金融機構綜合得分排名情況，表彰獎勵第1-2名，授予“支持西安經濟發展突出貢獻證券公司”。 　　根據保險類金融機構綜合得分排名情況，表彰獎勵前3名，并授予“支持西安經濟發展突出貢獻保險公司”。 　　根據信托類金融機構綜合得分排名情況，表彰獎勵第1名，并授予“支持西安經濟發展突出貢獻信托公司”。 　　第十一條 當年若無符合評選條件的金融機構，該獎項空缺。 　　第十二條 獎勵資金由市財政預算安排，按有關規定予以獎勵。 　　第十三條 評價結果運用 　　(一)對獲得一、二等獎的銀行類金融機構，可優先獲得市內重大項目融資權及市政府有關優惠政策。 　　(二)對獲得一、二、三等獎的銀行類金融機構，按照《西安市政府性資金存放商業銀行評價激勵暫行辦法》(市財發〔2009〕1500號)規定，在存款分配評價激勵考評中給予相應的加分，并按照考評結果獲得相應的政府性資金存款。 　　(三)評價結果作為有關部門和機構征詢市政府對金融機構負責人評價意見的重要依據。 　　(四)評價結果同時作為金融機構年度目標責任綜合考評的重要依據。 　　第十四條 各評價對象報送相關資料時要本著實事求是的原則，不得虛報、瞞報。凡弄虛作假者，一經查實，收回所發獎牌及獎金，取消下一年度參評資格，在全市通報并抄送其上級主管機構。 　　第十五條 本辦法自2011年起實施。