瓊府辦〔2007〕39號 海南省人民政府辦公廳關于印發海南省城鄉規劃督察員試行辦法的通知 各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位： 《海南省城鄉規劃督察員試行辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。 二○○七年五月十五日 海南省城鄉規劃督察員試行辦法 第一章 總 則 第一條 為了進一步加強我省城鄉規劃管理工作，強化城鄉規劃層級監督，形成快速反饋、有效監督和及時處理的督察機制，維護城鄉規劃的嚴肅性，根據有關法律、法規以及建設部關于派駐城鄉規劃督察員的要求，結合我省實際，制定本辦法。 第二條 省政府向市、縣派出城鄉規劃督察員（以下簡稱督察員），對各市、縣政府及其有關部門的城鄉規劃工作進行督察。由省建設廳負責督察員的日常管理工作。 第三條 督察員應本著“到位不越位、監督不包辦”的原則，不妨礙、替代當地城鄉規劃行政主管部門正常的行政管理工作，切實有效地開展督察工作。 第四條 督察員主要采取巡查方式對全省城鄉規劃工作情況進行監督，省建設廳原則上每年安排每個市縣1—2次巡查，根據工作需要可以組織督察員對城鄉規劃工作進行專項督察。 第五條 督察員開展督察工作時，有權向城鄉規劃編制、審批、申報等單位收集資料，調查取證；有權對各市、縣核發“一書兩證”、審批工程設計、頒發施工許可證、辦理竣工驗收、辦理房屋產權登記及檔案建立等情況進行抽查；對有關人員進行調查了解，有關單位和個人應當如實反映情況，不得延誤和拒絕。 第六條各市、縣政府及其有關部門應當支持和配合督察員的工作，及時通報城鄉規劃工作情況。在督察員巡查期間，各市、縣政府應當通過當地主要媒體向社會公布督察員姓名、工作內容、辦公地點和聯系方式，設立舉報箱，鼓勵單位、社會組織和個人向督察員反映情況和舉報違反城鄉規劃的行為。 第二章 工作職責和程序 第七條 督察員主要工作職責是依據國家和省有關城鄉規劃的法律、法規、部門規章和相關政策，以及經過批準的規劃、國家強制性標準等，對當地政府制定城鄉規劃法律法規的情況，城鄉規劃的編制、審批、實施管理情況，查處各類違法建設情況，受理群眾舉報、投訴和上訪的情況進行督察，及時發現、制止和查處違法違規行為，保證城鄉規劃和有關法律法規的有效實施。重點對下列行為依法開展督察： （一）違反《中華人民共和國城市規劃法》、《海南經濟特區城市規劃條例》、《海南省城市規劃工作行政規程》和有關法律法規規定，編制（修編）、調整或審批城鄉規劃的； （二）違反海南省城鎮體系規劃、海南城鄉總體規劃、城市總體規劃、城市近期建設規劃、城市詳細規劃各項強制性內容的； （三）違反有關法律、法規或違反城鄉規劃，批準建設項目的； （四）違反建設項目選址規定或選址管理權限、程序，進行選址定點并核發建設項目選址意見書的； （五）違反控制性詳細規劃擅自改變用地性質或規劃控制指標，并核發建設用地規劃許可證或規劃設計條件的； （六）違反經批準的修建性詳細規劃或用地總平面設計方案進行審批，并核發建設工程規劃許可證的； （七）違反建設工程規劃許可證或經批準的工程初步設計審批施工圖設計的； （八）未取得完備的規劃許可手續，發放建設項目施工許可證和進行工程驗收的； （九）未取得規劃竣工驗收有關手續，進行房屋產權登記的； （十）違反歷史文化名城、古建筑和優秀近現代建筑、風景名勝區保護規定的； （十一）當地城鄉規劃行政主管部門或政府明確的相關行政執法部門，對違反城鄉規劃的行為不作為或查處不力的； （十二）其他違反城鄉規劃的行為。 第八條 對違反城鄉規劃的行為，督察員應認真調查核實情況，及時提出督察意見，經省建設廳組織審核后，向各市、縣政府或有關部門下發《海南省城鄉規劃督察意見書》，同時將《海南省城鄉規劃督察意見書》上報省政府。 第九條 各市、縣政府或有關部門應當在收到督察意見書起15日內向省建設廳和督察員書面反饋意見，督察員對反饋意見有異議的，應當及時通知地方人民政府及其有關部門，并上報省建設廳。 第十條 督察員對各市、縣政府或有關部門執行落實督察意見的情況進行跟蹤管理，并及時反饋省建設廳。 第十一條 對重大督察意見和在15日內無反饋信息的督察意見，按以下辦法處理： （一）由督察員提請省建設廳就反映的問題組織調查，召開由督察員主持的聽證會，提出處理意見； （二）由督察員提請省建設廳依法查處或責令有管轄權的下級規劃行政主管部門依法查處； 對拒不改正的，由省建設廳報請省城鄉規劃委員會或省人民政府責令予以糾正。 第十二條 督察員應就巡查情況向省建設廳提交巡查報告，重大、難點問題可隨時報告。每年年底向省建設廳提交本年度工作總結，并向省城鄉規劃委員會報告督察情況。 第三章 聘任、解聘和紀律要求 第十三條 督察員人選由省建設廳推薦，報省城鄉規劃委員會審定后，由省人民政府聘任。督察員每屆任期二年，可以連任。 第十四條 督察員應當具備下列條件： （一）具有較強的社會責任感，堅持原則，遵紀守法，廉潔自律，忠實履行職責； （二）未受過任何行政處分或刑事處罰； （三）熟悉國家和本省有關城鄉規劃的法律、法規、方針政策和技術規范； （四）熟悉城鄉規劃工作情況，具備城鄉規劃建設方面的專業知識和比較豐富的實際工作經驗； （五）城市規劃或相關專業本科以上學歷，原則上具備高級以上技術職稱或注冊規劃師資格； （六）身體健康，能正常履行督察員工作職責。 第十五條 督察員應嚴格遵守國家有關法律、法規、規章和本辦法的有關規定，秉公督察。遵守督察紀律，不夸大、不掩飾督察發現的問題。嚴禁收受與行使職權有關系的單位或個人贈送的現金、有價贈券和貴重物品，嚴禁向行使職權有關系的單位或個人提出任何與本人或者親友有關的私利要求，嚴禁泄漏工作秘密。 第十六條 督察員有下列行為之一的，由省建設廳報省政府批準予以解聘： （一） 濫用職權、越權的； （二） 督察不作為或作為不力的； （三） 違反督察員工作紀律的； （四） 其他不能正確履行督察員工作職責行為的?！? 第四章 附則 第十七條 本辦法由省建設廳負責解釋。 第十八條 本辦法自公布之日起施行。